Решение Арбитражного суда Приморского края от 15 ноября 2019 года №А51-17142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N А51-17142/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вахрушевой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛИКАН-РУСТРАКТОР" (ИНН 5001039257, ОГРН 1025000508873, дата государственной регистрации 11.09.2002)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации 26.05.1951)
о взыскании процентов в сумме 2006029,11 рублей, начисленных за нарушение сроков возврата излишне уплаченного утилизационного сбора, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 33071 рублей,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, извещены,
от таможни - представителей Бермишевой Е.С. (по доверенности от 29.10.2019 N 05-30/92), Ванкеевой А.Б. (по доверенности от 16.09.2019 N 05/30-84),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛИКАН-РУСТРАКТОР" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) о взыскании процентов в сумме 2006029,11 рублей, начисленных за нарушение сроков возврата излишне уплаченного утилизационного сбора, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 33071 рублей.
В обоснование требований заявитель сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2019, которым суд обязал таможенный орган возвратить ООО "ВЕЛИКАН-РУСТРАКТОР" излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 39525000 рублей.
На указанную сумму заявитель, ссылаясь на пункт 35 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 (далее - Правила N 81), статью 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", начислил проценты за пользование чужими денежными средствами, полагая, что рассматриваемом случае уместно и правомерно применить принцип аналогии закона (пункт 6 статьи 13 АПК РФ).
В судебное заседание представитель общества не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела заявитель извещён надлежащим образом, в связи с чем суд на основании статей 121-123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Представители таможни в заседании суда и письменном отзыве требования оспорил, сославшись на незаконность требований общества, поскольку пункт 37 Правил N 81 прямо предусматривает, что проценты на утилизационный сбор при его возврате не начисляются, что исключает необходимость применения аналогии закона.
Из материалов дела следует, что в 2017-2018 годах обществом на территорию России были ввезены товары: автотранспортные средства - грузовые автомобили категории N 1, задекларированные по следующим декларациям на товары (далее - спорным ДТ) NN 10714040/140617/0019322, 10714040/311017/0036341, 10714040/310117/0003286, 10714040/300518/00015161, 10714040/300517/0017565, 10714040/280917/0033044, 10714040/280218/0006561, 10714040/260418/0011393, 10714040/250418/0011325, 10714040/240118/0002543, 10714040/230617/0020741, 10714040/230317/0009044, 10714040/22116/0037311, 10714040/220517/0016245, 10714040/220318/0008622, 10714040/201016/0033609, 10714040/190316/0000856, 10714040/180817/0028102, 10714040/180816/0026701, 10714040/180518/0013692, 10714040/170418/0010636, 10714040/170417/0011804, 10714040/161116/0036491, 10714040/160418/0010432, 10714040/160317/0008256, 10714040/150518/0013197, 10714040/150118/0001185, 10714040/140617/0019298, 10714040/140516/0014438, 10714040/130916/0029677, 10714040/130517/0015134, 10714040/130517/0015137, 10714040/120816/0026113, 10714040/111017/0034341, 10714040/110316/0008251, 10714040/110717/0022960, 10714040/100117/0000649, 10714040/080218/0004202, 10714040/080217/0004516, 10714040/070716/0021187, 10714040/070318/0007505, 10714040/070317/0007286, 10714040/060318/0007312, 10714040/051217/0040182, 10714040/041217/0040044, 10714040/041017/0033670, 10714040/041017/0033631, 10714040/040517/0013961, 10714040/030417/0010294, 10714040/030417/0010273, 10714040/270616/0019692, 10714040/240717/0024460.
Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.
В отношении каждого транспортного средства в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) и Правил N 81 обществом был представлен во Владивостокскую таможню расчет утилизационного сбора и произведены соответствующие платежи, выданы таможенные приходные ордера (ТПО): ТС-1193609, ТС-1168670; ТС-1168671; ТС-1168684; ТС-1168685; TC-1168615; ТС-1168616; ТС-1168617; ТС-1168618; ТС-1168619; ТС-1168539; ТС-1168540; ТС-1193656, ТС-1168734; ТС-1168735; ТС-1168736; ТС-1168737; ТС-1168738; ТС-1168739; ТС-1168740; ТС-1168741; ТС-1168742; ТС-1168743; ТС-1168744; ТС-1168745; ТС- 1168746; ТС-1168747; ТС-1168748; ТС-1168749; ТС-1168750; ТС-1168751; ТС-1168766; ТС-1168767; ТС-1168768; ТС-1168771; ТС- 1168772; ТС-1168773; ТС-1193635; ТС-1193625; ТС-1168941; ТС- 1168909; ТС-1168927; ТС-1168928; ТС-1196677; ТС-1168893; ТС- 1168894; ТС-1168943; ТС-11689; ТС-1168962; ТС-1168964; ТС-1193706; ТС-1193705; ТС-1196013; ТС-1196014; ТС-1196015; ТС-1196016; ТС-1196001; ТС-1196002; ТС-1169000; ТС-1168999; ТС-1168998; ТС-1168996; ТС-1168997; ТС-1193760; ТС-1193761; ТС-1193762; ТС-1193763; ТС-1193764: ТС-1193765; ТС-1193766; ТС-1193767; ТС-1193768, ТС-1193770; ТС-1193771; ТС-1193772; ТС-1193773; ТС-1193774; ТС-1193775; ТС-1168972; ТС-1196050; ТС-1196051; ТС-1193833; ТС-1193834; ТС-1196120: ТС-1196121; ТС-1196122; ТС-1196123; ТС-1196124; ТС-1196125; ТС-1196126; ТС-1196127; ТС-1196831; ТС-1193835; ТС-1193836; ТС-1193837; ТС-1193838; ТС-1193839; ТС-1193840; ТС-1169098; ТС-1169120; ТС-1169132; ТС-1169133; ТС-1196917; ТС-1196918; ТС-1196919; ТС-1196920; ТС-1196921: ТС-1196922; ТС-1196923; ТС-1196924; ТС-1196925; ТС-1196926; ТС-1196927; ТС-1196928; ТС-1196929; ТС-1196930; ТС-1196931; ТС-1196932; ТС-1196951; ТС-1193892; ТС-1193893; ТС-1196992; ТС-1196993; ТС-1196994; ТС- 1196995; ТС-1196996; ТС-1196997; ТС-1196998; ТС-1196999; ТС-1197000; ТС-1193501; ТС-1193502; ТС-1193973; ТС-1193986; ТС-1193987; ТС-1193993; ТС-1193994; ТС-1193995; ТС-1193996; ТС-1193997; TC-1193998; ТС-1193999; ТС-1193508; ТС-1193542; ТС-1193554; ТС-1169718; ТС-1169719; ТС-1169720; ТС-1169721, ТС-1169729; ТС-1169732; ТС-1169734; ТС-1169760; TC-1169761; ТС-1169762; ТС-1169763; ТС-1169764; ТС-1169765; ТС-1169773; ТС-1169774; ТС-1169775: ТС-1169776; ТС-1169777; ТС-1169778; ТС-1169779; ТС-1169780; ТС-1169781; ТС-1169782; ТС-1169783; ТС-1169784; ТС-1169788; ТС-1169789; ТС-1169790; ТС-1169791; ТС-1169792; ТС-1169793; ТС-1169584; ТС-1169585; ТС-1169794; ТС-1169795; ТС-1169796; ТС-1169797; ТС-1169798; ТС-1169800; ТС-1169870; ТС-1169855; ТС-1169856; ТС-116985; ТС-1169854; ТС-1169869; ТС-1168526; ТС-1168527; ТС-1168531; ТС-1168532; ТС-1168533; ТС-1168534; ТС-1168535; ТС-1168536.
В расчете сумм утилизационного сбора в отношении указанных товаров при определении их категории и подлежащих применению коэффициента, обществом ошибочно использовался суммарный показатель фактической массы ТС и их техническая характеристика - "грузоподъемность", в совокупности образующих такой показатель, как разрешенная максимальная масса (РММ).
В целях реализации своего права на возврат излишне уплаченных утилизационных сборов общество 23.08.2018 обратилось в таможню с заявлениями NN 01/08/18-34/08/18 о пересчете и возврате неверно исчисленного утилизационного сбора в общем размере 45075000 руб. по упомянутым ТПО.
По результатам рассмотрения заявления таможней было принято решение об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в заявленной сумме, исчисленного по названным выше ДТ, выраженное в письме от 18.09.2018 N 1.
Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнив последнее в порядке статьи 49 АПК РФ, об оспаривании решения таможни об отказе в возврате утилизационного сбора и о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2019 по делу N А51-22712/2018 арбитражный суд требования общества удовлетворил и признал незаконным решение Находкинской таможни от 18.09.2018 N 1 "Об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о зачёте в счёт предстоящей уплаты утилизационного сбора" в части признания отсутствия у плательщика излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора и отказа в возврате утилизационного сбора в сумме 39525000 рублей, а также обязал таможенный орган возвратить ООО "ВЕЛИКАН-РУСТРАКТОР" излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 39525000 рублей.
Изложенные обстоятельства побудили общество обратиться в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 3 Правил N 81 установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Названными Правилами N 81 также предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 5).
Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.
Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор на основании пункта 27 Правил N 81 подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним приведена в приложении N 4.
Заявление, приведенное в приложении N 3 или N 4 к Правилам N 81, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением:
а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора;
б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;
в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, приведенное в приложении N 3 или 4 к настоящим Правилам, подается уполномоченным представителем плательщика (пункт 29 Правил N 81).
При отсутствии в заявлении, приведенном в приложении N 3 или 4 к Правилам N 81, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления:
а) возвращает заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю;
б) направляет плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении N 5 (пункт 34 Правил N 81).
В случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по форме, приведенной в приложении N 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения.
Общий срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора в силу пункта 35 Правил N 81не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.
Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов на основании пункта 36 Правил N 81 производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в таком заявлении.
Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов согласно пункта 37 Правил N 81 производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требования заявителя о взыскании с таможенного органа процентов с излишне уплаченного утилизационного сбора, поскольку это прямо предусмотрено пунктом 37 Правил N 81.
Довод заявителя о том, что в рассматриваемой ситуации возможно применение принципа аналогии закона, а именно, положений статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", предусматривающих начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, судом отклоняется.
Аналогия закона в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется в случаях, когда отношения сторон прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота.
В силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу.
Между тем суд полагает, что спорные правоотношения урегулированы законодательством, в частности, нормами указанного выше пункта 37 Правил N 81, в силу прямого указания которых при возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат как основанные на неверном толковании норм права.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛИКАН-РУСТРАКТОР" к Находкинской таможне о взыскании процентов в сумме 2006029,11 рублей, начисленных за нарушение сроков возврата излишне уплаченного утилизационного сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Фокина А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка