Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 ноября 2019 года №А51-18469/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А51-18469/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Е. Гамершмидт, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004)
к арбитражному управляющему Кильмяковой Роксане Ришатовне
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа (протокол об административном правонарушении N 00372519 от 20.08.2019),
при участии в заседании:
от управления - представитель Втюрина В.К. по доверенности от 26.12.2018 N 11-315, диплом ВСГ 1093912 от 11.05.2007, удостоверение.
Установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к арбитражному управляющему Кильмяковой Роксане Ришатовне (далее - арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа (протокол об административном правонарушении N 00372519 от 20.08.2019).
Определением суда от 23.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 11.10.2019 в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.
25.11.2019 через канцелярию суда от арбитражного управляющего поступили возражения на пояснение управления.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения Кильмяковой Роксаной Ришатовной административного правонарушения, выразившегося неисполнении обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренных положениями Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Поскольку в действиях арбитражного управляющего усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление просит привлечь правонарушителя к административной ответственности.
Иные явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный управляющий по тексту письменных возражений на заявление о привлечении к административной ответственности привела довод о том, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершённое ей правонарушение, является малозначительным, поскольку действия заявителя не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также пропуск срока является незначительным и наступившим по не зависящим от нее обстоятельствам (техническими проблемами на электронной площадке), кроме того, она ранее не привлекалась к административной ответственности.
Из материалов дела судом установлено, что Управлением был проведен мониторинг общедоступной информации Единого федерального реестра сведений о банкротстве, печатного издания газеты "Коммерсантъ" в отношении арбитражного управляющего Кильмяковой Роксаны Ришатовны при проведении процедуры банкротства в отношении Закрытого Акционерного Общества "Спасский арматурный завод" (ИНН 2511059784, ОГР11 1042502152252) (далее - ЗАО "Спасский арматурный завод", должник).
В ходе мониторинга Управлением было установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 27.02.2015 по делу NА51-827/2015 ЗАО "Спасский арматурный завод" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Целиков Д.В.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.03.2016 по делу NА51-827/2015 Целиков Д.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" утверждена Кильмякова Роксана Ришатовна, члена Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".
Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2019 срок конкурсного производства ЗАО "Спасский арматурный завод" продлен на два месяца. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства назначено в судебное заседание на 20.08.2019.
В ходе проведения процедуры банкротства арбитражным управляющим Кильмяковой P.P. допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Определением от 26.06.2019 управлением было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 00432519 в отношении арбитражного управляющего Кильмяковой P.P.
При мониторинге сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) установлено, что конкурсным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" организованы торги посредством публичного предложения по продаже имущества должника по 14 лотам на электронной площадке "Аукционный тендерный центр" (сообщение ЕФРСБ от 15.02.2018 N 2453480, измененное 28.02.2018 N 2490759).
Сообщение от 13.04.2018 N 2613094, размещенное в ЕФРСБ, и объявление N12010083157, опубликованное 21.04.2018 в печатном издании газеты "Коммерсантъ" на стр. 58 N70(6308), содержат сведения о результатах проведения торгов в форме публичного предложения с указанием победителей торгов по лотам NN 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11.
Так, согласно протоколу о результатах торгов от 06.04.2018 победителем торгов N 4694-ОТП/2/3 по лоту N 3 (пресс гидравлический для ПМО 70-90, инвентарный N УС0000112) и по лоту N 4 (пресс гидравлический 70-90, инвентарный N УС0000111) признан Соснин М.А., представителю которого (Григорьеву Р.С.) 12.04.2018 вручено предложение заключить договоры купли-продажи с приложением проекта договора.
По результатам торгов имущества должника: лота N 3 пресса гидравлического для ПМО 70-90 с инвентарным номером УС0000112 и лота N 4 пресса гидравлического 70-90 с инвентарным номером УС00001П заключен договор купли-продажи от 11.04.2018 N 18 между ЗАО "Спасский арматурный завод" и представителем победителя Соснина М.А. - Григорьевым Р.С.
Из этого следует, что на указанную дату (11.04.2018) организатор торгов (арбитражный управляющий) был осведомлен о заключении договора купли-продажи по итогам торгов.
Сообщение от 15.06.2018 N 2768852, размещенное арбитражным управляющим в ЕФРСБ, содержит сведения о заключении договоров купли-продажи имущества ЗАО "Спасский арматурный завод" с победителями торгов по лотам NJV" 1, 2, 3, 4, 5, 7,9, 10, 11.
В нарушение пункта 7.3 Правил конкурсным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" не направлено оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр" в форме электронного сообщения сведения о заключении договора купли-продажи имущества по лоту N3 - пресса гидравлического для ПМО 70-90 с инвентарным номером УС0000112, что подтверждается информацией с электронной площадки, предоставленной арбитражным управляющим.
Срок для направления оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр" электронного сообщения - сведения о заключении договора купли-продажи имущества ЗАО "Спасский арматурный завод" по лоту N 3 - пресса гидравлического для ПМО 70-90 с инвентарным номером УС0000112, должен учитываться не позднее трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи, то есть не позднее 16.04.2018.
Электронное сообщение о заключении договора купли-продажи имущества по лоту N 3 пресса гидравлического для ПМО 70-90 с инвентарным номером УС0000112 с представителем победителя торгов N4694-OTП Соснина М.А. - Григорьевым Р.С. на дату составления протокола об административном правонарушении (20.08.2019) арбитражным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" не направлено оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр", что подтверждается скриншотом карточки торгов с электронной площадки.
Арбитражный управляющий Кильмякова P.P. должна была совершить все необходимые действия, обеспечивающие направление для размещения соответствующих сведений в установленный срок.
Кроме того, при мониторинге сведений, размещенных в ЕФРСБ, Управлением было также установлено, что конкурсным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" организованы торги посредством публичного предложения на электронной площадке "Аукционный тендерный центр" о реализации залогового имущества должника по лоту N 1 - право требования к ООО "ТЦ ЮнитекМеталл", начальная продажная цена на 500 000 руб., установленная определением Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2015 по делу А51-2457/2015 (сообщение ЕФРСБ от 11.07.2018 N 2849802, объявление N120010101981, опубликованное 14.07.2018 в печатном издании газеты "Коммерсантъ" на стр. 76 N 123(6361).
Сообщение от 10.08.2018 N 2934617, размещенное в ЕФРСБ, и объявление N12010108812, опубликованное 18.08.2018 в печатном издании газеты "Коммерсантъ" на стр. 54 N148(6386), содержат сведения о результатах проведения торгов в форме публичного предложения с указанием победителя торгов ООО "Спика".
Сообщение от 05.09.2018 N 3003344, размещенное в ЕФРСБ, содержит сведения о заключении договора купли-продажи от 28.08.2018 N 21 имущества ЗАО "Спасский арматурный завод" по лоту N 1 с победителем торгов ООО "Спика".
В нарушение пункта 7.3 Правил конкурсным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" не направлено оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр" в форме электронного сообщения сведения о заключении договора купли-продажи имущества по лоту N 1 -право требования на краткосрочные долговые обязательства к ООО "ТЦ ЮнитекМеталл", что подтверждается информацией с электронной площадки "Аукционный тендерный центр".
Срок для направления оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр" электронного сообщения - сведения о заключении договора купли-продажи имущества ЗАО "Спасский арматурный завод" по лоту N 1 - права требования на краткосрочные долговые обязательства к ООО "ТЦ ЮнитекМеталл", должен учитываться не позднее трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи (28.08.2018), то есть не позднее 31.08.2018.
Электронное сообщение о заключении договора купли-продажи имущества по лоту N 1 - права требования на краткосрочные долговые обязательства к ООО "ТЦ ЮнитекМеталл" на дату составления протокола об административном правонарушении (20.08.2019) арбитражным управляющим ЗЛО "Спасский арматурный завод" не направлено оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр", что подтверждается скриншотом карточки торгов с электронной площадки.
Арбитражный управляющий Кильмякова P.P. должна была совершить все необходимые действия, обеспечивающие направление для размещения соответствующих сведений в установленный срок.
На основании вышеизложенного, Управление пришло к выводу о том, что арбитражным управляющим Кильмяковой P.P. при проведении процедуры банкротства в отношении ЗАО "Спасский арматурный завод" нарушены: пункт 4 статьи 20.3, пункт 7 статьи 110, пункт 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также пункт 7.3, подпункт "к" пункта 8.1 приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве".
По данному факту 20.08.2019 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, действия арбитражного управляющего квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление и материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.
Из положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Конституционным судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N122-О указано, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 N 12-П, определениях от 01.11.2012 N 2047-О, от 03.07.2014 N 155-О, особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.
Статья 126 Закона о банкротстве определяет последствия открытия конкурсного производства, наступающие с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона.
Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
Абзацем 2 пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.
Пунктом 20 статьи 110 Закона установлено, что для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным Законом. Оператор электронной площадки заключает с заявителями договоры о задатке.
Для целей Закона о банкротстве под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с Законом и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок.
Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 N 495 (далее - Правила).
Согласно пункту 7.3 Правил организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).
Такие сведения в форме электронного сообщения подлежат размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "к" пункта 8.1 Правил.
Из материалов дела следует, что по результатам торгов имущества должника: лота N 3 пресса гидравлического для ПМО 70-90 с инвентарным номером УС0000112 и лота N 4 пресса гидравлического 70-90 с инвентарным номером УС0000111 заключен договор купли-продажи от 11.04.2018 N 18 между ЗАО "Спасский арматурный завод" и представителем победителя Соснина М.А. - Григорьевым Р.С.
Из этого следует, что на указанную дату (11.04.2018) организатор торгов (арбитражный управляющий) был осведомлен о заключении договора купли-продажи по итогам торгов.
Срок для направления оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр" электронного сообщения - сведения о заключении договора купли-продажи имущества ЗАО "Спасский арматурный завод" по лоту N 3 -пресса гидравлического для ПМО 70-90 с инвентарным номером УС0000112, должен учитываться не позднее трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи (11.04.2018), то есть не позднее 16.04.2018.
