Определение Арбитражного суда Приморского края от 15 августа 2019 года №А51-17428/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N А51-17428/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Дальтехресурс" (ИНН 2536186576, ОГРН 1072536005816)
к администрация города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955)
о признании недействительным постановления администрации города Владивостока от 01.07.2019 N2455 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения из строк Схемы с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 сведений о правообладателе (хозяйствующем субъекте) - ООО "Дальтехресурс";
о признании недействительным постановления администрации города Владивостока от 02.07.2019 N2473 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения из Схемы строк с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730; об обязании включить в Схему строки с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 с восстановлением прежней информации о месте размещения нестационарного торгового объекта; виде нестационарного торгового объекта; специализации нестационарного торгового объекта; площади нестационарного торгового объекта; площади земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов; о свободных местах размещения нестационарных торговых объектов; о хозяйствующем субъект;
без вызова сторон,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Дальтехресурс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановлений Администрации г. Владивостока от 01.07.2019 N2455 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения из строк Схемы с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 сведений о правообладателе (хозяйствующем субъекте) - ООО "Дальтехресурс"; от 02.07.2019 N2473 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения из Схемы строк с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730; об обязании включить в Схему строки с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 с восстановлением прежней информации о месте размещения нестационарного торгового объекта; виде нестационарного торгового объекта; специализации нестационарного торгового объекта; площади нестационарного торгового объекта; площади земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов; о свободных местах размещения нестационарных торговых объектов; о хозяйствующем субъект.
Одновременно с заявлением было подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия постановления администрации города Владивостока 01.07.2019 N2455 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения из строк с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 сведений о занятых местах размещения нестационарных торговых объектов и о хозяйствующем субъекте в приложении к постановлению администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа"; приостановления действия постановления администрации города Владивостока 02.07.2019 N2473 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения строк с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 из приложения к постановлению администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа".
Заявитель указал, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб заявителю.
Рассмотрев заявление о принятии обеспечительных мер, суд пришел к выводу о его обоснованности в силу следующего.
Согласно статье 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Таким образом, обеспечительные меры обусловлены исключительно наличием реальной возможности возникновения затруднений либо невозможностью исполнения судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.
Как указано в пунктах 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.
При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
Доказывание наличия обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 90 АПК РФ, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ возложена на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.
Обосновывая ходатайство, заявитель сослался на возможность причинения ему значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер и затруднительность исполнения судебного акта, поскольку спорные участки могут быть оформлены иным лицам.
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 N 114, нестационарные торговые объекты могут размещаться на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта или на основании договора аренды земельного участка.
Спорные объекты первоначально были включены в схему размещения НТО по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальтехресурс" что следует из заявления общества и представленных 17 соглашений, заключенных обществом с ограниченной ответственностью "Дальтехресурс" с администрацией города Владивостока, и является достаточным основанием для размещения объектов с целью осуществления в них предпринимательской деятельности.
Обеспечительные меры, о принятии которых ходатайствует заявитель, непосредственным образом касаются исполнения этого решения и направлены на предотвращение угрозы невозможности исполнения судебного акта и причинения ущерба заявителю.
При этом испрашиваемая обеспечительная мера соразмерна заявленному требованию, непосредственно связана с оспариваемыми решениями и не нарушит баланса публичных и частных интересов, поскольку в случае отказа в удовлетворении заявленных требований обеспечительные меры будут подлежать отмене.
Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184-185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворить.
Приостановить действие постановления администрации города Владивостока 01.07.2019 N2455 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения из строк с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 сведений о занятых местах размещения нестационарных торговых объектов и о хозяйствующем субъекте в приложении к постановлению администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа".
Приостановить действие постановления администрации города Владивостока 02.07.2019 N2473 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа" в части исключения строк с порядковыми номерами 715-721, 723, 725-730 из приложения к постановлению администрации города Владивостока от 29.03.2013 N845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа".
Определение подлежит немедленному исполнению.
Выдать исполнительный лист.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Колтунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка