Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: А51-17429/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N А51-17429/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.
рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Блощицына Александра Валерьевича о принятии обеспечительных мер
по делу по заявлению индивидуального предпринимателя Блощицына Александра Валерьевича (ИНН 250714151877, ОГРНИП 316253600062370, дата государственной регистрации 19.05.2016)
к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации 21.06.2007)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока"
о признании незаконным распоряжения
без вызова сторон
установил:
индивидуальный предприниматель Блощицын Александр Валерьевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Росимущества в Приморском крае, послужившего основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:2064 и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на него.
Определением Арбитражного суда Приморского от 11.09.2019 края была произведена замена ненадлежащего ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае надлежащим - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
Через канцелярию суда в материалы дела от заявителя поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края совершать действия, направленные на отчуждение или обременение земельного участка, любые сделки и какие-либо действия, включая издание распорядительных актов о предоставлении, иному распоряжению и обременению земельного участка правами третьих лиц, совершать действия, направленные на образование земельных участков путем преобразования (раздела, объединения, перераспределения или выдела) в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:2064 площадью 95121 +/- 108 кв.м., (расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом N 16. Участок находится примерно в 64 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г Владивосток, ул. Шилкинская, в районе дома N16), категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования;
Запрета Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края осуществлять государственную регистрацию сделок и перехода права собственности, регистрацию права аренды, залога, ипотеки и иных обременении в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:2064 площадью 95121 +/- 108 кв.м., (расположен по адресу: установлено относительно-ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом N 16. Участок находится примерно в 64 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Шилкинская, в районе дома N16), категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования;
Запрета Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края принимать решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:2064 площадью 95121 +/- 108 кв.м., (расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом N 16. Участок находится примерно в 64 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г Владивосток, ул. Шилкинская, в районе дома N 16), категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования;
Запрета Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края совершать действия, направленные на отчуждение или обременение земельного участка, любые сделки и какие-либо действия, включая издание распорядительных актов о предоставлении, иному распоряжению и обременению земельного участка правами третьих лиц, совершать действия, направленные на образование земельных участков путем преобразования (раздела, объединения, перераспределения или выдела) в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:60 (единое землепользование) площадью 118070 кв.м., (расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 62 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Шилкинская, дом 16), категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования;
Запрета Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края осуществлять государственную регистрацию сделок и перехода права собственности, регистрацию права аренды, залога, ипотеки и иных обременении в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:60 (единое землепользование) площадью 118070 кв.м., (расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 62 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Шилкинская, дом 16), категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования;
Запрета Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края принимать решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:60 (единое землепользование) площадью 118070 кв.м., (расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 62 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Шилкинская, дом 16), категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования.
Обосновывая заявленное ходатайство, заявитель указал, что имеются следующие основания полагать, что непринятие мер по обеспечению иска может как затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, так и причинить значительный ущерб заявителю: в случае, если на время рассмотрения дела о признании незаконным решения уполномоченного органа, не будет наложен запрет на совершение юридических действий с земельным участком с кадастровым номером 25:28:010022:2064, это повлечет невозможность восстановления утраченного, в связи с вынесением указанного решения, права.
Кроме того, в случае непринятия мер будет нарушена цель Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" "обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, органов местного самоуправления, общественности, предпринимателей и инвесторов в целях развития свободного порта Владивосток". Заявка Блощицына А.В. была оставлена без рассмотрения несмотря на приоритетный статус и время подачи.
Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд не усматривает оснований для его удовлетворения в силу следующего.
Частями 1, 2 статьи 90 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В силу рекомендаций, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - "Постановление"), арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.
Согласно пункту 10 данного Постановления в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:
- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;
- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;
- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
Из смысла указанных норм следует, что меры по обеспечению иска принимаются с учетом конкретных обстоятельств, когда в этом действительно есть необходимость.
Отказывая в принятии обеспечительных мер, суд учитывает, что согласно пункту 3 дополнительного соглашения N 1 к Соглашению об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 30.08.2017 N СПВ-288/17 от 01.03.2018, резидент осуществляет деятельность, указанную в пункте 1.3 соглашения, в рамках инвестиционного проекта N 3 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:60 площадью 118 070 кв.м. (определен без координат границ и включает в свой состав участок с кадастровым номером 25:28:010022:245 площадью 97 676 кв.м), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Шилкинская, 16 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание).
Из письма предпринимателя, поданного в Минэкономразвития следует, что предприниматель просит утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка площадью 21 854 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:60 (единое землепользование, включающее в себя земельные участка с кадастровыми номерами 25:28:010022:245 и 25:28:010022:246), расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шилкинская, в районе д. 16.
Таким образом, земельный участок, в отношении которого резидент планирует осуществлять деятельность в соответствии с Резидентским соглашением, не сформирован и находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:60. При этом, схема расположения испрашиваемого резидентом земельного участка в материалах дела отсутствует, в связи с чем суд не может определить местонахождение испрашиваемого земельного участка и его наложение на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010022:2064.
Более того, площадь земельного участка 25:28:010022:60 (118 070 кв.м.) и земельного участка 25:28:010022:2064 (95 121 кв.м) значительно превосходят площадь испрашиваемого земельного участка (21 854 кв.м).
Между тем, в ходе судебного заседания 11.09.2019 Территориальным управлением Росимущества по Приморскому краю в материалы дела представлена выписка из протокола заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, от 26.02.2019 N 1 органам государственной власти Приморского края переданы полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 19606 кв. м и 95121 кв. м, которые могут быть образованы из находящегося в федеральной собственности единого землепользования (кадастровый номер 25:28:010022:60) из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 62 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Шилкинская, д. 16, общей площадью 118070 кв. м для создания парка на срок, предусмотренный ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Закон N 161- ФЗ).
Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) издано распоряжение от 11.04.2019 N 59-р о разделе вышеназванного земельного участка.
В результате раздела Земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:67058 и 25:28:010022:2064 и поставлены на кадастровый учет.
На образованные земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:67058 и 25:28:010022:2064 проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 28.06.2019 внесены записи N25:28:000000:67058-25/001/2019-1 и 25:28:010022:2064-25/001/2019-1 соответственно.
Между Департаментом и Департаментом градостроительства Приморского края 05.07.2019 заключены договоры безвозмездного пользования в отношении вновь образованных земельных участков для проведения проектно-изыскательных работ по размещению парка.
В адрес Территориального управления поступило обращение от Департамента о рассмотрении вопроса о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность Приморского края земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:67058 и 25:28:010022:2064.
Территориальное управление, рассмотрев вышеназванное обращение, издало распоряжение от 16.08.2019 N 230-р "О безвозмездной передаче земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:010022:2064, 25:28:000000:67058, находящихся в федеральной собственности, в собственность Приморского края".
30.10.2019 в материалы дела от заявителя поступило ходатайство об уточнении предмета спора, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 11.04.2019 N 59-р "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, имеющих местоположение: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шилкинская, в районе д. 16, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010022:60 (единое землепользование).
Между тем, данное ходатайство, в соответствии со статьей 136 АПК РФ подлежит рассмотрению в судебном заседании, которое в соответствии с определением суда от 08.10.2019 отложено на 25.11.2019 и на момент подачи ходатайства об обеспечительных мерах является не рассмотренным.
С учетом изложенного, суд полагает, что принятие заявленных обеспечительных мер является несоразмерным предмету заявленных требований и приведет к нарушению баланса интересов заинтересованных сторон, публичных интересов, а также интересов третьих лиц в отношении уже сформированных и постановленных на кадастровый учет земельных участков и их правообладателей и является несоразмерным предмету спора.
Учитывая изложенное, законных оснований для удовлетворения ходатайства о принятии обеспечительных мер у арбитражного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 90, 91 - 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Блошицына Александра Валерьевича о принятии мер по обеспечению заявления отказать.
Определение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
