Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: А51-17323/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N А51-17323/2018
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочерга Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.08.2002)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное производственно - коммерческое предприятие "Сташевское" (ИНН 2510012430, ОГРН 1092510000220, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.06.2009)
третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации
о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка,
при участии:
от истца - Макарова М.С. по доверенности от 21.05.2018 N 77-18/18, Азимов И.А.О. по доверенности от 11.05.2018 N 77-18/12, паспорт,
от ответчика - Лящевский А.А. по доверенности от 25.03.2019 на 1 год, паспорт,
установил: публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - истец, ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное производственно - коммерческое предприятие "Сташевское" (далее - ответчик, ООО "СХПКП "Сташевское") о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка площадью 7 453 846 +/- 23 889 кв. м, местоположение земельного участка: Ориентир здание, участок расположен примерно в 1 500 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, село Славинка, ул. Центральная 2, кадастровый номер: 25:16:0000000:2091, для государственных (или: муниципальных) нужд на основании Приказа Министерства энергетики РФ от 28.04.2017 N 387.
Определением от 18.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточнял исковые требования. Так, определением от 05.12.2018 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял уточнения исковых требований, которыми истец просил, прекратить право собственности ООО "СХПКП "Сташевское" путем изъятия следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020407:43; земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020407:44; земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020407:45; земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:73; земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:74; земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:75; земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:76, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:16:0000002091, ориентир здание, участок расположен примерно в 1 500 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, село Славинка, ул. Центральная 2, кадастровый номер: 25:16:0000000:2091, для государственных (или: муниципальных) нужд на основании Приказа Министерства энергетики РФ от 28.04.2017 N 387, с установлением размера возмещения 78 500 рублей.
Представитель Министерства энергетики Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанного лица.
Истец уточнённые исковые требования, поддержал в полном объеме, ходатайствовал о взыскании с ответчика денежных средств, понесенных в связи с оплатой экспертизы.
Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен. Полагает, что заявление удовлетворению не подлежит, поскольку, строительство линии электропередач на участке, принадлежащем ответчику, не предусмотрено утверждённой схемой территориального планирования. Настаивает на том, что основания для изъятия земельных участков отсутствуют. Оспаривает размер возмещения в связи с изъятием споных земельных участков. Полагает, что судебные расходы, понесённые ПАО "ФСК ЕЭС" в связи с проведением экспертизы не подлежат взысканию в пользу истца.
Ответчик заявил ходатайство о проведении повторной экспертизы (третьей), полагая, что в заключении эксперта ООО "Индустрия-Сервис" от 17.05.2019 по повторной экспертизе имеются противоречия.
Истец по ходатайству ответчика о назначении повторной экспертизы возразил, настаивая на том, что экспертиза проведена экспертом надлежащим образом, с соблюдений требований законодательства.
Суд не усмотрел оснований, предусмотренных в статье 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для проведения повторной экспертизы с учетом позиции сторон, количества имеющихся в деле документов и невозможности ее своевременной оплаты со стороны ответчика, а также, в связи с необоснованностью оснований для её назначения, в связи с чем, в ходатайстве о назначении экспертизы отказал.
Как следует из ранее представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, Министерство энергетики Российской Федерации считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
ПАО "ФСК ЕЭС" в рамках выполнения возложенных на неё функций по развитию Единой Национальной Электрической Сети, включающих программу по реализации инвестиционного проекта "Развитие энергетической инфраструктуры в зоне Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей", осуществляет на территории Приморского края строительство объекта: ЛЭП 220 кВ Лесозаводск-Спасск-Дальневосточная.
Министерством энергетики Российской Федерации в целях строительства объекта электроснабжения федерального значения "ЛЭП 220 кВ Лесозаводск - Спасск - Дальневосточная" издан Приказ от 28.04.2017 N387 об изъятии частей земельных участков, подлежащих образованию из земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:2091.
В соответствии с пунктом 4.5.9 Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 N 400, Минэнерго России утверждает документацию по планировке территории, предназначенную для размещения объектов энергетики федерального значения. Согласно пункту 4.4.26 Положения Минэнерго осуществляет принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией, в том числе объектов федеральных энергетических систем.
Строительство объекта федерального значения "ВЛ 220кВ "Лесозаводск - Спасская - Дальневосточная" предусмотрено схемой территориального планирования в области энергетики, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 01.08.2016 N 1634-р. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 ГрК РФ документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики. Согласно статье 11 ГрК РФ схемы территориального планирования РФ, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются Правительством РФ, за исключением схем территориального планирования РФ в области обороны страны и безопасности государства.
В целях размещения вышеуказанного объекта приказом Минэнерго России от 04.07.2016 N 631 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории). Разработка проектной документации осуществлена на основании задания на проектирование N13/5п от 19.04.2011, договора N3869 от 15.09.2011 ОАО "Дальэнергосетьпроект".
Подлежащие изъятию земельные участки поименованы в утвержденном проекте межевания территории, под номерами ЧЗУ 203, ЧЗУ 205, ЧЗУ 209, ЧЗУ 212, ЧЗУ 214, ЧЗУ 215, ЧЗУ 216.
ПАО "ФСК ЕЭС" письмом от 12.04.2017 N АМ-2014 направило в адрес Минэнерго России ходатайство об изъятии земельного участка площадью 64196 кв.м., который предстоит образовать из земельного участка площадью 7 453 846 +/- 23 889 кв.м. с кадастровым номером 25:16:000000:2091. На основании Приказа осуществлены кадастровые работы по разделу земельного участка.
ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось от имени правообладателя изымаемого земельного участка с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, в результате чего сформированы земельные участки с кадастровым номерами: 25:16:020407:45, 25:16:020407:44, 25:16:020407:43, 25:16:020408:75, 25:16:020408:74, 25:16:020408:73, 25:16:020408:76 (далее спорные земельные участки).
Как установлено судом, раздел участка осуществлен ПАО "ФСК ЕЭС" на основании части 7 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Образование данных земельных участков предусмотрено проектом межевания территории, утвержденным в составе вышеуказанного проекта планировки территории.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:2091 является общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное производственно-коммерческое предприятие "Сташевское".
Приказом Минэнерго России от 28.04.2017 N 387 принято решение об изъятии спорных земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) в целях строительства объекта электроснабжения федерального значения "ВЛ 220 кВ Лесозаводск - Спасск - Дальневосточная".
ПАО "ФСК ЕЭС" совместно с Минэнерго России был подготовлен и подписан проект соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд. Минэнерго России подписанное со своей стороны соглашение от 29.12.2017 направило в адрес заявителя письмом от 29.12.2017 N08-1484.
По акту приема-передачи от 02.02.2018 ООО "СХПКП "СТАШЕВСКОЕ" вручен проект Соглашения об изъятии земельных участков от 29.12.2017, сторонами которого являются собственник земельного участка ООО "СХПКП "Сташевское" (сторона 1), Министерство энергетики Российской Федерации (сторона 2), ПАО "ФСК ЕЭС" (сторона 3).
Согласно пункту 1.1 соглашения изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации осуществляется в целях строительства объекта электроснабжения федерального значения "ВЛ 220 кВ Лесозаводск - Спасск - Дальневосточная" на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 28.04.2017 N 387 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) в целях строительства объекта электроснабжения федерального значения "ВЛ 220 кВ Лесозаводск - Спасск -Дальневосточная", принятого "Стороной 2" по ходатайству "Стороны 3".
Земельный участок с кадастровым номером 25:16:000000:2091, площадью 7 453 846 +/- 23 889 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1 500 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, село Славинка, ул. Центральная, 2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности "Стороне 1", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.10. N 99/2017/31625309.
Как следует из пункта 1.2 соглашения, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:2091 образованы следующие части земельного участка:
- часть земельного участка ЧЗУ 203 (25:16:000000:2091) площадью 3 920 +/- 548 кв. м, расположенная по адресу: Приморский край, Спасский район, которой присвоен кадастровый номер 25:16:020407:45, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.10.2017 N 99/2017/31474088;
- часть земельного участка ЧЗУ 205 (25:16:000000:2091) площадью 42 023 +/- 1 794 кв. м, расположенная по адресу: Приморский край, Спасский район, которой присвоен кадастровый номер 25:16:020407:44, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2017 N 99/2017/31473547;
- часть земельного участка ЧЗУ 209 (25:16:000000:2091) площадью 8 362 +/- 800 кв. м, расположенная по адресу: Приморский край, Спасский район, которой присвоен кадастровый номер 25:16:020407:43, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2017 N 99/2017/31473457;
- часть земельного участка ЧЗУ 212 (25:16:000000:2091) площадью 296 +/- 151 кв. м, расположенная по адресу: Приморский край, Спасский район, которой присвоен кадастровый номер 25:16:020408:75, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2017 N 99/2017/31474368;
- часть земельного участка ЧЗУ 214 (25:16:000000:2091) площадью 96 +/-86 кв. м, расположенная по адресу: Приморский край, Спасский район, которой присвоен кадастровый номер 25:16:020408:74, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2017 N 99/2017/31474279;
- часть земельного участка ЧЗУ 215 (25:16:000000:2091) площадью 7 614 +/- 764 кв. м, расположенная по адресу: Приморский край, Спасский район, которой присвоен кадастровый номер 25:16:020408:73, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2017 N 99/2017/31474156;
- часть земельного участка ЧЗУ 216 (25:16:000000:2091) площадью 1 888 +/- 380 кв. м, расположенная по адресу: Приморский край, Спасский район, которой присвоен кадастровый номер 25:16:020408:76, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2017 N 99/2017/31474474 (далее - земельные участки).
Пунктом 1.3 соглашения, определено, что Земельные участки изымаются в собственность ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".
В пункте 2.1 соглашения стороны согласовали, что размер возмещения за изымаемые земельные участки составляет 78 500 рублей, из них рыночная стоимость земельных участков составляет 56 000 рублей, определена на основании Отчёта об оценке N 2686-2 от 20.12.2017; величина размера убытков составляет 22 500 рублей, определена на основании Отчёта об оценке N2686-1 от 20.12.2017. Возмещение за изымаемые земельные участки осуществляется ПАО "ФСК ЕЭС" в течение 60 (шестидесяти) банковских дней со дня подписания Соглашения всеми "Сторонами" ООО "СХПКП "Сташевское".
Соглашение об изъятии спорных земельных участков ответчиком не подписано.
Ссылаясь на то, что предельный срок предоставления правообладателем подписанного Соглашения об изъятии земельного участка истек 04.05.2018, по состоянию на 27.06.2018 подписанное Соглашение в адрес ПАО "ФСК ЕЭС" представлено не было, ПАО "ФСК ЕЭС" обратилась в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 3 статьи 35 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 ЗК РФ. Под государственными или муниципальными нуждами при этом могут пониматься потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), но является невозможным без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.
Так, в силу части 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Согласно пункту 4 части 10 статьи 56.6 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии земельного участка, части земельного участка, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии обязан направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).
Как указано в п. 1 статьи 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Земельный кодекс содержит исчерпывающий перечень требований к содержанию решения об изъятии. Так согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса - в решении об изъятии указывается это лицо.
Согласно ч. 5 ст. 56.6 ЗК РФ, к решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.
Пунктом 2 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
Судом установлено, что приказ от 28.04.2017 N 387 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) в целях строительства объекта электроснабжения федерального значения "ВЛ 220 кВ Лесозаводск - Спасск - Дальневосточная" содержит ссылки на все документы, на основании которых он принят, указано лицо, по ходатайству которого принято решение об изъятии, цель изъятия, изымаемые участки поименованы в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (том 3 книга 3, том 5 Проекта планировки территории с проектом межевания территории в его составе по объекту ЛЭП 220 кВ Лесозаводск - Спасск - Дальневосточная прилагаются), указаны земельные участки подлежащие образованию в соответствии с проектом межевания территории, а также земельный участок, из которого подлежит образованию изымаемые земельные участки.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что при принятии решения Минэнерго России действовало в соответствии с законодательством Российской Федерации, что приказ Минэнерго России принят в соответствии с предоставленными ему полномочиями, соответствует нормативным правовым актам, и не нарушают прав либо законных интересов ПАО "ФСК ЕЭС".
Принятое решение является основанием для заключения последующего соглашения об изъятии данной недвижимости (статья 56.7 ЗК РФ). В соответствии с частью 7 статьи 56.10 ЗК РФ, организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.
Решением от 15.11.2017 по дело N А40-157643/17-84-1391, вступившем в законную силу, суд отказал в удовлетворении требований ООО "СХПКП Сташевское" о признании недействительным приказа Министерства энергетики Российской Федерации N387 от 28.04.2017 г. об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства объекта электроснабжения федерального значения "ВЛ 220 кВ Лесозаводск - Спасск - Дальневосточная".
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ПАО "ФСК ЕЭС" был соблюден установленный законодательством порядок вручения правообладателю изымаемого земельного участка, соглашения об изъятии земельного участка.
Довод ответчика о том, что строительство ВЛЭП на участке, принадлежащим ответчику не предусмотрено утвержденной схемой территориального планирования, суд отклоняет как необоснованный в связи со следующим. Согласно выписке из ЕГРН от 18.10.2017 N99/2017/31625309 участок с кадастровым номером 25:16:000000:2091 расположен по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Спасский, с. Славинка, ул. Центральная, 2. Участок является многоконтурным. По данным публичной кадастровой карты границы многоконтурного участка расположены на межселенной территории. Территория села Славинка определена границами кадастрового квартала 25:16:300101, участок с кадастровым номером 25:16:000000:2091 не располагается на данной территории. В описываемой ответчиком схеме административных границ Спасского муниципального района Приморского края, размещенного на официальном сайте администрации Спасского района, территория Хвалынского сельского поселения обозначена светло-зеленым цветом, данная территория не ограничивается только застроенной территорией. Село Славинка входит в административные границы Хвалынского сельского поселения.
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
Судом установлено, что распоряжением об изъятии было принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации указанных выше вновь образованных земельных участков.
В силу положений ч. 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (часть 2 статьи 282 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. В связи с этим, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
В соответствии с частью 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно части 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения) определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Кроме того, в силу статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков).
Согласно положениям пункта 2 этой же статьи ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Предметом спора по настоящему делу является требование о принудительном изъятии земельных участков с кадастровыми номерами N 25:16:020407:45, N 25:16:020408:73, N 25:16:020408:74, N 25:16:020408:75, N 25:16:020408:76, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:2091.
Соглашение об изъятии ответчиком не подписано, в том числе, с возникновением спора о размере возмещения в связи с изъятием участков для государственных нужд.
В обоснование заявленных требований, истцом в материалы дела представлены отчеты об оценке стоимости изымаемых участков от 20.12.2017 N 2686-1, от 20.12.2017 N 2686-2 содержащий сведения о размере возмещения в связи с изъятием земельных участков.
В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).
В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2014) (вопрос N 7), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 24.12.2014, разъяснено, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Данный вывод содержится в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014.
Поскольку, представленные истцом отчёты об оценке N 2686-1, N 2686-2 от 20.12.2017 содержат сведения расчёта размера возмещения в связи с изъятием земельных участков рассчитанный по состоянию на 2017 год, суд не принимает в качестве доказательств указанные отчёты об оценке.
Пунктом 5 статьи 56.8 ЗК РФ установлено, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.
Настаивая на исковых требованиях, истец ссылается на пункт 4 статьи 56.8 ЗК РФ, предусматривающему, что в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).
Суд отмечает, что данная нормативная ссылка истца не может быть применима к обстоятельствах рассматриваемого спора, поскольку, как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами: 25:16:020407:45, 25:16:020407:44, 25:16:020407:43, 25:16:020408:75, 25:16:020408:74, 25:16:020408:73, 25:16:020408:76 образованы на момент рассмотрения спора.
В силу пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Упущенная выгода представляет собой неполученный доход, который обладатели прав на недвижимое имущество получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.
Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
С целью определения размера возмещения (рыночная стоимость, убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости, упущенная выгода) в связи с изъятием принадлежащих ООО "СХПКП "Сташевское" земельных участков с кадастровыми номерами N 25:16:020407:43, N 25:16:020407:44, N 25:16:020407:45, N 25:16:020408:73, N 25:16:020408:74, N 25:16:020408:75, N 25:16:020408:76 для государственных нужд Российской Федерации судом по ходатайству ответчика, определением от 31.01.2019 была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП Оленниковой Е.Н. В материалы дела 21.03.2019 поступило заключение эксперта от 18.03.2019. Определением от 17.04.2019 судом была назначена повторная оценочная экспертиза, проведение экспертизы было поручено эксперту ООО "Индустрия-Сервис" Вовне Д.В. В материалы судебного дела 20.05.2019 поступило заключение эксперта от 17.05.2019.
В заключении эксперта от 18.03.2019 рыночная стоимость спорных земельных участков в сумме 2276000руб. определена с применением сравнительного подхода в отношении именно спорных изымаемых земельных участков, с анализом выборки объектов аналогов, с применением корректировки сравниваемых объектов, из средневзвешенной стоимости земельного участка 35.46руб. кв.м.
В заключении эксперта от 17.05.2019 рыночная стоимость спорных земельных участков в сумме 147016руб. определена как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав). При этом исходный земельный участок и сохраняющийся у правообладателя земельный участок экспертом не осматривались.
Принимая во внимание вышеизложенные судом выводы касательно правил определения размера возмещения, установленных ст. 56.8 ЗК РФ, суд считает, что в заключении эксперта от 18.03.2019 рыночная стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством.
В заключении эксперта от 18.03.2019 установлены размеры убытков и упущенной выгоды в сумме 836000руб., исходя из возможности выращивания на спорных земельных участках картофеля, изменения рыночной стоимости земельных участков, которые остаются у собственника, стоимости услуг агентства по поиску аналогичного объекта недвижимости, оформления права аренды на новый земельный участок.
В заключении эксперта от 17.05.2019 эксперт указывает, что убытки причинённые изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах в составе возмещения не учитывались вследствие отсутствия таковых, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами или подтверждения какого-либо иного ущерба, причинённого изъятием.
В заключении эксперта от 17.05.2019 установлен размер упущенной выгоды 244534руб. исходя из возможности выращивания на спорных земельных участках сои.
Как следует из материалов дела и заключений экспертов только один земельный участок с кадастровым номером 25:16:020408:76 использовался ответчиком для выращивания сои, другие земельные участки не используются, часть из них заросла лесом.
В материалах дела отсутствуют доказательства возможности выращивания на спорных земельных участках картофеля, изменения рыночной стоимости земельных участков, которые остаются у собственника, доказательства принятия ответчиком мер по поиску аналогичных объектов недвижимости и оформлению права аренды на новые земельные участки.
Обстоятельства, влияющие на изменение рыночной стоимости спорных земельных участков, материалами дела не подтверждены. Суд принимает во внимание место нахождения изымаемых земельных участков и их фактическое состояние, земельный участок, сохраняющийся у правообладателя, приходит к выводу, что не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об изменении рыночной стоимости земельных участков, которые остаются у собственника, и о необходимости приобретения и оформления прав на новый земельный участок.
Учитывая изложенное, суд считает изложенные в заключении эксперта от 17.05.2019 доводы об отсутствии убытков в связи с изъятием спорных земельных участков сделанными с разумной степенью вероятности.
Исходя из установленных судом обстоятельств, фактического использования и состояния изымаемых земельных участков, отсутствия достоверных доказательств принятия ответчиком меры по использованию всех изымаемых земельных участков и наличия у него намерения выращивания на указанных земельных участках сельскохозяйственной продукции, суд приходит к выводу, что убытки в виде упущенной выгоды ответчику нанесены лишь в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 25:16:020408:76 в сумме 7191руб. согласно заключению эксперта от 17.05.2019.
Возражения истца в отношении заключения эксперта от 18.03.2019 в части установления рыночная стоимость спорных земельных участков судом отклоняются, поскольку данные замечания не влияют на результаты экспертизы.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ст. 71 АПК РФ).
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным установить размер возмещения в сумме 2283191руб., используя размер рыночной стоимости изымаемых земельных участков общей площадью 64199кв.м, определённый в заключении эксперта от 18.03.2019 в размере 2276000руб. и размер упущенной выгоды в сумме 7191руб., рассчитанный в заключении эксперта от 17.05.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:16:020408:76.
Суд считает, что исковые требования публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" о прекращении права собственности ООО "СХПКП "Сташевское" путем изъятия спорных земельных участков фактически заявлены об изъятии спорных земельных участков.
Правовые последствия изъятия земельного участка предусмотрены ст. 56.11 ЗК РФ и ст. 279 ГК РФ.
Пункт 2 статьи 56.11 ЗК РФ предусматривает наступление правовых последствий изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд с предоставлением возмещения, предусмотренного соглашением об изъятии или решением суда, в денежной форме.
Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Таким образом, с учетом приведенных норм настоящее решение будет являться основанием для совершения необходимых регистрационных действий в связи с изъятием спорных земельных участков при условии выплаты соответствующего возмещения.
На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования ПАО "ФСК ЕЭС" к ООО "СХПКП "Сташевское" об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами N 25:16:020407:43, N 25:16:020407:44, N 25:16:020407:45, N 25:16:020408:73, N 25:16:020408:74, N 25:16:020408:75, N 25:16:020408:76 с установлением размера возмещения 2283191руб.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
Таким образом, расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 6000руб. и по оплате повторной судебной оценочной экспертизы в сумме 135000руб., всего 141000руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Изъять у общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное производственно-коммерческое предприятие "Сташевское" для нужд Российской Федерации следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020407:43, земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020407:44, земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020407:45, земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:73, земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:74, земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:75, земельный участок с кадастровым номером N 25:16:020408:76, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:2091, расположенного примерно в 1500м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, село Славинка, ул. Центральная 2, с возмещением обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное производственно-коммерческое предприятие "Сташевское" стоимости изымаемых земельных участков в размере 2283191руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное производственно-коммерческое предприятие "Сташевское" в пользу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" судебные расходы в сумме 141000руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Лошакова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
