Решение Арбитражного суда Приморского края от 28 ноября 2019 года №А51-17472/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N А51-17472/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Понкратенко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Оборонэнерго" (ИНН 7704726225, ОГРН 1097746264230, дата государственной регистрации: 30.04.2009)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889, дата государственной регистрации: 14.11.2002)
о взыскании 991 716 руб. 28 коп.,
при участии в заседании представителя истца Москалюка С.В. по доверенности N02 от 28.12.2018,
в отсутствие, надлежаще извещенного, ответчика,
установил: Акционерное общество "Оборонэнерго" (АО "Оборонэнерго") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) расходов по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии на сумму 1 049 694 руб. 64 коп.
Истец, в ходе рассмотрения дела, уточнил исковые требования, заявил отказ от иска в части взыскания расходов по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета в размере 57 978 руб. 36 коп., окончательно сторона просит взыскать расходы по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электроэнергии в размере 991 716 руб. 28 коп.
В силу части 1 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Рассмотрев заявленный истцом отказ от иска в части взыскания расходов по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета в размере 57 678 руб. 36 коп., суд установил, что он не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 151 АПК РФ, суд прекращает производство по делу в указанной части.
Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечил, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие не явившихся лиц.
В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором предъявленные требования сторона отклонила, указав следующее: жилые дома, расположенные по адресам: с.Галенки, ул.Комарова, д. 142, с.Барабаш, ул.Гвардейская, д. 15, с.Барабаш, ул.Школьная, 4, исключены из договора управления N 3-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017; объекты с.Барабаш, переданы в собственность муниципального образования - Хасанский муниципальный район Приморского края; доказательств того, что собственником помещений в многоквартирных домах принято решение о включении расходов на приобретение и установку общедомового (коллективного) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения истцом в материалы дела не предоставлено, собственником (Министерством обороны Российской Федерации) всех жилых помещений (100% долей), не было принято мер по установке общедомовых (коллективных) электрической энергии в вышеперечисленных жилых домах; ответчик считает, что указанное бездействие Минобороны России противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает интересы управляющей организации; ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет деятельность не в собственных интересах, а в связи с осуществлением переданных ему органом государственной власти функций по предоставлению коммунальных услуг и в целях защиты государственных интересов, деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности государства, для реализации государственной политики в области обеспечения военной безопасности создаются бюджетные учреждения как самостоятельные некоммерческие учреждения, следовательно, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России подлежит освобождению от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
На основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, от 26.09.2017 N3-УЖФ/ВВО-1, ответчик осуществляет управление и эксплуатационное содержание общедомового имущества многоквартирных жилых домов Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, расположенных по следующим адресам:
с.Старосысоевка, ул. 4-я Площадка, д. 125
с. Старосысоевка, ул. 4-я Площадка, д. 136
с. Старосысоевка, ул. 4-я Площадка, д. 145
с. Яковлевка, ул. Карпатовская, д. 48
с. Яковлевка, ул. Карпатовская, д. 50
с. Яковлевка, ул. Карпатовская, д. 46
с. Яковлевка, ул. Карпатовская, д. 58
с. Новосысоевка, ул. 3-я Площадка, д. 212
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 13
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 14
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 4
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 5
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 6
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 2
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 9
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 11
г. Уссурийск, пер. Тихий, д. 12
г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 227 (ввод 1 и 2)
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 265
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 280
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 332
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 344
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 10
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 320
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 384
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 435
с. Монастырище, ул. Школьная, д. 442
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 241
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 242
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 240
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 239
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 238
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 197
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 154
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 190
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 191
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 199
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 227
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 200
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 228
с. Черниговка, ул. Боровикова, д. 229
п. Липовцы, ул. Степная, д. 130
п. Липовцы, ул. Степная, д. 129 (ввод 1 и 2)
п. Липовцы, ул. Степная, д. 170
п. Липовцы, ул. Степная, д. 70
с. Богуславка, ул. Дос. N 5.
Поскольку собственники помещений в перечисленных домах не приняли решение по вопросу установки общедомовых приборов учета электрической энергии за счет собственников, тем самым не обеспечили оснащение данных многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в срок, установленный Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), АО "Оборонэнерго", являющееся сетевой организацией, во исполнение статьи 13 Закона N 261-ФЗ, в течение 2018 года установило и ввело в эксплуатацию приборы общедомового учета электроэнергии в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.
Согласно представленным актам допуска к эксплуатации, приборы учета электроэнергии допущены к эксплуатации в соответствующие даты.
Истец, посчитав, что у ответчика имеется обязанность оплатить установку указанных приборов, вручил последнему претензию от 28.06.2019 N ПРМ/050/2977 с требованием о возмещении понесенных расходов.
В добровольном порядке ответчик данное требование не исполнил, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений) о взыскании доли расходов по установке спорных ОДПУ.
Оценив позиции лиц, участвующих в деле и представленные доказательства, суд счел исковые требования правомерными по следующим основаниям.
Как установлено частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно части 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ до 01.07.2012, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом, многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В случае невыполнения собственниками помещений этой обязанности, Закон N 261-ФЗ (часть 12 статьи 13) обязал соответствующие организации в срок до 01.07.2013 оснастить приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют, объекты, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а лиц, не оснастивших в установленный срок объекты приборами учета используемых энергетических ресурсов, - оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск соответствующих ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Как следует из статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), для решения вопросов пользования и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям Правил N 491.
