Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: А51-16833/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N А51-16833/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вахрушевой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГлобалТрейд" (ИНН 2543091808, ОГРН 1162536057210, дата государственной регистрации 17.03.2016)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
о признании незаконным отказа во внесении изменений в ДТ N 10702030/030417/0024311, выраженного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 и в письме от 18.06.2019 N 26-12/23979, взыскании 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Кадыровой Н.Н. (по доверенности от 05.06.2019), от таможенного органа - представителей Токарчук А.А. (по доверенности от 22.08.2019 N 313), Крыловой К.П. (по доверенности от 18.09.2019 N 322),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ГлобалТрейд" (далее по тексту - "заявитель", "общество", "таможенный представитель") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Владивостокской таможни (далее по тексту - "таможня", "таможенный орган") во внесении изменений в ДТ N 10702030/030417/0024311, выраженного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 и в письме от 18.06.2019 N 26-12/23979, взыскании 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.
В обоснование требований декларант указал, что при обращении с заявлением о внесении изменений в спорную ДТ был представлен новый пакет документов в составе всех необходимых документов, подтверждающих необходимость и основания внесения изменений в спорную ДТ; полагает, что таможенный орган не дал объективной оценки документам и сведениям, дополнительно представленным декларантом, что повлекло принятие таможенным органом неправомерного решения об отказе во внесении изменений в сведения спорной ДТ.
Таможня против требований возражала, указав, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, поскольку применение первого метода декларант в ходе декларирования товара и дополнительной проверки не подтвердил.
Из материалов дела, пояснений заявителя и таможни судом установлено следующее.
Во исполнение внешнеторгового контракта N GН/09 от 26.03.2016, заключенного между ООО "ГлобалТрейд" и китайской компанией XINHUA ELECTRICAL CO. LTD OF GUANGDONG на таможенную территорию таможенного союза поступил товар.
Поставка товаров осуществлена на условиях FOB LELIU.
03.04.2017 в целях таможенного оформления на таможенный пост Владивостокской таможни декларантом подана ДТ N 10702030/030417/0024311.
Таможенная стоимость товаров была заявлена обществом с применением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, т.е. цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары согласно статье 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
04.04.2017 таможенным органом вынесено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, заявленной в ДТ N10702030/030417/0024311, а также запрошен дополнительный пакет документов (в срок до 01.06.2017) и выставлен расчет размера обеспечения таможенных платежей.
В установленные таможенным органом сроки декларантом было представлено ходатайство о продлении срока дополнительной проверки до максимально возможного, которое таможней не было удовлетворено.
06.06.2017 таможенный орган в связи с недостаточностью представленных декларантом документов принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров; в результате произведенной корректировки увеличилась сумма таможенных платежей, подлежащих уплате.
Как следует из названного решения, основанием для корректировки таможенной стоимости послужили следующие обстоятельства: декларантом не представлены копии контракта и коммерческих документов сделки на бумажном носителе, копии коносаментов (сквозного и морского), имеющих отметки о фрахте, об уведомляемой стороне, пояснения о её отношении к декларируемому товару и о наличии дополнительных расходов, связанных с транспортировкой товаров, прайс-листы изготовителя товаров, экспортной таможенной декларации, банковские платёжные документы, отражающие стоимость товара, в том числе по предыдущим поставкам, ведомость банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам, документы о предстоящей реализации товаров на территории РФ, сведения о наличии/отсутствии скидок.
За пределами сроков дополнительной проверки декларантом был предоставлен пакет документов, который был в наличии у декларанта, подтверждающий, по его мнению, заявленную таможенную стоимость, в том числе экспортную декларацию с переводом на русский язык, платёжные документы об оплате рассматриваемой партии, коммерческое предложение продавца в адрес декларанта и пояснения о невозможности представить прайс-лист производителя для неопределённого круга лиц, карточку счёта 41 в обоснование оприходования товара, документы о реализации товара на территории РФ, пояснения о физических характеристиках товара, ведомость банковского контроля, пояснения о предоставлении оригинала контракта ранее по другой ДТ, коммерческие документы сделки на бумажном носителе в оригиналах, пояснения об отсутствии скидок и взаимосвязи сторон внешнеторговой сделки, документы о транспортных расходах - Договор на ТЭО, дополнительное соглашение к нему, заявку на перевозку, счёт на оплату, платёжное поручение об оплате фрахта, акт выполненных работ, коносамент, пояснения о составе транспортных расходов, а также пояснения по доводам решения от 06.06.2017.
Проверку представленных дополнительных документов и пояснений таможенный орган не проводил.
27.05.2019 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения ДТ (вх. N 13427 от 27.05.2019), к которому вместе с КДТ1 "на плюс" и "на минус" был приложен пакет документов на бумажном носителе: коммерческие документы (контракт, оригиналы инвойса и спецификации); документы по оплате спорного товара (заявление на перевод, поручение на покупку иностранной компании, справка о валютных операциях, письмо в банк, ВБК); документы по транспортным расходам (договор ТЭО, счет на оплату, платежное поручение по оплате счета, доп. соглашение, счета-фактуры, акт; документы по реализации ввезенных товаров (договор поставки, счет на оплату, спецификация, счет-фактура, товарные накладная); иные документы (экспортные декларации, коммерческое предложение, заявка на поставку товара, коносамент, др.), а также были даны пояснения по интересующим таможенный орган вопросам.
Таможенный орган провел проверку документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций по ДТ 10702030/030417/0024311 после выпуска товаров и письмом от 18.06.2019 N 26-12/23979 направил заявителю акт N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019, согласно которому декларанту было отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10702030/030417/0024311, в соответствии с пунктом 18 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289. поскольку в ходе дополнительной проверки декларантом запрошенные таможней документы представлены не были, однако документы, представленные совместно с обращением о внесении изменений в ДТ, свидетельствуют о том, что декларант фактически ими располагал на дату подачи ДТ, а также в пределах срока, предусмотренного для предоставления документов на дополнительную проверку.
С решением, изложенным в акте N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 и в письме от 18.06.2019 N 26-12/23979, заявитель не согласился, считает его не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, что побудило его обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
В силу пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
К отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).
До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).
Поскольку декларирование товаров по спорным ДТ производилось до 01.01.2018, а заявление о внесении изменений в сведения, заявленные в спорных ДТ, подавалось декларантом 20.02.2019 соответственно, то с учетом содержания вышеприведенных норм в данной ситуации подлежат применению как действовавший в период спорного декларирования Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) и нормы Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение), так и нормы ТК ЕАЭС, действующего на момент подачи обществом заявления от 20.02.2019 и принятия таможенным органом оспариваемого решения.
По правилам пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.
Подпунктом "а" пункта 11 Порядка N 289 предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления недостоверных сведений о товарах, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.
На основании пункта 12 Раздела IV "Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта" Порядка N 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется, в том числе на основании обращения.
Обращение подается в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком N 289. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка N 289).
К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункт 14 Порядка N 289).
В случае внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, документы, подтверждающие вносимые изменения и (или) дополнения, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государств-членов (пункты 15, 16 Порядка N 289).
В силу пункта 17 Порядка N 289 таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка N 289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ТС.
В соответствии с пунктом 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:
а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 ТК ТС;
б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;
в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка N 289.
Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.
Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения общества с заявлением о внесении изменений в графу 12, 43, 45, 46, 47, В спорной ДТ, послужило несогласие декларанта с корректировкой таможенной стоимости по спорной ДТ, а также убеждение о наличии в его распоряжении новых документов, подтверждающих необходимость определения таможенной стоимости товаров по первому методу определения таможенной стоимости.
Реализация декларантом права на инициирование предусмотренной Порядком N 289 процедуры не может исключать права таможни убеждаться в полноте и достоверности предоставленных декларантом сведений в обоснование изменений либо дополнений, которые декларант просит внести. При этом такое право таможни регламентировано определенной законом процедурой, соблюдение которой поставлено в зависимость от установленных законом предельных сроков на проведение таможенного контроля.
Рассмотрев обращение декларанта, таможенный орган пришёл к выводу о том, что представленными документами декларант фактически располагал ранее, но не представил их на дополнительную проверку (что прямо указано в акте от 13.06.2019 N 10702000/203/130619/А0492), то есть фактически таможенный орган по существу представленные дополнительные документы не исследовал, какой-либо анализ документов в акте проверки отсутствует, однако пришел к выводу о том, что представленные декларантом документы и сведения не содержат оснований для внесения изменений и (или) дополнений и на основании пункта 18 Порядка N 289 отказал декларанту во внесении изменений в ДТ.
Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершена в Киото 18.05.1973, в редакции Протокола от 26.06.1999, далее - Киотская конвенция), участником которой с 04.07.2011 является Российская Федерация, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случае их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. При этом в тех случаях, когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке. Указанные правила формируют международный стандарт, то есть являются положениями, выполнение которых признается необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики (пункт 1 (а) Киотской конвенции и пункты 4.18, 4.22 Генерального приложения к Киотской конвенции).
Анализ названных положений применительно к предусмотренной Порядком N 289 процедуре позволяет сделать вывод о том, что при излишнем взыскании таможенных платежей их поступление в бюджет может быть связано либо с ошибочными действиями (решениями) таможенного органа, либо с ошибками декларанта.
Оценивая приведенные в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 основания отказа Владивостокской таможни во внесении изменений в ДТ N 10702030/030417/0024311, суд руководствуется следующим.
Пунктом 1 статьи 64 Таможенного ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от22.12.2008 N258-ФЗ (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости, Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.
Как следует из пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.
В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).
Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.
При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".
Таможенную стоимость товара, ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ N10702030/030417/0024311, общество определило с применением основного метода таможенной оценки, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество наряду с указанной ДТ, а также совместно с обращением о внесении изменений в сведения ДТ представило в таможенный орган пакет документов, подтверждающих, по его мнению, заявленную таможенную стоимость.
Представленные обществом документы в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по заявленному методу соответствуют Перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".
В соответствии с пунктом 1 Перечня документов при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены банковские документы (если счет-фактура оплачена в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.
Материалами дела подтверждено, что Контракт, спецификация и инвойс на сумму 215312 долл.США подтверждают согласование товарной партии обеими сторонами сделки. Условие контракта об оплате товара с отсрочкой платежа не противоречит нормам международного права и национального законодательства и не свидетельствует о незаконности применения обществом метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки.
При этом фактически оплата за товар произведена 10.04.2017, что подтверждается заявлением на перевод от 10.04.2017 N 15 на сумму 215312 долл.США со ссылкой на номер контракта, справкой о валютных операциях N 15 и ведомостью банковского контроля.
Из анализа представленной заявителем суду в материалы дела Ведомости банковского контроля следует, что по состоянию на 10.04.2017 (дата выдачи ВБК) спорная партия товара оплачена полностью.
Ведомость банковского контроля представляет собой документ, не только подтверждающий перечисление денежных средств, но и фиксирующий факт оплаты к корреспондирующей обязанности поставки товаров на условиях, согласованных сторонами внешнеэкономической сделки, с обязательным соблюдением требований валютного законодательства.
В разделе III "Сведения о подтверждающих документах" имеющейся в материалах дела ВБК отражена спорная декларация на товары, подтверждающая ввоз товара на таможенную территорию таможенного союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта.
Соответственно, условие об оплате товара сторонами внешнеэкономической сделки согласовано, и как следует из имеющейся в материалах дела ведомости банковского контроля, стоимость товара, ввезенного по спорной ДТ, была оплачена обществом в пределах установленного контрактом и иными документами срока, в размере, согласованном сторонами.
Представленный прайс-лист продавца подтверждает уровень цены, указанный в спецификации и инвойсе.
При этом суд отмечает, что под прайс-листом понимается документ, содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату (определенный период); указанная в нем информация по выбору лица, реализующего товар, может быть и публичной, и адресованной к конкретному контрагенту с учетом фактически сложившихся правоотношений последнего с продавцом товара.
Мнение таможни о том, что прайс-лист изготовителя товара должен содержать объяснение о причинах снижения цены товара по сравнению с иными сделками, нормативно не обоснован. Кроме того, прайс-лист производителя ввозимых товаров, не перечислен в Приложении 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением N 376, а является дополнительным документом, который может быть запрошен в ходе дополнительной проверки, в связи с чем представление обществом прайс-листа, полученного непосредственно от инопартнера, не может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости по товарам.
Анализ экспортной декларации страны отправления, представленной при обращении с заявлением о внесении изменений в ДТ, показывает, что в ней в качестве наименование товара (панель для LED лампы, код товара ТН ВЭД 94051000000), весовые и стоимостные характеристики товара, условия поставки, порт доставки, номер контракта и другие данные корреспондируют коммерческим документам сделки по рассматриваемой поставке и полностью соотносятся со сведениями о товаре, заявленными в гр. 31 спорной ДТ.
При этом суд отмечает, что экспортная декларация, являясь документом внутреннего таможенного контроля страны продавца, не входит в число документов, имеющих отношение к сделке с российским покупателем, и в силу пункта 2 Перечня дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (Приложение N 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением N 376), является одним из дополнительных документов, которые запрашиваются в рамках проведения дополнительной проверки.
Соответственно, в том случае, если документы, представленные декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, составленные и подписанные продавцом и покупателем товара, являются достоверными и достаточными для подтверждения этой таможенной стоимости, экспортная декларация, как документ, поданный непосредственно продавцом товара таможенному органу иностранного государства, не может иметь первостепенное значение перед указанными документами.
Что касается представления коносамента с отметками о фрахте и об уведомляемой стороне, пояснения о её отношении к декларируемому товару и о наличии дополнительных расходов, связанных с транспортировкой товаров, то при обращении в таможню декларантом в соответствии с заявленными в декларации условиями поставки представлены коносамент, договор транспортной экспедиции N 197158/02-ТЭ/К от 27.02.2017, дополнительное соглашение N 3 от 01.03.2017 к нему о ставках фрахта, заявка на перевозку N 4 от 02.03.2017, счёт N 01 от 20.03.2017 на оплату фрахта и вознаграждения экспедитору в общей сумме 333097 руб. и платёжное поручение N 6015 от 21.03.2017 на сумму 333097 руб. об оплате по счёту N 01, а также счета-фактуры N 19 от 10.04.2017 (на сумму 333097 руб.), N 11 от 04.04.2017 (на сумму 103050 руб., в том числе на вознаграждение экспедитору в сумме 5758 руб. и терминальные услуги в порту ВМТП) и акты выполненных работ N 17 от 10.04.2017 (на сумму 333097 руб.) и N 10 от 04.04.2017 (в том числе на вознаграждение экспедитору в сумме 5758 руб. и терминальные услуги в порту ВМТП).
Анализ указанных документов и ДТС-1 показывает, что по строке 17 транспортные расходы, включая и вознаграждение экспедитора, в общей сумме 338855 руб. (333097 руб.+ 5758 руб.) отражены и в полном объёме включены в структуру таможенной стоимости.
Помимо вышеуказанных документов, заявителем таможне также представлены и бухгалтерские документы об оприходовании товаров, в том числе по предыдущим поставкам, и документы о предстоящей реализации товаров на территории РФ, а также сведения об отсутствии скидок.
Таможня не доказала отсутствие в представленных заявителем при декларировании товара и совместно с обращением о внесении изменений в ДТ документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному им методу, а также не указала, какими именно признаками неточности и недостоверности обладают представленные декларантом документы и сведения.
Доказательств того, что за поставленный товар был оплачен иной размер денежной суммы, таможенным органом не представлено.
В связи с этим у суда отсутствуют основания считать, что стороны внешнеэкономической сделки не достигли условий о наименовании, количестве и стоимости поставляемого товара.
Факт перемещения указанного в ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.
В этой связи указанная обществом в графах 22, 42 спорной декларации стоимость товаров совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, подлежащей уплате продавцу, согласно формулировке статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.
Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, указанные в части 1 статьи 4 Соглашения, таможенным органом при рассмотрении обращения декларанта не установлены.
Таким образом, таможня не доказала отсутствие в представленных заявителем совместно с обращением о внесении изменений в сведения ДТ документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному им методу, а также не указала, какими именно признаками неточности и недостоверности обладают представленные декларантом документы и сведения.
Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что оснований сомневаться в достоверности и достаточности представленных декларантом документов не имеется, доказательства недостоверности представленных документов таможенным органом не представлены. Заявителем правильно применен метод определения таможенной стоимости спорного товара, поскольку представленные обществом по спорной ДТ документы позволяют с достоверностью установить факт заключения сделки, а также цену товара.
Таким образом, суд делает вывод, что все названные документы представлены заявителем таможне в составе пакета документов, приложенного к обращению о внесении изменений в ДТ, в связи с чем то обстоятельство, что при проведении дополнительной проверки декларант не представил названные документы, хотя располагал ими, правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.
Как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 10 постановления N 18 от 12.05.2016 непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. Таким образом, материалами дела установлено, что декларантом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по спорной ДТ.
На основании изложенного суд заключил, что выводы оспариваемого акта N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТN 10702030/030417/0024311, не основаны на фактических обстоятельствах и нормативно не подтверждены.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, заявленные в спорной ДТ, основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации, и таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению обществом первого метода определения таможенной стоимости, в то время как декларант надлежаще оформленными документами подтвердил правильность определения им таможенной стоимости товара по спорным декларациям по первоначально заявленному методу, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в ДТ N10702030/030417/0024311, выраженного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 и в письме от 18.06.2019 N 26-12/23979.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах требование общества о признании незаконным отказа Владивостокской таможни во внесении изменений в ДТ N 10702030/030417/0024311, выраженного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 и в письме от 18.06.2019 N 26-12/23979, подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.
Исходя из пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.
Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ N 18, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по спорной ДТ, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом на стадии исполнения судебного решения.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются с таможенного органа.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным решение Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10702030/030417/0024311, выраженное в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств N 10702000/203/130619/А0492 от 13.06.2019 и в письме от 18.06.2019 N 26-12/23979, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
В данной части решение подлежит немедленному исполнению.
Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ГлобалТрейд" излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по декларации на товары N10702030/030417/0024311, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения решения арбитражного суда.
Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГлобалТрейд" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Фокина А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
