Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: А51-1703/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N А51-1703/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Меркуловой М.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Инфодев" (ИНН 2724192195, ОГРН 1142724005379)
к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (ИНН 2536014538, ОГРН 1022501297785)
о признании недействительным одностороннего отказа от контракта
при участии: при участии: от истца - (до и после перерыва) Могилев А.Ф., удостоверение адвоката, доверенность от 20.03.2019 на 3 года; (до перерыва) Терентьев М.Н., директор, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ; от ответчика - (до и после перерыва) Москаленко Т.С., паспорт, доверенность от 18.12.2018 на 1 год; Жданов С.С., паспорт, доверенность от 10.04.2019 до 31.07.2019; Гринина Л.А., паспорт, доверенность от 05.06.2018 на 1 год, (до перерыва) Гринина Л.А., паспорт, доверенность от 05.06.2018 на 1 год;
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Инфодев" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от контракта N ЭЗП-817-18 от 14.01.2019, выраженного в уведомлении от 24.01.2019 N 12-06/171.
В судебном заседании 22.05.2019 согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)объявлялся перерыв до 28.05.2019 до 15 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены под расписку в судебном заседании и в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик по требованиям возразил, изложил доводы по тексту отзыва.
В рамках рассмотрения дела от ИП Белканова Юрия Максимовича поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, которое судом рассмотрено в порядке статьи 51 АПК РФ, о чем вынесено отдельное мотивированное определение.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Между федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (ДВФУ) (Заказчик) и ООО "ИнфоДев" (Исполнитель) на основании протокола Комиссии по проведению закупок от 24.12.2018 N ЭЗП-817/2-18 заключен контракт, по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по созданию мультимедиа портфеля образовательных программ ДВФУ (далее - услуги), в объеме и в соответствии с порядком, и характеристиками, установленными в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N1 к настоящему контракту), а Заказчик принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта (далее - контракт).
В соответствии с пунктом 1.2 срок оказания услуг: в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с момента заключения контракта.
Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям настоящего контракта, общепринятым требованиям, предъявляемым к такого рода услугам, нормам и правилам" действующим на территории Российской Федерации (пункт 2.1.1).
Услуги должны быть оказаны в полном объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и Приложениями к нему (пункт 2.1.2).
Приемка оказанных услуг осуществляется комиссионно. В состав комиссии включаются представители Сторон, а также третьи лица по решению Заказчика. Результат комиссионной приемки оформляется соответствующим заключением (пункт 4.1).
По факту оказания услуг сторонами контракта составляется Акт оказанных услуг; в котором указывается весь объем оказанных услуг. При приемке комиссия проверяет соответствие оказанных услуг требованиям Контракта, приложениям к нему и действующему законодательству. В случае выявления комиссией в процессе приемки недостатков оказанных услуг, Исполнителю, устанавливается срок для устранения выявленных нарушений. При невыполнении Исполнителем обязанности устранить выявленные нарушения Заказчик вправе привлечь третьих лиц или выполнить обязанность Исполнителя своими силами с возложением на исполнителя обязанности по возмещению всех понесенных расходов и убытков (пункт 4.4).
Комиссия проверяет объем и качество оказанных услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 4.3, от Исполнителя (пункт 4.5).
Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего выполнения обязательств по контракту в соответствии с Техническим заданием на оказание услуг, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков. Требовать от Исполнителя предоставления надлежащим образом оформленной отчетной документации, подтверждающей исполнение обязательств по контракту (пункты 5.1.1, 5.1.2).
Согласно пункта 10.3 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. До принятия решения об одностороннем отказе Заказчик вправе провести экспертизу оказанных услуг, в том числе с привлечением экспертов, экспертных организаций. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта Заказчик направляет его Исполнителю. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта ().
Истец, приступив к исполнению обязательств по контракту, вручил ответчику запрос о предоставлении ему исходных данных.
Не получив от ответчика все требуемые данные, письмом от 18.01.2019 N 19011801 уведомил ответчика об их недостаточности.
Поскольку исходные данные в полном объеме не были получены, письмом от 22.01.2019 N 19012201 истец уведомил ответчика о приостановке работ в связи с непредставлением исходных данных, а также
потребовал выплатить аванс в размере 30% от цены - 2 075 361,68 рублей, срок на оплату которого истек 17.01.2019.
24.01.2019 от ответчика поступило письмо N 12-06/171 об одностороннем расторжении контракта в связи с несвоевременным и ненадлежащим исполнением обязательств.
Истец 24.01.2019 направил в адрес ответчика досудебную претензию, которая была оставлена без ответа.
Поскольку требование, изложенное в претензии ответчиком не выполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
По настоящему делу истец является стороной договора, и односторонний отказ ответчика от исполнения затрагивает права и законные интересы истца в предпринимательской деятельности.
Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).
Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).
Поскольку односторонний отказ от исполнения договора направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного договора, односторонний отказ соответствует положениям статей 153, 154 Гражданского кодекса РФ и является односторонней сделкой, совершенной заказчиком (стороной по договору).
В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
При рассмотрении дела правоотношения сторон квалифицированы судом как регулируемые нормами ГК РФ о подряде и возмездного оказания услуг.
В силу статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой данным Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В обоснование заявления об отказе от контракта сторона сослалась на существенное нарушение истцом условий контракта, а именно: нарушение срока окончания работ и несоответствие выполненных работ Техническому заданию.
Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Как следует из указанной нормы, основанием для прекращения действия договора являются виновные действия (бездействия) подрядной организации, в результате которых исполнение обязательств в согласованные сроки не представляется возможным.
Согласно условий контракта, сторонами согласован срок оказания услуг - 25 рабочих дней с момента заключения контракта, обязательный к соблюдению подрядчиком. При этом Таблицей 1 Технического задания предусмотрена этапность оказания услуг.
Этап 1 должен был быть исполнен в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты подписания контракта, не позднее 21.01.2019. По результату оказания услуг по первому этапу Исполнитель должен предоставить отчет об оказанных услугах, включающий все материалы о презентации разработанной коммуникационной стратегии и позиционировании образовательных программ бакалавриата, специалитета и магистратуры ДВФУ, а также проведенных исследованиях. Документ отчет по анализу визуальной подачи материалов на сайтах конкурентов, ответ по проведенному анализу презентаций образовательных программ конкурентов ДВФУ, сводную информацию по анализу презентаций образовательных программ конкурентов.
Документ предоставляется в электронном виде в PDF-формате (30 электронных листов) и отдельными файлами в RAR-архиве. Отчет включает в себя: обзор рынка, вида и сообщений конкурентов; описание портрета аудитории; преимущества и отличия ДВФУ; подборки изображений (от 15 штук), описывающих образ Университета (требования к формату и качеству указаны в Этапе 6, Таблице 2); рекомендации по характеру и тону коммуникации.
В рамках оказания услуг по первому этапу ответчиком в адрес истца направлена следующая исходная информация: 15 аудиозаписей и 15 Word-документов с расшифровками интервью, содержащих описание портрета целевой аудитории, их потребности, драйверы и барьеры в принятии решений; назначены представители Заказчика для проведения Исполнителем интервью (формат интервью Техническим заданием не предусмотрен (очное, дистанционное и т.д.).
Истец письмом от 21.01.2019 направил план презентации позиционирования (со списком тезисов презентации и заголовков слайдов со своими внутренними комментариями), отчет по анализу визуальной подачи материалов на сайтах конкурентов, ответ по проведенному анализу презентаций образовательных программ конкурентов ДВФУ, сводную информацию по анализу презентаций образовательных программ конкурентов.
Как следует из представленного письма N 19012101 от 21.01.2019 истец готов провести стратегическую сессию только 28.01.2019, то есть за пределами срока оказания услуг по Этапу 1.
22.01.2019 ответчиком направлено требование N 12-06/143 о выполнении условий Этапа 1 Технического задания и указан срок для исполнения. Вместе с тем, требование заказчика не было выполнено.
В соответствии с пунктом 4.1 контракта приемка оказанных услуг осуществляется комиссионно.
Приказом ДВФУ от 21.01.2019 N 12-14-16 Заказчиком создана комиссия по приемке услуг по контракту от 14.01.2019 N ЭЗП-817-18. Решением комиссии от 23.01.2019 N 1 установлена просрочка в исполнении истцом обязательств по контракту, а также несоответствие Техническому заданию предоставленных документов результатов оказания услуг Исполнителем по Этапу 1 контракта, а именно: представленные истцом документы не соответствовали требованиям Технического задания, так как не отвечали содержанию Этапа 1 Технического задания, а именно не был подготовлен проект коммуникационной стратегии, под которыми согласно пункта 1 "Вводная информация" Технического задания понимается коммуникационная стратегия это рекомендации по набору действий, с целью стать понятными для аудитории действий, добиться внимания, симпатии и продаж, к тону коммуникации и структуре сообщений, а также описанных вариантов рыночной позиции ДВФУ, его продуктов или услуг, которая будет выгодно отличать университет от положения конкурентов).
В связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе от исполнения контракта, изложенное в письме ДВФУ от 24.01.2019 N 12-06/171.
Порядок отказа заказчика от договора судом проверен и признан соблюденным. Решение об отказе от исполнения Контракта направлено ответчику, а также размещено на официальном сайте в сети Интернет.
Письмом от 02.02.2019 N 19020201 истец направил ответчику результаты работ по контракту.
Комиссия по приемке услуг на заседании 04.02.2019 рассмотрела представленные истцом документы. В соответствии с актом заседания комиссии от 04.02.2019 N2 установлено, что Исполнителем не устранены замечания по Этапу 1. Не завершен Этап 1. Согласно техническому заданию, в пределах срока указания услуг в рамках Этапа 1, Исполнителем проводится стратегическая сессия, где представляются результаты услуг в рамках Блоков 1.1 и 1.2 Этапа 1. Проект презентации для стратегической сессии с Заказчиком представлен Исполнителем 02.02.2019. Тем самым нарушены сроки исполнения обязательств по Этапу 1.
Материалы, предоставленные Исполнителем в рамках выполнения работ по Этапу 3 не полностью соответствуют техническому заданию. Не все файлы (DOC-файлы), представленные Исполнителем для каждой образовательной программы содержат описание по следующим блокам (определенным в Техническом задании): основная информация о программе, краткое описание программы, преимущества программы, ключевые модули и дисциплины, особенности образовательного процесса, перспективы трудоустройства; Исполнителем не предоставлен документ, аккумулирующий всю необходимую информацию для описания учебного процесса, структура документа определена Блоком 4.3 Этапа 4 Технического задания.
Также комиссией установлено, что материалы, предоставленные в рамках Этапов 2, 4-8 не могут быть рассмотрены без принятия результатов по Этапу 1, Согласно структуре Технического задания, Этап 1 является ключевым. Ввиду того, что результаты Этапа 1 признаны Заказчиком не выполненными, выполнение работ по другим этапам: может привести к несогласованному (одностороннему) исполнению контракта в целом.
Таким образом, комиссия пришла к выводу, что оснований для отзыва ранее принятого решения об отказе от исполнения контракта не имеется, что указано в соответствующем решении комиссии N2, о чем сообщено истцу письмом от 04.02.3019 N 12-06/260.
Таким образом, недостатки, являющимися основанием для отказа от исполнения контракта, вызваны причинами, зависящими от действий самого Исполнителя и определяются как существенные.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о нарушении исполнителем сроков выполнения работ и несоответствия их требованиям Технического задания по вине истца. Оснований для вывода о наличии вины заказчика в нарушение сроков выполнения работ не установлено.
Судом отклоняются доводы истца о вине заказчика в виде уклонения от предоставления необходимых документов по следующим основаниям.
Указание истцом на недостатки представленных ответчиком исходных данных не влияют на исполнение обязательств по контракту. В случае недостаточности необходимой информации у Исполнителя было право на проведение дополнительного интервью в рамках пункта 3 блока 1.1. Этапа 1 Технического задания. Вся информация, необходимая для начала оказания услуг по Этапу 1 Технического задания, была направлена Истцу письмом от 15.01.2019 N 12-06/66 (по запросам Исполнителя от 14.01.2019 NN 19011402-190114121, от 15.01.2019 NN 19011501-19011508, N 19011601-19011602).
В отношении иных сведений, не представленных заказчиком при выполнении работ истец не доказал, что их предоставление являлось обязанностью заказчика, исходя условий договора и технического задания, либо было обязательно в силу закона, а не должны были быть получены истцом самостоятельно при выполнении работ.
При этом, подрядчик, заключая контракт, как профессиональный участник рынка выполнения работ, обязан был оценить условия выполнения работ.
Иные доводы сторон проверены и признаны не влияющими на выводы суда по существу спора.
С учетом установленного факта просрочки выполнения работ, действия заказчика по отказу от муниципального контракта в одностороннем порядке от его исполнения с позиции пункта 2 статьи 715 ГК РФ расценены судом как правомерные.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся истца и ему за счет ответчика не компенсируются.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Зайцева Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