Вместе с тем, в нарушении требований пункта 7.3 и подпункта "к" пункта 8.1 Правил, сведения о заключения договора купли-продажи от 11.04.2018 на дату составления протокола об административном правонарушении (20.08.2019) арбитражным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" не направлено оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр", что подтверждается скриншотом карточки торгов с электронной площадки.
Кроме того, при мониторинге сведений, размещенных в ЕФРСБ, установлено, что конкурсным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" организованы торги посредством публичного предложения на электронной площадке "Аукционный тендерный центр" о реализации залогового имущества должника по лоту N 1 - права требования к ООО "ТЦ ЮнитекМеталл", начальная продажная цепа на 500 000 руб. установлена определением Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2015 по делу А51-2457/2015 (сообщение ЕФРСБ от 11.07.2018 N 2849802, объявление N120010101981, опубликованное 14.07.2018 в печатном издании газеты "Коммерсантъ" на стр. 76 N 123(6361).
Сообщение от 10.08.2018 N 2934617, размещенное в ЕФРСБ, и объявление N12010108812, опубликованное 18.08.2018 в печатном издании газеты "Коммерсантъ" на стр. 54 N148(6386), содержат сведения о результатах проведения торгов в форме публичного предложения с указанием победителя торгов ООО "Спика".
Сообщение от 05.09.2018 N 3003344, размещенное в ЕФРСБ, содержит сведения о заключении договора купли-продажи от 28.08.2018 N 21 имущества ЗАО "Спасский арматурный завод" по лоту N 1 с победителем торгов ООО "Спика".
В нарушение пункта 7.3 Правил конкурсным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" не направлено оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр" в форме электронного сообщения сведения о заключении договора купли-продажи имущества по лоту N 1 -право требования на краткосрочные долговые обязательства к ООО "ТЦ ЮнитекМеталл", что подтверждается информацией с электронной площадки "Аукционный тендерный центр".
Согласно подпункту "к" пункта 8.1 Правил электронное сообщение о заключении договора купли-продажи, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 7.3 Правил, - не позднее десяти минут после поступления таких сведений оператору электронной площадки.
Учитывая положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок исчисления сроков, а также с учетом разъяснений пункта 42 Постановления Пленума ВАС РФ N 35 от 22.06.2012, датой начала полномочий конкурсного управляющего ЗАО "Спасский арматурный завод" Кильмяковой P.P. является 10.03.2016.
Срок для направления оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр" электронного сообщения - сведения о заключении договора купли-продажи имущества ЗАО "Спасский арматурный завод" по лоту N1 - права требования на краткосрочные долговые обязательства к ООО "ТЦ ЮнитскМеталл", должен учитываться не позднее трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи (28.08.2018), то есть не позднее 31.08.2018.
Вместе с тем, в нарушении требований пункта 7.3 и подпункта "к" пункта 8.1 Правил электронное сообщение о заключении договора купли-продажи имущества по лоту N 1 - права требования на краткосрочные долговые обязательства к ООО "ТЦ ЮнитекМеталл" па дату составления протокола об административном правонарушении (20.08.2019) арбитражным управляющим ЗАО "Спасский арматурный завод" не направлено оператору электронной площадки "Аукционный тендерный центр", что подтверждается скриншотом карточки торгов с электронной площадки.
На основании вышеизложенного, суд находит правильным выводы Управления о том, что арбитражным управляющим Кильмяковой Р.Р. при проведении процедур банкротства в отношении ЗАО "Спасский арматурный завод" нарушены: пункт 4 статьи 20.3, пункт 7 статьи 110, пункт 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также пункт 7.3, подпункт "к" пункта 8.1 приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве".
Пунктом 6 статьи 24 Закона "о банкротстве определено, что при проведении процедур несостоятельности (банкротства) арбитражный управляющий, утвержденный судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что действия Кильмяковой Р.Р. образуют состав вменяемого правонарушения. Процессуальных нарушений Управлением Росреестра по Приморскому краю не допущено, и ответчиком не оспаривается. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не истек.
В то же время, анализируя обстоятельства дела, суд установил основания, позволяющие квалифицировать совершенное ответчиком правонарушение как малозначительное.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что, допущенное нарушение в рассматриваемом случае не представляет существенной угрозы общественным и государственным интересам, не повлекло наступления каких-либо негативных последствий (доказательств обратного суду не представлено), допущенное Кильмяковой Р.Р. нарушение не свидетельствует о явно пренебрежительном отношении им к исполнению своих обязанностей, доказательств нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, не имеется.
Также суд учитывает то, что арбитражный управляющий Кильмякова Р.Р. не привлекалась к административной ответственности.
С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая установленный Конституцией Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд счел возможным расценить совершенное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 Кодекса освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о привлечении арбитражного управляющего Кильмяковой Роксаны Ришатовны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Объявить арбитражному управляющему Кильмяковой Роксане Ришатовне устное замечание.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Д.В. Борисов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка