Решение Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2019 года №А51-16552/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N А51-16552/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Троцкой З.Н., рассмотрев исковое заявление Администрации города Владивостока (ИНН 2504001783; ОГРН 1022501302955, дата регистрации: 22.08.1991, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20), Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата регистрации: 20.05.2009, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20) к индивидуальному предпринимателю Городецкой Екатерине Николаевне (ИНН 253704267331, ОГРНИП 309253715200010, дата регистрации: 01.06.2009), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), Инспекции регионального строительства надзора и контроля в область долевого строительства Приморского края, ООО "Управляющая компания 71-го микрорайона", Муниципальное унитарное предприятие "Владивостокское предприятие электрических сетей" о признании постройки самовольной, обязании снести
Встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Городецкой Екатерины Николаевны (ИНН 253704267331, ОГРНИП 309253715200010, дата регистрации: 01.06.2009) к Администрации города Владивостока (ИНН 2504001783; ОГРН 1022501302955, дата регистрации: 22.08.1991, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20), Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата регистрации: 20.05.2009, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, 20) о признании права собственности
при участии
от истцов от Администрации города Владивостока Музыченко А.А., доверенность от 12.04.2019 года, удостоверение;
от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока: Музыченко А.А., доверенность от 29.12.2018 года, удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен;
от третьих лиц от Инспекции регионального строительства надзора и контроля в область долевого строительства Приморского края: Замятина В.В., доверенность от 09.01.2019 года, удостоверение;
от Муниципального унитарного предприятия "Владивостокское предприятие электрических сетей": Бокиевец С.С., доверенность от 12.07.2018 года, удостоверение;
от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО "Управляющая компания 71-го микрорайона": не явились, извещены;
установил: Администрация города Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обратились с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Городецкой Екатерине Николаевне о признании самовольной постройкой объекта незавершённого строительства - двухэтажное здание площадью застройки около 145 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570, находящемся в районе ул. Фадеева, 10В в г. Владивостоке, а также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 (придомовая территория многоквартирного дома по ул. Фадеева, д. 12) и земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; обязании индивидуального предпринимателя Городецкую Екатерину Николаевну за свой счет снести посредством демонтажа объект незавершённого строительства - двухэтажное здание площадью застройки около 145 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570, находящемся в районе ул. Фадеева, 10В в г. Владивостоке, а также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 (придомовая территория многоквартирного дома по ул. Фадеева, д. 12) и земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и привести указанные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; просит на случай неисполнения индивидуальным предпринимателем Городецкой Екатериной Николаевной в течение установленного срока решения суда, предоставить истцам право снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и привести данные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем их освобождения от объектов демонтажа за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета пора, привлечены департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Инспекция регионального строительства надзора и контроля в область долевого строительства Приморского края, ООО "Управляющая компания 71-го микрорайона", Муниципальное унитарное предприятие "Владивостокское предприятие электрических сетей".
В судебном заседании 14.01.2019 судом в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истцов об уточнении требований, в котором истцы просят признать самовольной постройкой трехэтажное административное здание, площадью 400, 2 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано как на здание, назначение нежилое, 1- этажное, общая площадь 55 кв.м., кадастровый номер 25:28:000000:21485, условный номер 25-25-01/020/2013-157, инвентарный номер 05:401:002:000272990, лит. А площадью застройки 154,3+/-4,3кв.м (в красных линиях 11,3+/-1,2кв.м), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, в том числе: - на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570- 75,6кв.м.+/-3,0 кв.м; - на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 - 30,1+1,9 кв.м; - на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:741 - 32,6+/-2,0кв.м; - на неразграниченных землях - 31,4+/-2,0 кв.м, имеющее следующие координаты характерных точек:
Номера точек контура
Координаты, м
Х
Y
1
358560,79
1399869,77
2
358559,46
1399871,94
3
358560,37
1399872,52
4
358552,30
1399885,10
5
358544,95
1399880,20
6
358552,83
1399867,87
7
358551,75
1399867,18
8
358553,11
1399864,96
1
358560,79
1399869,77
Обязать индивидуального предпринимателя Городецкую Екатерину Николаевну за свой счет снести посредством демонтажа трехэтажное административное здание площадью 400, 2 кв.м,площадью застройки 154,3+/-4,3 кв.м (в красных линиях 11,3+/-1,2 кв.м), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, в том числе: - на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570- 75,6кв.м.+/-3,0 кв.м; - на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 - 30,1+1,9 кв.м; - на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:741 - 32,6+/-2,0 кв.м; - на неразграниченных землях - 31,4+/-2,0 кв.м, имеющее следующие координаты характерных точек:
Номера точек контура
Координаты, м
Х
Y
1
358560,79
1399869,77
2
358559,46
1399871,94
3
358560,37
1399872,52
4
358552,30
1399885,10
5
358544,95
1399880,20
6
358552,83
1399867,87
7
358551,75
1399867,18
8
358553,11
1399864,96
1
358560,79
1399869,77
и привести указанные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Городецкой Екатериной Николаевной в течение установленного срока решения суда, просят предоставить истцам право снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и привести данные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем их освобождения от объектов демонтажа за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.
Определением от 27.11.2018 в порядке статьи 132 АПК РФ к производству принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Городецкой Екатерины Николаевны к Администрации города Владивостока Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока о признании права собственности на объект незавершенного строительства - административное здание готовностью 75 % общей площадью 208,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570, находящимся по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в.
В судебном заседании 12.03.2019 судом в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство ИП Городецкой Е.Н. об уточнении встречных исковых требований, в котором ИП Городецкая Е.Н. просит признать право собственности на трехэтажное административное здание площадью 400,2 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано как на здание, назначение нежилое, 1-этажное общая площадь 55 кв.м, кадастровый номером 25:28:000000:21485, условный номер 25-25-01/020/2013-157, инвентарный номер 05:401:002:00272990, лит. А, площадью застройки 154,3+/-4,3 кв.м (в красных линиях 11,3+/-1,2 кв.м), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 10в.
Ответчик, третьи лица Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО "Управляющая компания 71-го микрорайона" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие указанных лиц.
Истцы поддержали уточненные требования, настаивают на их удовлетворении, против встречного искового заявления возразили, в исковом заявлении указали, что ответчиком возведена спорная постройка, в том числе, на непринадлежащих ему земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования и являющегося придомовой территорией, а также на неразграниченных землях.
Ответчик в письменном отзыве против требований возразил, указал, что из представленной схемы градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, не следует факт самовольного занятия соседнего земельного участка, также пояснил, что 19.02.2017 на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 сотрудники Приморского водоканала обнаружили, что под находящимся на тот момент по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, проходит сеть канализаций (трубы), принадлежащие КГУП "Приморский водоканал", и нахождение здания на этих трубах может привести к необратимым последствиям, в связи с чем был вынужден заняться реконструкцией здания, сотрудниками Приморского водоканал было предложено при дальнейшем строительстве учитывать особенности данной территории, в результате произошло наложение объекта на смежные земельные участки.
Третье лицо инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края первоначальные требования поддержало, в письменном отзыве указало, что спорный объект не соответствуют требованиям градостроительного регламента, установленного соответствующей территориальной зоной, возведен, в том числе на участках, не представленных застройщику ИП Городецкой Е.Н. в установленном порядке.
Третье лицо ООО "Управляющая компания 71-го микрорайона" в письменном отзыве первоначальные требования поддержало, против встречного иска возразило.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено, что 09.10.2013 на основании договора купли-продажи от 24.09.2013 зарегистрировано право собственности Городецкой Екатерины Николаевны на здание, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 55 кв.м, инв. N 05:401:002:000272990, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, условный номер 25-25-01/020/2013-157.
18.12.2015 на основании договора N 6509 от 17.11.2015 купли-продажи земельного участка зарегистрировано право собственности Городецкой Екатерины Николаевны на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1570, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: объекты жилищных ремонтно-эксплуатационных (жилищно-эксплуатационных, ремонтно-строительных) служб и организаций, площадью 95 кв.м, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева,10в.
Согласно кадастровому паспорту от 22.05.2016 N 25/00-16-108720 разрешенное использование участка с кадастровым номером 25:28:010039:1570 - объекты розничной торговли.
В соответствии с утвержденным распоряжением Управления градостроительства и архитектуры N 913 от 27.04.2017 градостроительным планом земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, с кадастровым номером 25:28:010039:1570 в границах участка имеется объект капитального строительства с назначением объекты розничной торговли, весь участок находится в санитарно-защитной зоне предприятий, зоне затопления.
23.03.2015 Городецкая Е.Н. обратилась в адрес администрации города Владивостока с заявлением о согласовании реконструкции магазина (здания), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10В.
Письмом от 20.04.2015 N 3747 администрация города Владивостока сообщила заявителю об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с представлением неполного пакета документов.
29.05.2017 Городецкая Е.Н. обратилась в адрес администрации города Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10В.
Письмом от 02.06.2017 N 6104/20у администрация города Владивостока сообщила заявителю об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с представлением неполного пакета документов, несоответствием эскизного проекта на объект "Реконструкция магазина под кафе с офисно-складскими помещениями по ул. Фадеева, 10в, в г. Владивостоке" требованиям градостроительного плана земельного участка, также администрация указал, что участок предоставлен под объекты розничной торговли, а не под объекты общественного питания.
16.10.2017 Городецкая Е.Н. повторно обратилась в адрес администрации города Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10В.
Письмом от 20.10.2017 N 14795/20 администрация города Владивостока сообщила заявителю об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с представлением неполного пакета документов.
30.08.2018 Городецкая Е.Н. обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство, представив новую проектную документацию на административное здание по ул. Фадеева, 10в, в г. Владивостоке.
Письмом от 05.09.2018 N 13280/20 администрация г. Владивостока, отказала в такой выдаче, указав, что представленные документы не соответствуют требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 27.04.2017 N RU25304000-2704201700000408
18.10.2018 Городецкая Е.Н. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: административное здание, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, площадью застройки 157,9 кв.м согласно проектной документации, подготовленной ООО "Дальстройсервис".
Также ответчиком представлен акт экспертизы N 359/10 от 23.10.2018, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Приморский экспертно-правовой центр" в отношении объекта незавершенного строительства - нежилого здания общей площадью 208,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, представляющего собой нежилое здание прямоугольной формы в плfyt, размером по внешнему контуру 14,6Х8,6 м (в осях 14,0*8,0 м) с количеством этажей - 2, мансарда, общая площадь 157,9 кв.м, общий объем здания 1150 кв.м, общая площадь здания 208,9 кв.м. Согласно акту экспертизы установлено, что размещение, параметры строительства (местоположение), противопожарные расстояния исследуемого объекта, соответствуют градостроительным требованиям; объемно-планировочное решение помещений, размещение и параметры эвакуации, параметры путей эвакуации, параметры огнестойкости здания, мероприятия по ограничению распространения пожара, по незадымляемости помещений по характеристикам материалов, соответствуют пожарным требованиям, архитектурно-планировочные и санитарно-технические решения исследуемого объекта соответствуют положениям СП, несущие и ограждающие конструкции соответствуют требованиям строительных норм и правил, стандартов, рекомендаций, регламентов; несущие и ограждающие конструкции на объекте незавершенного строительства - нежилого здания общей площадью 208,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, находятся в работоспособном (удовлетворительном) состоянии, при котором необходимая несущая способность конструкций защитных сооружений и конструкций здания обеспечивается.
Согласно техническому плану здания от 09.11.2018, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу (местоположение): г. Владивосток, ул. Фадеева, в районе д. 10в, здание 2018 года завершения строительства расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:741, 25:28:010039:83, 25:28:010039:1570; площадь здания составляет 400,2 кв.м
Ответчиком к материалам дела приобщено заключение кадастрового инженера N 08 от 25.12.2018, подготовленного ООО "Дальневосточная геодезическая компания", согласно которому нежилой объект, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1570, площадь наложения спорного нежилого строения составляет 17,15 кв.м на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:741, площадь наложения спорного строения составляет 3,4 кв.м на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:83, а также часть здания площадью 52,4 кв.м расположена на неразграниченном земельном участке.
Однако, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2019м N 25/00/002/2019-1788 11.03.2012 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:741 площадью 81 866 кв.м, назначение объекта - земли населенных пунктов для реконструкции сооружения - проезд (лит. Б); кроме того, на срок с 12.02.2016 по 31.12.2018 установлен публичный срочный сервитут в интересах КГУП "Приморский водоканал".
При этом, на основании обращения жильцов дома N 12 по ул. Фадеева в г. Владивостоке инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края осуществлен выезд на место строительство, в связи с чем инспекцией в адрес администрации города Владивостока направленj обращение от 15.06.2018 N 52/3214, в котором указало, что при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1570 по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, было установлено, что ведется строительство объекта капитального строительства, на момент осмотра были выполнены работы по устройству маталлокаркаса двухэтажного здания общей площадью не более 180 кв.м, разрешение на строительство (реконструкцию) на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 администрацией города не выдавалось, участок находится в санитарно-защитной зоне предприятия и зоне затопления, в связи с чем инспекция просила рассмотреть вопрос о подаче искового заявления о признании постройки самовольной.
02.07.2018 Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока проведена проверка, по результатам которой составлен акт, из которого следует, что на проверяемом земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 производятся строительные работы по возведению двухэтажного объекта, участок находится в собственности гр. Городецкой Е.Н., ранее на участке был расположен объект - здание, назначение нежилое, 1-одноэтажный, общая площадь 55 кв.м. находящийся в собственности у физического лица, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в. Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) данного объекта по указанному адресу в администрации города Владивостока отсутствуют. Также в ходе проверки установлено, что при строительстве объекта имеются признаки самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:83 (придомовая территория многоквартирного дома по ул. Фадеева, 12), а также самовольного занятии земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочная площадь земельного участка под зданием оставляет 145 кв.м.
Согласно представленной обзорной схеме спорный объект расположен одновременно на участках с кадастровыми номерами с 25:28:010039:1570, 25:28:010039:83, а также на земельном участке собственность на который не разграничена.
Как следует из письма муниципального казенного учреждения "Городские земли" от 13.07.2018 N 586/11211, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:1570 огорожен забором, площадь огороженной территории составляет 195,3+/-4,9 кв.м (в красных линиях - 26,2+/-1,8 кв.м), в том числе: на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 - 87,4+/-3,3 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 с видом разрешенного использования "для дальнейшей эксплуатации многоквартного дома" - 43,9+/-2,3 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:741 с видом разрешенного использования "для реконструкции сооружения - проезд (лит. Б)" - 32,6+/-2,0 кв.м, на неразграниченных землях -31,4+/-2,0 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 расположен объект незавершенного строительства площадью 154,3+/-4,3 кв.м (в красных линиях - 11,3+/-1,2 кв.м), в том числе: на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570 - 75,6+/-3,0 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 - 30,1+/-1,9 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:741-32,6+/-2,0 кв.м, на неразграниченных землях - 31,4+/-2,0 кв.м. Указанное описание подтверждается ситуационным планом.
Согласно акту от 28.08.2018 осмотра недвижимого имущества - земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010039:83 и 25:28:010039:1570 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1570 расположен объект (обозначен на обзорной схеме "Кстр"), лестница, частично ограждения, через земельный участок проходят линии инженерных коммуникаций; в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:83 расположены части объектов (обозначены на обзорной схеме "Кстр.", "4/5КЖ"), частично асфальтированный проезд, частично брусчатая площадка, частично ограждения, объекты электросетевого хозяйства низкого напряжения, линии инженерных коммуникаций. Также представлен фотоотчет.
30.11.2018 Управлением градостроительства и архитектуры г. Владивостока проведена проверка земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, с кадастровым номером 25:28:010039:1570. Согласно акту, составленному по результатам проверки, на проверяемом участке возведен трехэтажный объект, по фасадам здания проводятся отделочные работы, сведения о выдаче разрешения на строительство данного объекта по указанному адресу в администрации города Владивостока отсутствуют, также в ходе проверки установлено, что при строительстве объекта имеются признаки самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:83 (придомовая территория многоквартирного дома по ул. Фадеева, 12), а также самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Также инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 07.12.2018 проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1570, в ходе которого установлено, что на указанном участке возводится трехэтажное здание, ранее на участке располагалось одноэтажное нежилое здание, которое на момент осмотра отсутствовало, строительство ведется в отсутствие исходно-разрешительных документов и без осуществления регионального государственного строительного надзора.
Поскольку возведение спорного здания осуществлено ответчиком без разрешительной документации, в том числе, на земельных участках, не принадлежащих застройщику, Администрация г. Владивосток, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями о признании постройки самовольной и обязании ее снести.
ИП Городецкая Е.Н., в свою очередь, полагая, что сохранение спорной постройки не нарушает чьи-либо права и интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратилась со встречным исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.
Суд считает заявленные администрацией г. Владивосток, управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока требования подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Негаторный иск, исходя из толкования положений статьи 304 ГК РФ, направлен против тех или иных действий нарушителя, объективно препятствующих пользованию имуществом.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Статьей 60 Земельного кодекса предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, и установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком спорное трехэтажное административное здание, площадью 400, 2 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, расположено в границах следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1570- 75,6кв.м.+/-3,0 кв.м, принадлежащего ИП Городецкой Е.Н. на праве собственности; земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:83 - 30,1+1,9 кв.м, являющегося придомовой территорией многоквартирного жилого дома, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:741 - 32,6+/-2,0кв.м, являющегося муниципальной собственностью; на неразграниченных землях - 31,4+/-2,0 кв.м.
При этом, расположение спорного здания в границах указанных земельных участков и на неразграниченных землях подтвреждается как документами представленными истцами, так и ответчиком, в частности, техническим планом, обзорными схемами
Таким образом, ответчиком спорное здание возведено, в том числе, на землях, ему не принадлежащих и не предоставленных ответчику для осуществления строительства.
Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательств наличия у него законных оснований для занятия не принадлежащих ему земельных участков спорным строением.
Разрешительная документация на возведение спорного здания, реконструкцию ранее существовавшего в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:1570 здания также не представлена.
Указанные обстоятельства в совокупности являются основанием для удовлетворения требований истцов о признании спорной постройки самовольной и ее сносе, что влечет оставление встречных исковых требований о признании права собственности на спорную постройку без удовлетворения.
Суд критически оценивает доводы ответчика о соответствии спорного здания градостроительным нормам и правилам, поскольку данное обстоятельство не имеет правого значения для разрешения спора с учетом установленного судом факта занятия спорным зданием не принадлежащих ответчику земельных участок, что исключает признание права собственности на самовольную постройку.
С учетом имеющихся в деле материалов о техническом состоянии спорного имущества суд считает разумным и достаточным срок для исполнения ответчиком указанной обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ, суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счёт ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
С учетом изложенного, исковые требования Администрации города Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в данной части также являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя требования, судом также учтено следующее.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 07.08.2018 удовлетворено ходатайством истцов о принятии мер по обеспечению иска в части запрета индивидуальному предпринимателю Городецкой Екатерине Николаевне совершать любые действия, связанные со строительством незавершенного объекта - двухэтажного здания площадью застройки около 145 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570, находящемся в районе ул. Фадеева, 10В в г. Владивостоке, а также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 (придомовая территория многоквартирного дома по ул. Фадеева, д. 12) и земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершать любые регистрационные действия, направленные на регистрацию перехода прав, залог (ипотеку), а также регистрировать иные обременения в отношении объекта незавершенного строительством - двухэтажного здания площадью застройки около 145 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570, находящемся в районе ул. Фадеева, 10В в г. Владивостоке, а также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 (придомовая территория многоквартирного дома по ул. Фадеева, д. 12) и земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
При этом, как следует из представленных в деле фотоматериалов, в период принятых обеспечительных мер ответчик продолжил возведение спорного здания. Кроме того, во встречном иске, принятым к производству определением от 27.11.2018 индивидуальный предприниматель Городецкая Екатерина Николаевна просила признанить права собственности на объект незавершенного строительства - административное здание готовностью 75 % общей площадью 208,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570, находящимся по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в.
В судебном заседании 12.03.2019 судом в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство ИП Городецкой Е.Н. об уточнении встречных исковых требований, в котором ИП Городецкая Е.Н. просила признать право собственности на трехэтажное административное здание площадью 400,2 кв.м, то есть с момента принятия к производству встречного искового заявления до принятия судом уточнения требований площадь здания увеличилась в два, что свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, надлежащим образом извещенного о предъявленных к нему иску о признании постройки самовольной и ее сносе и продолжившего строительство в отсутствие разрешительной документации и предназначенного для строительства земельного участка.
В связи с освобождением истцов от уплаты государственной пошлины при обращении в суд государственная пошлина по иску в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.
Понесенные ИП Городецкой Е.Н. расходы по уплате госпошлина в сумме 6000 рублей по встречному иску отнесению на нее на основании статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Признать самовольной постройкой трехэтажное административное здание, площадью 400, 2 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано как на здание, назначение нежилое, 1- этажное, общая площадь 55 кв.м., кадастровый номер 25:28:000000:21485, условный номер 25-25-01/020/2013-157, инвентарный номер 05:401:002:000272990, лит. А площадью застройки 154,3+/-4,3кв.м (в красных линиях 11,3+/-1,2кв.м), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, в том числе:
- на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570- 75,6кв.м.+/-3,0 кв.м;
- на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 - 30,1+1,9 кв.м;
- на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:741 - 32,6+/-2,0кв.м;
- на неразграниченных землях - 31,4+/-2,0 кв.м, имеющее следующие координаты характерных точек:
Номера точек контура
Координаты, м
Х
Y
1
358560,79
1399869,77
2
358559,46
1399871,94
3
358560,37
1399872,52
4
358552,30
1399885,10
5
358544,95
1399880,20
6
358552,83
1399867,87
7
358551,75
1399867,18
8
358553,11
1399864,96
1
358560,79
1399869,77
Обязать индивидуального предпринимателя Городецкую Екатерину Николаевну за свой счет снести посредством демонтажа трехэтажное административное здание площадью 400, 2 кв.м,площадью застройки 154,3+/-4,3 кв.м (в красных линиях 11,3+/-1,2 кв.м), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 10в, в том числе:
- на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:1570- 75,6кв.м.+/-3,0 кв.м;
- на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:83 - 30,1+1,9 кв.м;
- на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:741 - 32,6+/-2,0 кв.м;
- на неразграниченных землях - 31,4+/-2,0 кв.м, имеющее следующие координаты характерных точек:
Номера точек контура
Координаты, м
Х
Y
1
358560,79
1399869,77
2
358559,46
1399871,94
3
358560,37
1399872,52
4
358552,30
1399885,10
5
358544,95
1399880,20
6
358552,83
1399867,87
7
358551,75
1399867,18
8
358553,11
1399864,96
1
358560,79
1399869,77
и привести указанные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Городецкой Екатериной Николаевной в течение установленного срока решения суда, предоставить истцам право снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и привести данные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем их освобождения от объектов демонтажа за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.
В удовлетворении встречных исковых требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Городецкой Екатерины Николаевны в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Левченко Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка