Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 октября 2019 года №А51-17784/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2019 года Дело N А51-17784/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кондор" (ИНН 2508129488, ОГРН 1172536002363, дата регистрации 20.01.2017)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)
о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ NN 10714040/040617/0018140, 10714040/290617/0021575 в размере 24507,57 руб., взыскании 2000 руб. судебных расходов на оплату госпошлины,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Кондор" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ NN 10714040/040617/0018140, 10714040/290617/0021575 (далее - спорные ДТ) в размере 24507,57 руб.
Заявитель в обоснование заявленных требований, сославшись на положения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, указал, что проценты в сумме 24507,57 руб. им начислены на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ в связи с принятием таможней незаконных решений о корректировке таможенной стоимости товаров и принятия окончательных решений по таможенной стоимости, со дня 28.07.2017; 14.09.2017, следующего за днем их взыскания в бюджет по день 18.12.2017; 03.05.2018 фактического возврата на расчетный счет общества.
Определением от 21.08.2019 заявление принято к производству Арбитражного суда Приморского края, возбуждено производство по делу, в определении указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства.
Таможенный орган представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя оспорил. Указал, что возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ произведен таможней по результатам рассмотрения обращения общества с соблюдением месячного срока, установленного законом, следовательно, правовых оснований для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 - 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В феврале 2017 обществом во исполнение внешнеторговых контрактов, заключенных с иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар и задекларирован по ДТ NN 10714040/040617/0018140, 10714040/290617/0021575, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
По результатам контроля таможенной стоимости товаров, таможенным органом 05.06.2017, 30.06.2017 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, на основании которых, 15.07.2019, 25.08.2017 приняты окончательные решения по таможенной стоимости, о чем в графе "для отметок таможенного органа" формы ДТС-2 сделана соответствующая запись, в результате чего, суммы таможенных платежей, подлежащих уплате увеличились, в связи с чем оформлены формы корректировки декларации на товары (КДТ1) на суммы 343739,45 руб. и 256599,85 руб.
В связи с не исполнением обществом обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ, таможней 27.07.2017, 13.09.2017 приняты решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов NN 10714000/270717/ЗДзО-2591/17/-/, 10714000/130917/ЗДзО-2739/17/-/ в размере 343739,45 руб. и 256599,85 руб., внесенного обществом по таможенным распискам NN 10714040/080617/ТР-7041404, 10714040/010717/ТР-6332110.
Не согласившись с решениями таможенного органа о корректировке таможенной стоимости и принятии 15.07.2017, 25.08.2017 на их основании решений по таможенной стоимости по спорным ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями, по результатам рассмотрения которых, решениями Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2017 по делу N А51-20371/2017, от 13.12.2017 по делу N А51-23706/2017 были удовлетворены требования общества о признании незаконными указанных решений по таможенной стоимости.
На основании вступивших в законную силу решений суда, таможней 07.06.2017, 29.06.2017 приняты решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов:
NN 10714000/151217/ВИз-11453/-/ПС, 10714000/151217/ВИз-11452/ТС/ПС всего в размере 343739,45 руб., фактически возврат которых, осуществлен на расчетный счет общества 18.12.2017, что подтверждается платежными поручениями от 18.12.2017 N 599440 и N 599037 и предоставленной таможней распечаткой АПС - лицевого счета общества;
NN 10714000/280418/ВИз-1856/-/ПС, 10714000/280418/ВИз-1855/ТС/ПС всего в размере 256599,85 руб., фактически возврат которых, осуществлен на расчетный счет общества 03.05.2018, что подтверждается платежными поручениями от 03.05.2018 N 131641 и N 131642 и предоставленной таможней распечаткой АПС - лицевого счета общества.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ осуществлен таможней без учета суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что таможне надлежит уплатить проценты в размере 24507,57 руб., рассчитанные за периоды с 28.07.2017 по 18.12.2017 и с 14.09.2017 по 03.05.2018.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
По правилам пункта 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018 и являющегося приложением N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в случае, если они являются излишне уплаченными или излишне взысканными, идентифицированы в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате (статья 66 и подпункт 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС).
В соответствии частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.
В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.
Обнаружение факта излишней уплаты сумм таможенных пошлин, налогов устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими документами с отметками должностных лиц таможенного органа (часть 1 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"): 1) корректировка декларации на товары; 2) корректировка таможенного приходного ордера; 3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных таможенных платежей превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей.
Поскольку в рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления используется декларация на товары (ДТ), в целях возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей необходимо внести изменения в ДТ и оформить корректировку декларации на товары (пункт 2 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289).
Частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий по делу, предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.
В силу положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
В рассматриваемом случае уплата таможенных платежей, доначисленных в связи с принятием таможней решений о корректировке таможенной стоимости и 15.07.2017, 25.08.2017 окончательных решений по таможенной стоимости по спорным ДТ, что повлекло доначисление таможенных платежей, подлежащих уплате, произведена в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания таможенных платежей, путем зачета на счет Федерального казначейства части денежных залогов в размере 343739,45 руб. и 256599,85 руб., исчисленных по таможенной расписке.
Вместе с тем, незаконность решений о принятии таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, оформленных в виде отметки "таможенная стоимость принята" в декларациях таможенной стоимости по форме ДТС-2, установлена в судебном порядке решениями по делам NА51-20371/2017, NА51-20376/2017 соответственно, таможенные платежи были доначислены таможней неправомерно. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках данного дела, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.
Таким образом, законность требований общества о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по спорным ДТ подтверждается вступившими в законную силу решениями суда.
Факт взыскания таможенным органом, доначисленных таможенных платежей подтвержден имеющимся в материалах дела доказательствами и не опровергается таможенным органом.
При указанных обстоятельствах суд основывает свои доводы, в том числе, на положениях части 8 статьи 201 АПК РФ, согласно которой со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
С учетом установленных обстоятельств, суд в силу части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в рамках рассматриваемого спора применяет порядок расчета процентов, учитывая статус доначисленных таможенных платежей по результатам принятий решений по таможенной стоимости по спорным ДТ, как излишне взысканных таможней.
При изложенных обстоятельствах, в силу положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, суд признает обоснованными доводы заявителя относительно возникновения у таможенного органа обязанности уплатить проценты с исчислением периода их расчета со дня, следующего за днем взыскания доначисленных таможенных платежей и по день фактического их возврата.
При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Судом установлено, что таможней 28.07.2017, 14.09.2017 принудительно зачислены в бюджет денежные средства общества в счет обеспечения уплаты таможенных платежей по спорным ДТ, при этом фактический возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен 18.12.2017, 03.05.2018.
Следовательно, началом периода для начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей в размере 343739,45 руб. и 256599,85 руб. по спорным ДТ следует считать даты 28.07.2017, 14.09.2017 и окончанием периода для расчета следует считать даты 18.12.2017, 03.05.2018 включительно.
Контррасчет сумм процентов таможней суду не представлен.
Исходя из изложенного, судом принимается заявленные обществом периоды с 28.07.2017 по 18.12.2017 и с 14.09.2017 по 03.05.2018 для расчета сумм процентов.
Принятые заявителем за основу расчета ставки рефинансирования Банка России, в заявленном периоде, являются верными.
Судом проверен расчет суммы процентов, предоставленный обществом путем самостоятельного подсчета по соответствующей формуле.
Общество является плательщиком таможенных пошлин, соответственно ему должны быть компенсированы потери.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, требования заявителя о взыскании процентов по спорным ДТ подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 24507,57 руб.
В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кондор" проценты в сумме 24507 руб. 57 коп., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ NN10714040/040617/0018140, 10714040/290617/0021575 и 2 000 (две тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Колтунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка