Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: А51-16995/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N А51-16995/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Рябининой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "о. Русский" (ИНН 2540102642, ОГРН 1042504355321, дата регистрации 09.04.2004)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным решения об отказе регистрации таможенной декларации ДТ N10702070/040519/, формализованного в листе отказа N 10702070/040519/0077254 от 04.05.2019,
при участии в заседании:
от заявителя - не явился, извещен;
от таможни - Бодрова М.А., с/у, доверенность N 348 от 06.11.2019, диплом от 27.06.2012;
установил: общество с ограниченной ответственностью "о. Русский" (далее - заявитель, ООО "о. Русский", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) об отказе регистрации таможенной декларации ДТ N10702070/040519/, формализованного в листе отказа N 10702070/040519/0077254 от 04.05.2019.
Заявитель в судебное заседание представителей не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенного заявителя.
В обоснование заявленных требований общество указало, что согласно заключенному между ООО "о. Русский" и ООО "ПК "Юбо-Сумотори" договору по хранению и транспортной обработки имущества N ХТ-220419 от 22.04.2019 заявитель принял на себя обязательства по хранению и обработке товаров, собственником которых является ООО "ПК "Юбо-Сумотори", в связи с чем правомерно выступил в качестве декларанта и выполнил обязанность по таможенному декларированию товаров, предусмотренную п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.
Представитель таможни считает отказ в регистрации ДТ N 10702070/040519/ обоснованным, так как получателем и собственником товара указано ООО "ПК "Юбо-Сумотори". При подаче ДТ N 10702070/040519/ заявитель не представил документы, подтверждающие заключение сделки в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ, на основании которой товары перемещались через таможенную границу, а также право владения, пользования и (или) распоряжения товарами либо передачу таких прав от собственника ООО "ПК "Юбо-Сумотори" лицу, подавшему ДТ - ООО "о. Русский".
Из материалов дела судом установлено следующее.
ООО "о. Русский" является резидентом свободного порта Владивосток на основании Соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток N СПВ13/16 от 29.03.2016.
22.04.2019 между ООО "о. Русский" и ООО "ПК "Юбо-Сумотори" заключен договор N ХТ-220419 на хранение товара - транспортные средства в количестве 16 штук, весом 124 890 кг, находящиеся по адресу: 690069, г. Владивосток, ул. Стрельникова, д. 9, размещенные в постоянной зоне таможенного контроля ВМТП "ВАТ", пришедшие в адрес ООО "ПК "Юбо-Сумотори" по коносаменту N NVD49AC008.
04.05.2019 обществом с целью помещения товара - транспортные средства различных моделей в количестве 15 штук, под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни в электронной форме подана декларация на товары N 10702070/040519/.
В графе 8 данной ДТ в качестве получателя товара указано ООО "Производственная компания "Юбо-Сумотори".
04.05.2019 таможенным постом принято решение об отказе в регистрации ДТ 10702070/040519/, формализованное в листе отказа N 10702070/040519/0077254, в связи с тем, что таможенная декларация подана неуполномоченным лицом.
ООО "о. Русский", не согласившись с вышеуказанным решением таможни, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 ТК ЕАЭС, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 ТК ЕАЭС.
На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если таможенная декларация подана неуполномоченным лицом и (или) не подписана либо не удостоверена надлежащим образом.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза декларант это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Подпунктом 35 пункта 1 указанной статьи установлено, что таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена:
являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза;
от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС;
имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;
являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС;
являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
При этом пунктом 5 статьи 83 ТК ЕАЭС определено, что дополнительные условия, при соблюдении которых лица, указанные в пункте 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, могут выступать декларантами товаров, помещаемых под отдельные таможенные процедуры, а также иные лица и условия, при соблюдении которых такие лица могут выступать декларантами указанных товаров, определяются ТК ЕАЭС.
В отношении таможенной процедуры СТЗ дополнительное условие установлено пунктом 2 статьи 202 ТК ЕАЭС, согласно которому декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ, могут выступать лица, являющиеся резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ, на территории которой будут размещаться эти товары, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 202 ТК ЕАЭС, - также иные лица, указанные в пункте 3 статьи 202 ТК ЕАЭС или определенные Комиссией Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Аналогичная норма также установлена частью 13 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", согласно которой при помещении товаров под таможенную процедуру СТЗ, применяемую на участке резидента СПВ, декларантом товаров может выступать только резидент СПВ.
Учитывая изложенное, для осуществления таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ, лицо государства-члена должно соответствовать требованиям, определенным подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС и пунктом 2 статьи 202 ТК ЕАЭС.
В качестве декларанта товаров, заявленных к помещению по ДТ N 10702070/040519/0077254 под таможенную процедуру СТЗ, в графе 14 ДТ указано ООО "о. Русский". Вместе с ДТ данным лицом представлены коносамент NVD49AC008 от 11.04.2019, договор по хранению и транспортной обработки имущества от 22.04.2019 N ХТ-220419, некоммерческий инвойс N 22/04/19-С от 03.05.2019 к договору.
