Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: А51-18450/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А51-18450/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновым П.А., рассмотрев в судебном заседании 21-27 ноября 2019 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЛ Лоджистик" (ИНН 2538085206, ОГРН 1042503707949)
к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 2540015492, ОГРН 1022502268887)
о признании незаконными решений по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2019 NNРКТ-10700000-19/000024Д, РКТ-10700000-19/000025Д,
при участии в заседании:
от заявителя - представителя Валуевой Е.А. (по доверенности от 01.06.2018 N 120), от таможенного органа - представителей Кузоваткина А.В. (по доверенности от 17.12.2018 N 153), Кузнецовой М.В. (по доверенности от 12.12.2018 N 141),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВЛ Лоджистик" (далее по тексту - заявитель, декларант, ООО "ВЛ Лоджистик") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (далее - ДВТУ, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2019 NNРКТ-10700000-19/000024Д, РКТ-10700000-19/000025Д.
В обоснование требований общество ссылается на то, что изначально им обоснованно заявлен классификационный код ТН ВЭД 8479899708 (машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные, прочие), в связи с чем решение ДВТУ о классификации спорного товара по иному коду является необоснованным.
Таможенный орган против требований полностью возражал, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства, поскольку обществом спорный товар фактически относится к классификационному коду 8509800000 ТН ВЭД.
Из материалов дела судом установлено следующее.
ООО "Климат-Премиум" по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10702030/251116/0077804 (товары N 1-3), 10702030/130217/0011277 (товары N 1-4), 10702030/040517/0035289 (товары N 1-4), 10702030/110717/0058110 (товары N 1-4), 10702030/070917/0076632 (товары N 1, 2, 4-5), 10702030/280917/0083349 (товары N 1, 2, 4-5), 10702070/201017/0024826 (товары N 1-5, 7-8), 10702070/021117/0027192 (товары N 1, 2), 10702070/090418/0043076 (товар N 2), 10702070/150618/0080798 (товары N 1-4), 10702070/270818/0123971 (товары N 1, 2, 4), 10702070/240918/0141263 (товары N 1-4) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены и задекларированы осушители воздуха различных моделей.
Товары N 1-3З по ДТ N 10702030/251116/0077804 таможенным представителем ООО "ВЛ Лоджистик" классифицированы в подсубпозиции 8415 82 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
Товары N 1-4 по ДТ N 10702030/130217/0011277, товары N 1-4 по ДТ N 10702030/040517/0035289, товары N 1-4 по ДТ N 10702030/110717/0058110, товары N 1, 2, 4-5 по ДТ N 10702030/070917/0076632, товары N 1, 2, 4-5 по ДТ N 10702030/280917/0083349, товары N 1-5, 7-8 по ДТ N 10702070/201017/0024826, товары N 1, 2 по ДТ 10702070/021117/0027192, товар N 2 по ДТ N 10702070/090418/0043076, товары N 1-4 по ДТ N 10702070/150618/0080798, товары N 1, 2, 4 по ДТ N 10702070/270818/0123971, товары N 1-4 по ДТ N 10702070/240918/0141263 таможенным представителем ООО "ВЛ Лоджистик" классифицированы в подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
После выпуска указанных товаров ДВТУ в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки N 10700000/210/020419/А000030.
В рамках проверки в адрес ООО "Климат-Премиум" было направлено требование ДВТУ о предоставлении документов и сведений от 25.12.2018 N 15-01-19/18688.
В ответ на данное требование декларантом в ДВТУ представлены инструкции по эксплуатации осушителей воздуха торговой марки NEOCLIMA, моделей ND-10AH, ND-20AH, ND-24AH, ND-30AH, ND-30AEB, ND-20SL, производства GREE ELECTRIC APPLIANCES INC, а также информация о том, что осушители воздуха данных моделей имеют электродвигатель и применяются в помещениях с избыточным уровнем относительной влажности (бассейны, подвалы, фармацевтика, склады сухого хранения, ледовые арены, сушка белья).
Согласно представленным в ходе проведения камеральной таможенной проверки инструкциям по эксплуатации рассматриваемых товаров, в том числе товаров N 1-3 по ДТ N 10702030/251116/0077804, данные товары являются осушителями воздуха и не предназначены для изменения температуры в помещении.
При изложенных обстоятельствах таможенный орган сделал вывод о том, что осушители воздуха моделей ND-10AH, ND-20AH, ND-24АН, ND-30AH, ND-30AEB, ND-20SL не могут классифицироваться в товарной позиции 8415 или 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло принятие таможенным органом оспариваемых решений по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2019 NN РКТ-10700000-19/000024Д, РКТ-10700000-19/000025Д, которыми код товаров изменен на 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
При изложенных обстоятельствах общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.
В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.
В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.
Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.
Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, на основании Основных правил итерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.
ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС - определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя их текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное.
Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 2-5, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно представленным инструкциям по эксплуатации осушители воздуха моделей ND-10AH, ND-20AH, ND-24AH, ND-30AH, ND-30АЕВ, ND-20SL предназначены для нормального бытового/домашнего использования и не должны использоваться в коммерческих или промышленных целях.
Принцип работы данных осушителей состоит из следующих этапов: влажный воздух прогоняется через холодильный осушающий теплообменник, в результате чего влага, содержащаяся в воздухе, конденсируется на змеевике теплообменника, и стекает в ведро (или через дренажную трубку), далее сухой свежий воздух прогоняется через конденсатор, где он нагревается, и выводится через верхнюю решетку в помещение. При работе осушителя воздух в помещении может становиться немного теплее.
В товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой таможенным представителем ООО "ВЛ Лоджистик" отнесены товары, заявленные в ДТ N 10702030/251116/0077804, классифицируются установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно.
Пояснениями к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в нее включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха. В данную товарную позицию входят только установки:
1) оборудованные вентилятором или нагревателем с двигателем; и
2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое) так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха; и
3) в которых элементы, указанные в пунктах 1 и 2, представлены вместе.
Кроме того, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС в нее не включаются: (в) аппараты, которые, хотя и содержат вентилятор с двигателем, имеют единственную функцию изменения или температуры, или влажности воздуха (товарные позиции 8479, 8516 и т.д.).
Согласно представленным в ходе проведения камеральной таможенной проверки инструкциям по эксплуатации рассматриваемых товаров, в том числе товаров N 1-3 по ДТ N 10702030/251116/0077804, данные товары являются осушителями воздуха и не предназначены для изменения температуры в помещении.
Таким образом, осушители воздуха моделей ND-10AH, ND-20AH, ND-24АН, ND-30AH, ND-30AEB, ND-20SL в соответствии с ОПИ 1 не могут классифицироваться в товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным представителем по другим ДТ, в нее включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:
а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и
б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС; и
в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:
i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и
п) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или
iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).
Таким образом, для классификации товара в данной товарной позиции необходимо соблюдение всех вышеперечисленных условий.
Пунктом (е) примечания 1 к группе 84 ТН ВЭ ЕАЭС (имеющим юридическое значение в соответствии с ОПИ 1) установлено, что в данную группу не включаются электромеханические бытовые машины товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС.
Следовательно, в соответствии с данным примечанием, товары, соответствующие классификационным критериям товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС исключаются из группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС в целом, и товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС - в частности.
В соответствии с текстом товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной таможенным органом, в нее включаются машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС.
Примечанием 4 к группе 85 установлено, что в товарную позицию 8509 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только следующие виды электромеханических машин, обычно используемых в домашнем обиходе:
а) полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу;
б) другие машины массой не более 20 кг.
Таким образом, классификационными критериями отнесения к товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС являются:
- назначение (должны быть предназначены для использования в быту);
- конструктивные особенности (должны быть оснащены электродвигателем);
- принцип действия (должны быть механические);
- вид машины и весовые характеристики (полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу, другие машины массой не более 20 кг.).
В ответ на требование ДВТУ о предоставлении документов и сведений в рамках камеральной таможенной проверки обществом представлены запрашиваемые документы и сведения, согласно которым осушители воздуха моделей ND-10AH, ND-20AH, ND-24AH, ND-30AH, ND-30AEB, ND-20SL являются бытовыми электромеханическими осушителями воздуха, оснащены электродвигателями и имеют массу менее 20 кг.
Таким образом, установленные в ходе камеральной таможенной проверки фактические характеристики рассматриваемых товаров полностью соответствуют товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС.
Кроме того, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС к данной товарной позиции относятся, в том числе: (8) увлажнители и осушители воздуха.
На основании изложенного, в соответствии с примечанием 1 (е) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, а также в связи с невыполнением условий, указанных в пояснениях к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, осушители воздуха моделей ND-10AH, ND-20AH, ND-24AH, ND-30AH, ND-30AEB, ND-20SL не могут классифицироваться в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС. Рассматриваемые товары должны классифицироваться в товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС.
Товарная позиция 8509 ТН ВЭД ЕАЭС на уровне одного дефиса имеет следующую детализацию:
- 8509 40 000 0 "измельчители пищевых продуктов и миксеры; соковыжималки для фруктов или овощей";
- 8509 80 000 0 "приборы прочие";
- 8509 90 000 0 "части".
Установленные характеристики спорных товаров соответствуют тексту подсубпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В связи с тем, что в данном случае классификация спорных товаров осуществлена в соответствии с ОПИ 1 (на основании текста товарной позиции и примечаний), утверждение общества об основной функции товара не имеет правового значения при классификации.
Таким образом, решения ДВТУ от 17.06.209 N РКТ-10700000-19/000024, РКТ-10700000-19/000025, принятые по результатам камеральной таможенной проверки, на основе вышеизложенного являются законными и обоснованными.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требования ООО "ВЛ Лоджистик".
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "ВЛ Лоджистик" о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2019 NN РКТ-10700000-19/000024Д, РКТ-10700000-19/000025Д отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Фокина А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
