Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: А51-17055/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N А51-17055/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации: 26.05.1951)
к обществу с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" (ИНН 2538148583, ОГРН 1112538008637, дата регистрации 01.07.2011)
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 8 797 500 руб. за товар, заявленный в ДТ N 10714060/040419/0000438; о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в размере 217 298,25 руб.,
при участии:
от таможни - Путилина Н.А., паспорт, доверенность N 05-30/91 от 22.10.2019, диплом от 26.05.2019;
от общества - не явились, извещены;
установил: Находкинская таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" (далее - ответчик, общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 8 797 500 руб. за товар, заявленный в ДТ N 10714060/040419/0000438 и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 217 298,25 руб.
Общество в заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ст.ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие представителя общества.
Таможенный орган заявленные требования поддержал, указал, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар - экскаваторы, которые помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", в отношении которых декларанту необходимо уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора, в связи с чем, таможней начислена пеня, расчет которой представлен в материалы дела. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и пени в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.
Из материалов дела судом установлено, что в апреле 2019 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" гусеничные гидравлические экскаваторы, и задекларированы в ДТ N 10714060/040419/0000438 (далее - спорная ДТ).
В графах 31 и 33 спорной ДТ декларантом описаны товары и заявлен их код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 1001, в том числе: - товар N 1 "гусеничный гидравлический экскаватор полноповоротоный, мapка: Mitsubishi, модель: mm40cr, бывший в эксплуатации, серийный номер: e1h00377, дизель двигатель: s412-32483, шасси: elh00377 33 л.с./24.3 квт м/ск.4.16 км/ч vin: отсутствует v-1758 cm3 цвет голубой/серый, год выпуска 1998"; - товар N 2 "гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный марка: Hitachi, модель: ex33mu, бывший в эксплуатации, серийный номер: lbm-00240, дизель двигатель: d1503-5997, шасси: lbm-00240 v-1500 cm3 23 л.с./16.3квт, макс.скор. 4,0 км/ч с отвалом моточасов 030279, vin: отсутствует, цвет: многоцветный, год выпуска 1996"; - товар N 3 "гусеничный гидравлический экскаватор полноповоротный, марка: Hitachi, модель: zx75us-3 бывший в эксплуатации, pin: hcm1p300k00061435, дизель двигатель: 4le2-625605 шасси: hcm1p300k00061435 55 л.с./40.5квт м/ск.5.0 км/ч моточасов 6537.7 vin: отсутствует, цвет: многоцветный, год выпуска 2007".
Товар выпущен согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре 08.04.2019.
Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 23.04.2019 N 34-04-31/00288, которым последнему предложено уплатить утилизационный сбор с учетом заявленного обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС по товару, заявленному в спорной ДТ в размере 8 797 500 руб., исходя из базовой ставки 172 500 руб. и коэффициента расчета размера утилизационного сбора для самоходных машин равного 17, а также пени.
В связи с невыполнением декларантом в установленный срок своих обязательств по уплате утилизационного сбора, таможней произведен расчет пени за каждый календарный день просрочки его уплаты на момент подачи заявления в суд за период с 24.04.2019 по 29.07.2019.
В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора в размере 8 797 500 руб. и пени за период с 24.04.2019 по 29.07.2019 в размере 217 298,25 руб., таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Постановлением N 81 утверждены:
- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);
- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно положениям пункта 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления N 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.
Согласно примечанию 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.
Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.
С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 8 797 500 руб.
В соответствии с пунктом 17 Постановления N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении части товаров, задекларированных в спорной ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления N 81 таможней оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 23.04.2019 N 34-04-31/00288, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени и данный документ расценивается судом в рассматриваемом случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.
Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления N 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорной ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 08.04.2019, установлен судом и подтверждается материалами дела.
Также судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и пени, рассчитанной за просрочку его уплаты и не установив нарушений при их исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными.
Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.
Как отмечалось, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона N 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" в доход бюджета Российской Федерации 9 014 798 (девять миллионов четырнадцать тысяч семьсот девяносто восемь) рублей 25 копеек, составляющие неуплаченный утилизационный сбор в размере 8 797 500 рублей за товар, ввезенный и задекларированный по декларации на товары N 10714060/040419/0000438, пени в размере 217 298 рублей 25 копеек за неуплату утилизационного сбора.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 68 074 (шестьдесят восемь тысяч семьдесят четыре) рубля.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