Из коносамента NVD49AC008 от 11.04.2019 и договора хранения, сведения о которых указаны в графе 44 ДТ N 10702070/040519/0077254, установлено, что товар, заявленный к помещению под таможенную процедуру СТЗ в ДТ N 10702070/040519/0077254, принадлежит ООО "Производственная компания "Юбо-Сумотори".
Кроме того, ООО "Производственная компания "Юбо-Сумотори" является получателем товаров в соответствии со сведениями, указанными в графе 8 ДТ, и коносаменте NVD49AC008 от 11.04.2019.
В графе 31 ДТ помимо прочего описания товара так же указано: товар подлежит размещению на ПЗТК резидента СПВ ООО "о. Русский", созданной в соответствии с приказом Находкинской таможни 257 от 18.04.2019 и соглашением NСПВ-13/16 от 29.03.16 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток (в редакции доп. соглашений N 1 от 28.12.17 и 2 от 23.03.18), с целью осуществления инвестиционных проектов согласно действующего соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток.
При декларировании представлен договор, заключенный между ООО "о. Русский" (хранитель) и ООО "Производственная компания "Юбо-Сумотори" (поклажедатель), в соответствии с которым хранитель обязуется хранить имущество, переданное ему поклажедателем, с учетом его обработки и возвратить это имущество в сохранности в сроки и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно пункту 1.5 договора принятые ООО "о. Русский" обязательства по договору подлежат исполнению в рамках соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ N СПВ-13/16 от 29.03.2016 в целях реализации инвестиционных проектов N 1 и N 2 с учетом дополнительного соглашения N 1 от 28.12.2017 по предусмотренным видам экономической деятельности резидента СПВ, а именно: деятельность по складированию и хранению; транспортная обработка грузов.
При этом ООО "о. Русский" осуществляет свою деятельность на территории свободного порта Владивосток в качестве резидента СПВ на основании соглашения от 29.03.2016 N СПВ-13/16, а также дополнительных соглашений от 28.12.2017 N 1, от 23.03.2018 N 2.
Согласно данному соглашению резидентом осуществляется два инвестиционных проекта: "Развитие морского туризма на территории Свободного порта Владивосток в период с 2016 по 2026 г."; "Строительство апарт-отеля "На Девятой" в период с 2018 по 2029 г.".
ООО "о. Русский" не является собственником товара, заявленного в ДТ N 10702070/040519/0077254, в связи с чем у него отсутствуют права по передаче и/или продаже транспортного средства.
При этом согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено, помимо прочего, в случае передачи резидентом СЭЗ прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ иному резиденту или лицу, не являющему резидентом СЭЗ.
Таким образом, согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 83, пункта 2 статьи 202 ТК ЕАЭС резидент должен обладать правом владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещаемыми под таможенную процедуру СТЗ.
В соответствии со сведениями, заявленными в графе 14 ДТ N 10702070/040519/0077254, декларантом товара выступает ООО "о. Русский", зарегистрированный на территории Российской Федерации по адресу: 6900003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Нижнепортовавя, 1, помещение П-403. Согласно выписке из Единого государственного регистра юридических лиц ООО "о. Русский" является лицом государства-члена.
Вместе с тем, ООО "о. Русский" при подаче ДТ N 10702070/040519/0077254 не представило документы, подтверждающие заключение сделки в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ, на основании которой товары перемещались через таможенную границу, а также право владения, пользования и (или) распоряжения товарами либо передачу таких прав от собственника ООО "Производственная компания "Юбо-Сумотори" лицу, подавшему ДТ - ООО "о. Русский".
Положения договора хранения наделяют ООО "о. Русский" только обязанностью по хранению и возвращению имущества - транспортные средства, в связи с чем ссылки общества на договор хранения как на документ позволяющий осуществлять декларирование товара от имени ООО "ПК "Юбо-Сумотри", суд отклоняет.
По изложенному, судом установлено, что товары помещаются под таможенную процедуру СТЗ не в рамках сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу ЕАЭС; декларант ООО "о. Русский" не имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, ввезенными по коносаменту NVD49AC008 от 11.04.2019 в адрес ООО "Производственная компания "Юбо-Сумотори", являющегося собственником товара.
Учитывая вышесказанное, ООО "о. Русский" не может являться декларантом товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10702070/040519/0077254, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, в связи с чем оснований для признаний незаконным решения Владивостокской таможни об отказе регистрации таможенной декларации ДТ N10702070/040519/, формализованного в листе отказа в регистрации таможенного документа N 10702070/040519/0077254 от 04.05.2019, не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "о. Русский" о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе регистрации таможенной декларации ДТ N10702070/040519/, формализованного в листе отказа в регистрации таможенного документа N 10702070/040519/0077254 от 04.05.2019, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
