Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: А51-18423/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N А51-18423/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекалевой Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Первореченского района г. Владивостока
к Карасеву Леониду Григорьевичу 08.03.1955 года рождения, ИНН253706737409, зарегистрированному по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 107, кв. 10,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя: Неплюева Е.Н., прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края, служебное удостоверение,
ответчик - Карасев Л.Г. не явился, надлежаще извещен,
установил: Прокурор Первореченского района (далее - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Карасева Леонида Григорьевича (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, Карасев Л.Г.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Карасев Л.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Признав дело подготовленным, и учитывая отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора в судебном заседании в первой инстанции.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Карасев Л.Г. являющийся генеральным директором ООО "Пафисик Трейдин", постановлением ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока признан виновным в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и ему назначено административное наказание, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей. Однако Карасев Л.Г., выступающий в качестве руководителя должника, не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Пасифик Трейдинг" несостоятельным (банкротом), в связи с чем, в отношении Карасева Л.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, установил следующее.
ООО "Пасифик Трейдинг" зарегистрировано 28.03.2012 за ОГРН 1122537001586. Основной вид деятельности общества - торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (код ОКВЭД 46.71).
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Карасев Леонид Григорьевич является генеральным директором ООО "Пасифик Трейдинг" с 06.06.2014 по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.07.2019.
ООО "Пасифик Трейдинг" имеет задолженность по состоянию на 19.06.2019г. по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней в размере 9 784 2501,51 руб. (основной долг - 6 789 153,58 руб., пеня 2 898 393 руб., штраф - 96 703,93 руб.), в том числе, основной долг, просроченный более чем на 3 месяца - 6 233 198,58 руб., отвечающий, согласно статье 3 Закона о банкротстве, признакам банкротства, поскольку обязанность по уплате указанных платежей не была исполнена должником в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена.
Сумма задолженности по основному долгу возникла в результате неоплаты начислений по представленным налоговым декларациям по НДС за 3 и 4 кварталы 2016, 1 и 2 кварталы 2017, за 2 квартал 2018, налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2018, по страховым взносам за расчетные периоды до 01.01.2017, а также по решению документальной налоговой проверки от 28.05.2018 N 09/06.
В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 закона.
Статья 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Таким образом, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, установленным статьей 3 Закона о банкротстве, и требования к нему превышают 300 000 рублей, руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании последнего несостоятельным (банкротом).
Карасев Л.Г., являясь руководителем ООО "Пасифик Трейдинг", в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании указанного юридического лица несостоятельным (банкротом).
Постановлением ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока о назначении административного наказания от 17.12.2018 N 36 Карасев Л.Г., как руководитель ООО "Пасифик Трейдинг", привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
По состоянию на 19.06.2019 просроченная более чем на три месяца задолженность ООО "Пасифик Трейдинг" по обязательным платежам составила 6 233 198,58 руб.
Установленную Законом о банкротстве обязанность Карасев Л.Г., являясь руководителем ООО "Пасифик Трединг", не исполнил по настоящее время.
Согласно картотеке арбитражных дел, заявления о признании ООО "Пасифик Трейдинг" банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в арбитражный суд до настоящего времени не поступали.
В этой связи бездействие руководителя по не направлению в арбитражный суд Приморского края заявления о признании ООО "Пасифик Трейдинг" несостоятельным (банкротом), подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
По указанному факту прокурором Первореченского района г.Владивостока вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд Приморского края. О месте и времени решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Карасев Л.Г. был извещён надлежащим образом, при вынесении постановления присутствовал, постановление Карасеву Л.Г. объявлено, с его текстом лицо, привлекаемое к ответственности, ознакомлено. Доказательства надлежащего извещения и получения копии постановления имеются в материалах дела.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы административного органа, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Квалифицирующим признаком части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность совершения правонарушения.
Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным однородным совершением административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с абзацем вторым пункта 19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.
В силу положений статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
С учетом изложенного квалификации по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат деяния лица, привлеченного на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ (со дня вступления в законную силу соответствующего постановления административного органа и до истечения одного года со дня исполнения этого постановления).
В данном случае из материалов дела следует, что постановление прокурора по настоящему делу составлено 16.08.2019, то есть в период, когда Карасев Л.Г. в силу статьи 4.6 КоАП РФ считался подвергнутым административному наказанию на основании постановления налогового органа от 17.12.2018 N 36.
Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в деянии Карасева Л.Г. является установленным.
Вместе с тем, для привлечения к ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ имеет значение только факт привлечения ранее лица к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ как руководителя юридического лица, независимо от хозяйствующего субъекта, в отношении которого не исполнена соответствующая обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.
Материалы дела свидетельствует о наличии в действиях руководителя ОО "Пасифик Трейдинг" Карасева Л.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что последним не оспорено, в связи с чем, у прокурора имелись правовые основания для возбуждения дела и принятия в отношении Карасева Л.Г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2019 по признакам состава части 5.1. статьи 14.13. КоАП РФ.
Наличия каких-либо обстоятельств, препятствовавших надлежащему исполнению лицом, привлекаемым к ответственности, требований Закона о банкротстве, арбитражным судом не установлено, что в соответствии со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины лица, привлекаемого к ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Проверив соблюдение заявителем процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражный суд не установил наличия грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства.
Арбитражный суд отмечает, что рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным в смысле статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку совершению данного правонарушения не способствовали какие-либо исключительные обстоятельства, из материалов дела не следует вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям совершенным ответчиком правонарушением, ответчик не имел подтвержденных доказательствами препятствий к исполнению установленной Законом о банкротстве обязанности по направлению в арбитражный суд заявления должника, но повторно пренебрежительно отнесся к выполнению данной обязанности. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При рассмотрении дела арбитражным судом не установлено наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, арбитражный суд считает необходимым и достаточным применить к лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание в объеме минимальной санкции, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, - в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь Карасева Леонида Григорьевича, 08.03.1955 года рождения, ИНН253706737409; зарегистрированного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 107, кв. 10, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Направить копию решения в орган, ведущий реестр дисквалифицированных лиц, после вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Колтунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