Согласно пункту 6, подпункту "ж" пункта 10, подпункту "к" пункта 11 и подпункту "а" пункта 28 Правил N 491, общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета электрической энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя также обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, являющихся обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.
Управляющая организация, в силу своего статуса, имеет исчерпывающую информацию о доле каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество и наделена полномочиями по получению платежей от собственников за оказываемые им услуги и расчету с ресурсоснабжающими организациями (пункт 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416; пункты 24, 26 Правил N 491).
Таким образом, исполнитель коммунальных услуг, в силу прямых указаний закона, а также соответствующего договора управления многоквартирным домом, обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе, путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.
Вместе с тем, при управлении многоквартирным домом, в том числе, и управляющей организацией, обязанность собственников по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета переходит к лицу, ответственному за содержание общего имущества в многоквартирном доме за счет платы за содержание жилого помещения.
Согласно части 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, если это потребовало от соответствующих ресурсоснабжающих организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых, в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела (справками о стоимости выполненных работ (унифицированная форма КС-3), актами о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2), актами проверки (замены), допуска расчетных приборов учета электроэнергии), истец установил и ввел в эксплуатацию соответствующие приборы учета в спорных многоквартирных домах, понес соответствующие расходы на их установку.
Взыскиваемая сумма долга расчислена истцом в виде общей суммы расходов по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета, с учетом того обстоятельства, что рассрочка, предусмотренная пунктом 12 статьи 13 Закона N261-ФЗ, распространяется только по отношению к собственникам помещений в МКД.
Таким образом, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязано возместить истцу расходы на установку общедомовых приборов учета электроэнергии.
При этом, возражения ответчика относительно того, что собственником (Министерством обороны Российской Федерации) всех жилых помещений (100% долей), не было принято мер по установке общедомовых (коллективных) электрической энергии в вышеперечисленных жилых домах, подлежат отклонению, так как данные работы обязательны, в силу прямого указания закона, они должны быть осуществлены ответственным лицом независимо от наличия либо отсутствия соответствующего решения общего собрания собственников помещений. Исходя из положений статьи 13 Закона N 261-ФЗ, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей организации при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.
Следовательно, то обстоятельство, что истцом проведены обязательные мероприятия, предусмотренные Законом N 261-ФЗ, без соответствующего волеизъявления собственников помещений спорных МКД, не является основанием для освобождения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от возмещения понесенных сетевой организацией расходов на установку спорных ОДПУ в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.
При этом, в случае установки ОДПУ силами сетевых организаций, законодательно не предусмотрено обязательное согласование их действий по установке счетчиков с нарушившими свою обязанность собственниками помещений МКД.
Исходя из вышеприведенного нормативного обоснования, доводы ответчика о том, что указанное бездействие Минобороны России противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает интересы управляющей организации, не влияют на правовую оценку фактических обстоятельств по делу, с учетом существа спора и сложившихся правоотношений сторон.
Доводы ответчика о том, что жилые дома, расположенные по адресам: с.Галенки, ул.Комарова, д. 142, с.Барабаш, ул.Гвардейская, д. 15, с.Барабаш, ул.Школьная, 4, исключены из договора управления N 3-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017; объекты с.Барабаш, переданы в собственность муниципального образования - Хасанский муниципальный район Приморского края, учтены истцом, при уточнении исковых требований.
Разрешая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины, суд исходит из того, что, на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в частности, в случае: прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
При этом, не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.
Поскольку истец отказался от иска без указания причины совершения данного процессуального действия, по правилам статьи 49 АПК РФ, применению подлежат общие правила, установленные пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, истцу возвращается государственная пошлина частично только в размере 70% от государственной пошлины, приходящейся на сумму, от взыскания которой истец отказался; в остальной части, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
С утверждением ответчика о том, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет деятельность не в собственных интересах, а в связи с осуществлением переданных ему органом государственной власти функций по предоставлению коммунальных услуг и в целях защиты государственных интересов, деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности государства, для реализации государственной политики в области обеспечения военной безопасности создаются бюджетные учреждения как самостоятельные некоммерческие учреждения, следовательно, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России подлежит освобождению от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не соглашается, так как, после зачисления государственной пошлины в бюджет, указанные денежные средства становятся судебными расходами, которые подлежат распределению между сторонами, при принятии окончательного судебного акта по существу иска, по правилам статьи 110 АПК РФ, уменьшение которых законодательством не предусмотрено, поэтому
данное утверждение ответчика является безосновательным.
Суд, руководствуясь статьями 49, 102, 104, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Прекратить производство по делу относительно исковых требований о взыскании расходов на сумму 57 978 рублей 36 копеек.
Взыскать с федерального государственного бюджетному учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Акционерного общества "Оборонэнерго" расходы по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в размере 991 716 рублей 28 копеек, государственную пошлину на 22 834 рубля.
Возвратить Акционерному обществу "Оборонэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину частично на 464 (четыреста шестьдесят четыре) рубля 10 копеек, уплаченную платежным поручением N2348 от 06.08.2019 на 23 497 рублей.
Выдать исполнительный лист, а также справку на частичный возврат государственной пошлины из федерального бюджета после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Карандашова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка