Решение Арбитражного суда Приморского края от 20 ноября 2019 года №А51-17823/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А51-17823/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Гусейновой Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Импэкс" (ИНН 1656088522, ОГРН 1151690080189)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)
о взыскании 889140,10 руб. процентов за пользование чужим денежными средствами;
при участии:
от заявителя: не явились, извещены;
от ответчика: (до перерыва) Бермишева Е.С., паспорт, доверенность от 9.10.2019 N 05-30/92, диплом от 19.06.2008 N 2008; (после перерыва) Докучаев М.В., служебное удостоверение, доверенность от 05.04.2019 N 05-30/35;
установил: общество с ограниченной ответственностью "Импэкс" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "Импэкс") обратилось в суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о взыскании 889140,10 руб. процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ NN 10714040/080816/0025500; 10714040/140916/0029745; 10714040/191016/0033500; 10714040/251116/0037787; 10714040/120117/0000873; 10714040/110517/0014775; 10714040/271017/0035907; 10714040/141117/0037658; 10714040/111217/0040711; 10714040/100118/0000630; 10714040/251217/0042325; 10714040/140916/0029758; 10714040/181016/0033279; 10714040/011116/0034826; 1074040/300117/0003068; 10714040/231017/0035472, а также 20783 руб. расходов на уплату государственной пошлины; 65000 руб. расходов на оплату услуг представителя.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), судебное заседание проведено в его отсутствие, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В обоснование требований по тексту своего заявления общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужили необоснованные, по мнению заявителя, решения таможенного органа о корректировке ДТ. Решениями Арбитражного суда Приморского края решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров признаны незаконным и отменены, денежные средства возвращены заявителю.
За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания, и заканчивается по день фактического возврата включительно.
Таможня предъявленные к ней требования оспорила, представила отзыв на заявление, контррасчёт требований и документы в обоснование доводов.
От заявителя поступило ходатайство об уточнении требований: просит уменьшить заявленные требования на сумму процентов, рассчитанных по ДТ NN 10714040/140916/0029758; 10714040/111217/0040711; 10714040/100118/0000630; 10714040/110517/0014775; 10714040/141117/0037658; 10714040/251217/0042325 в размере 78763,37 руб., итоговая сумма, подлежащая взысканию, составляет 810376,73 руб.
Ответчик не возражал, относительно ходатайства об уточнении, но представил письменные пояснения.
Судом ходатайство рассмотрено и принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ).
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 06.11.2019 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 13.11.2019, информация о котором размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в сети Интернет.
После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Во исполнение внешнеторговых контрактов: - контракт N 6-15 с компанией SINOS FINE CHEMICALS СО LTD (Китай) от 19.02.2016; - контракт N 7-17 с компанией "HENAN QINGSHUIYUAN TECHNOLOGY CO., LTD" от 14.03.2017; - контракт N 11-15 с компанией "ZIBO SANWEI CHEMICAL FACTORY" от 17.11.2015; - контракт N 9-17 с компанией IOI ACIDCHEM SDN BHD JN от 07.08.2017 на таможенную территорию Таможенного союза обществом в период с марта 2016 по май 2018 года были ввезены товары.
В целях таможенного оформления товаров заявитель подал в таможню ДТ NN 10714040/080816/0025500; 10714040/140916/0029745; 10714040/191016/0033500; 10714040/251116/0037787; 10714040/120117/0000873; 10714040/271017/0035907; 10714040/181016/0033279; 10714040/011116/0034826; 1074040/300117/0003068; 10714040/231017/0035472, определив таможенную стоимость товаров по стоимости сделок с ввозимыми товарами.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, согласно описям.
В ходе таможенного контроля таможенным органом были выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможней приняты решения о проведении дополнительных проверок, в ходе которых у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорных ДТ.
В целях выпуска товара по таможенной расписке декларантом был внесён денежный залог по спорным ДТ в суммах: 1240584,84 руб., 3072938,47 руб., 1302130,25 руб., 1296711,91 руб., 452916,87 руб., 1336585,13 руб., 234573,50 руб., 146795,21 руб., 376901,52 руб., 142371,08 руб.
Поскольку фактически представленные декларантом документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для принятия окончательных решений о таможенной стоимости товара, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, таможенный орган принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
Таможенным органом 26.09.2016, 21.11.2016, 05.12.2016, 19.01.2017, 22.03.2017, 16.12.2017, 06.12.2016, 25.12.2016, 29.03.2017, 13.12.2017 был произведен зачет денежного залога на суммы: 1240584,84 руб., 3072938,47 руб., 1302130,25 руб., 1296711,91 руб., 452916,87 руб., 1336585,13 руб., 234573,50 руб., 146795,21 руб., 213534,70 руб., 44196,60 руб. в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по спорным ДТ, что подтверждается копиями решений о зачёте NN 10714000/260916/ЗДзО-5135/16/-/, 10714000/211116/ЗДзО-6476/16/-/, 10714000/051216/ЗДзО-4319/ТС/, 10714000/190117/ЗДзО-180/17/-/, 10714000/220317/ЗДзО-1396/17/-/, 10714000/161217/ЗДзО-3060/17/-/, 10714000/061216/ЗДзО-6810/16/-/, 10714000/251216/ЗДзО-7172/16/-/, 10714000/290317/ЗДзО-1545/17/-/, 10714000/131217/ЗДзО-3053/17/-/.
Не согласившись с решениями о корректировке таможенной стоимости товаров, ООО "Импэкс" обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их незаконными; вступившими в законную силу решениями арбитражного суда: от 17.01.2017 по делу N А51-30119/2016, от 24.03.2017 по делу N А51-1684/2017, от 14.03.2017 по делу N А51-2863/2017, от 02.03.2017 по делу N А51-2861/2017; решением Находкинской таможни от 23.05.2017 N 10714000/230517/573-Р; от 13.04.2018 по делу N А51-3721/2018, от 23.03.2017 по делу N А51-3898/2017, от 17.03.2017 по делу N А51-3895/2017, от 01.08.2017 по делу N А51-7095/2017, решением Находкинской таможни от 28.05.2018 N 10714000/280518/035-Р, требования общества удовлетворены в полном объёме.
24.05.2017, 11.08.2017, 11.08.2017, 11.08.2017, 03.08.2017, 13.06.2018, 11.08.2017, 11.08.2017, 17.11.2017.. таможенный орган на основании решений о возврате: NN 10714000/240517/ВИз-4986/ТС/ПС, 10714000/240517/ВИз-4987/-/ПС; NN 10714000/110817/ВИз-7893/ТС/ПС, 10714000/110817/ВИз-7892/-/ПС; NN 10714000/110817/ВИз-7890/ТС/ПС, 10714000/110817/ВИз-7891/-/ПС; NN 10714000/110817/ВИз-7894/ТС/ПС, 10714000/110817/ВИз-7896/-/ПС; NN 10714000/030817/ВИз-7624/ТС/З, 10714000/030817/ВИз-7625/-/З; NN 10714000/130618/ВИз-2435/ТС/ПС, 10714000/130618/ВИз-2484/-/ПС; NN 10714000/110817/ВИз-7888/ТС/ПС, 10714000/110817/ВИз-7889/-/ПС; NN 10714000/110817/ВИз-7899/ТС/ПС, 10714000/110817/ВИз-7900/-/ПС; NN 10714000/171117/ВИз-10728/ТС/ПС, 10714000/171117/ВИз-10727/-/ПС.. произвёл возврат таможенных платежей по спорным ДТ на общие суммы: 1240584,84 руб., 3072938,47 руб., 1302130,25 руб., 1296711,91 руб., 452916,87 руб., 1336585,13 руб., 234573,50 руб., 146795,21 руб., 213534,70 руб., 44196,60 руб., что подтверждено платежными поручениями: от 26.05.2017 NN 817376, 817331; от 15.08.2017 NN 181065, 181180; от 15.08.2017 NN 180981, 181113; от 15.08.2017 NN 180885, 180871, 10963; от 04.08.2017 NN 99944, 100127; от 14.06.2018 NN 231653, 231683; от 15.08.2017 NN 181014, 181025; от 15.08.2017 NN 181162, 181102; от 20.11.2017 NN 494965, 495090, 213534,7; от 14.06.2018.
Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона N 311-ФЗ.
В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Решениями Арбитражного суда Приморского края решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ признаны незаконными. Денежные средства фактически возвращены заявителю только 26.05.2017, 15.08.2017, 15.08.2017, 15.08.2017, 04.08.2017, 14.06.2018, 15.08.2017, 15.08.2017, 20.11.2017, 14.06.2018.
Следовательно, суд считает, что таможенные платежи в общих суммах: 1240584,84 руб., 3072938,47 руб., 1302130,25 руб., 1296711,91 руб., 452916,87 руб., 1336585,13 руб., 234573,50 руб., 146795,21 руб., 376901,52 руб., 142371,08 руб., взысканные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по указанным ДТ, являются излишне взысканными.
Принятие таможенным органом незаконных решений о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на сумму денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей
Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.
Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.
Общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с соответствующими заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей, то есть им соблюден досудебный порядок, факт взыскания спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет процентов судом проверен.
Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 N 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата.
Также данная правовая позиция изложена в пунктах 44, 48 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7.
В заявлении об уменьшении исковых требований заявитель указывает, общую сумму требований в размере 810376,73 руб., данная сумма складывается из расчета процентов по ДТ NN 10714040/080816/0025500, 10714040/140916/0029745, 10714040/191016/0033500, 10714040/251116/0037787, 10714040/120117/0000873, 10714040/271017/0035907, 10714040/181016/0033279, 10714040/011116/0034826, 10714040/300117/0003068, 10714040/231017/0035472, при этом, согласно контррасчётам таможни сумма процентов составляет 557445,44 руб.
Разница в расчетах ООО "Импэкс" и Находкинской таможни обусловлена периодами начисления. Заявителем расчет процентов осуществляется с даты внесения денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства (статья 145 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ). При этом обществом ошибочно в расчет принимается вся сумма денежного залога, а не сумма денежных средств, зачтенная таможенным органом в счет погашения задолженности для уплаты таможенных пошлин, налогов.
Фактическое взыскание денежных средств за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (денежного залога) таможенным органом осуществлялось по результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, и на основании Решения о корректировке таможенной стоимости товаров и Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Такое взыскание производилось значительно позже внесения обществом обеспечения уплаты таможенных платежей.
Так же в соответствии с п. 2 статьи 145 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-Ф3 проценты на сумму денежного залога не начисляются. Соответственно, дата оформления таможенной расписки (денежного залога) не может считаться датой уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей.
Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей, то есть в соответствующих спорных случаях: с 27.09.2016 по 26.05.2017, с 22.11.2016 по 15.08.2017, с 06.12.2016 по 15.08.2017, с 20.01.2017 по 15.08.2017, с 23.03.2017 по 04.08.2018, с 17.12.2017 по 14.06.2018, с 07.12.2016 по 15.08.2017, с 26.12.2016 по 15.08.2017, с 30.03.2017 по 20.11.2017, с 14.12.2017 по 14.06.2018 включительно.
При расчете процентов по спорным ДТ таможней правильно применено количество дней в 2016 году - 366, в 2017 году - 365, а также действующие в соответствующие периоды времени учетные ставки Банка России.
Методологически и арифметически расчёт таможни выполнен правильно, судом проверен и принят, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, во взыскании остальной части отказано, с таможни в пользу заявителя подлежат взысканию проценты в общей сумме 557445,44 руб.
В просительной части заявления также указано на необходимость взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 65000 руб., однако к заявлению не приложено документов, подтверждающих понесенные расходы: 1) договор заключенный с представителем, 2) платежные поручения по перечислению указанных денежных средств, 3) акта выполненных работ и т.д.
В связи с чем, суд не рассматривает заявление о взыскании расходов на представителя в настоящем судебном акте. Заявитель имеет право самостоятельно обратиться с заявлением в порядке ст. 110 АПК РФ, представив все необходимые документы.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются с таможенного органа пропорциональной удовлетворенным исковым требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Импэкс" проценты в размере 557445руб. 44коп. В остальной части требований отказать.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Импэкс" расходы по уплате государственной пошлины в размере 14149руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Импэкс" из федерального бюджета 6634руб. излишне уплаченной по платежному поручению N201 от 01.08.2019 государственной пошлины. Справку выдать после вступления решения в законную силу и предоставления подлинника платежного поручения.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.В.Колтунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка