Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: А51-18317/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N А51-18317/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вахрушевой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока (ИНН 2537019306; ОГРН 1042503462385)
к Ковальчук Наталье Александровне (дата рождения: 31.10.1977, место рождения: Приморский край, г. Владивосток, ИНН: 253804500126, место регистрации: 690088, Приморский край, г. Владивосток, ул. Жигура, 18, кв. 23), руководителю общества с ограниченной ответственностью "Международный альянс" (ИНН 2536251842)
о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 29.07.2019 N 1/2019,
при участии в заседании:
от заявителя - представителя Виговской С.Н. (по доверенности от 09.01.2019 N 02-01.17/5),
от лица, привлекаемого к ответственности, - не явились, извещены,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Ковальчук Наталье Александровне (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, Ковальчук Н.А., ответчик), руководителю общества с ограниченной ответственностью "Международный альянс", о привлечении к административной ответственности по пункту 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении от 29.07.2019 N 1/2019.
Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам заявления, пояснил, что Ковальчук Н.А., являющаяся директором ООО "Международный альянс", постановлением Инспекции от 17.12.2018 N 34 признана виновной в нарушение пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и ей назначено административное наказание, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей. Однако Ковальчук Н.А., выступающая в качестве единоличного исполнительного органа должника, не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Международный альянс" несостоятельным (банкротом), в связи с чем 29.07.2019 в отношении Ковальчук Н.А. составлен протокол N 1/2019 об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Ковальчук Н.А. в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ по имеющемуся у суда адресу, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ.
Предъявленные к ней требования Ковальчук Н.А. не оспорила, отзыв на заявление (пояснения) не представила.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, установил, что Ковальчук Наталья Александровна является руководителем общества с ограниченной ответственностью "Международный альянс" (ИНН 2536251842; зарегистрировано по адресу: 690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 116).
По состоянию на 17.12.2018 ООО "Международный альянс" имело задолженность в сумме 2976329,68 руб., в том числе по налогам (сборам) 2622077,90 руб.
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес общества направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.05.2017, 12.05.2017, 05.06.2017, 07.06.2017, 13.06.2017, 07.07.2017, 13.07.2017, 21.07.2017, 26.07.2017, 09.08.2017, 18.08.2017, 05.09.2017, 11.09.2017, 14.10.2017, 16.10.2017, 30.10.2017, 22.12.2017, 27.12.2017, 19.01.2018, 30.01.2018, 07.02.2018, 29.03.2018, 30.03.2018, 10.05.2018, 30.05.2018, 27.06.2018, 29.06.2018, 13.07.2018, 18.07.2018, 19.07.2018,17.08.2018, 11.10.2018, 28.12.2018, 10.04.2019, которые до настоящего времени остались без исполнения.
В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно части 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трёхсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьёй 3 закона.
Статья 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Таким образом, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, установленным статьей 3 названного Закона, и требования к нему превышают 300000 рублей, руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании последнего несостоятельным (банкротом).
Однако Ковальчук Н.А., являясь руководителем ООО "Международный альянс", в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве не исполнила обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом).
Постановлением Инспекции от 17.12.2018 N 34 Ковальчук Н.А. привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
Однако установленную обязанность Ковальчук Н.А. не исполнила по настоящее время. Согласно картотеке арбитражных дел заявление ООО "Международный альянс" о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд до настоящего времени не поступило.
При этом задолженность предприятием не погашена, что подтверждается соответствующей справкой налогового органа по состоянию на 13.08.2019.
В этой связи бездействие руководителя по ненаправлению в Арбитражный суд Приморского края заявления о признании ООО "Международный альянс" несостоятельным (банкротом), подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
По указанному факту должностным лицом налогового органа 29.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 1/2019 и материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края. Протокол составлен в отсутствие Ковальчук Н.А., вызванной для составления протокола уведомлением от 26.06.2019 N 08-28/13252; уведомление о месте и времени рассмотрения дела направлялось инспекцией как по месту жительства Ковальчук Н.А., так и по месту нахождения ООО "Международный альянс", однако возвращены отделением связи в адрес отправителя по причине неявки адресата за получением корреспонденции.
Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении Ковальчук Н.А. к административной ответственности.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, оценив доводы административного органа, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъект ответственности - руководитель юридического лица.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях руководителя ООО "Международный альянс" Ковальчук Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что последней не оспорено, в связи с чем у Инспекции имелись правовые основания для возбуждения дела и составления в отношении Ковальчук Н.А. протокола от 29.07.2019 N 1/2019 об административном правонарушении по признакам состава части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Наличие каких-либо обстоятельств, препятствовавших надлежащему исполнению лицом, привлекаемым к ответственности, вышеуказанных требований Закона о банкротстве, арбитражным судом не установлено, что в соответствии со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ответчика.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Проверив соблюдение заявителем процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражный суд не установил наличие грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства.
Арбитражный суд отмечает, что административное правонарушение ответчика не может быть признано малозначительным в смысле статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку совершению данного правонарушения не способствовали какие-либо исключительные обстоятельства, из материалов дела не следует вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям совершенным ответчиком правонарушением, ответчик не имел подтвержденных доказательствами препятствий к исполнению установленной Законом о банкротстве обязанности по направлению в арбитражный суд заявления должника, но повторно пренебрежительно отнесся к выполнению данной обязанности. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При рассмотрении дела арбитражным судом не установлено наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, арбитражный суд считает необходимым и достаточным применить к ответчику административное наказание в объеме минимальной санкции, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, - в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Привлечь Ковальчук Наталью Александровну (дата рождения: 31.10.1977, место рождения: Приморский край, г. Владивосток, ИНН: 253804500126, место регистрации: 690088, Приморский край, г. Владивосток, ул. Жигура, 18, кв. 23), к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Направить копию настоящего решения в орган, ведущий реестр дисквалифицированных лиц, после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Фокина А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
