Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: А51-16546/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N А51-16546/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)
к обществу с ограниченной ответственностью "Пасифик Альянс" (ИНН 2540172336, ОГРН 1112540004906, дата регистрации 14.06.2011)
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора на общую сумму 227 458 500 руб.,
при участии:
от таможни - Цветков В.С., с/у, доверенность N 320 от 17.09.2019, диплом;
от общества - не явились, извещены;
установил: Владивостокская таможня (далее - таможенный орган, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пасифик Альянс" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "Пасифик Альянс") о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 227 458 500 рублей.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направило. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие извещенного общества.
Представитель таможни по тексту заявления и в судебном заседании указал, что обществом ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" транспортные средства. По результатам таможенного контроля установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товаров, задекларированных в спорных ДТ не уплачен, что подтверждается отсутствием таможенных приходных ордеров, в связи с чем таможенный орган полагает, что имеются основания для принудительного взыскания указанного платежа в судебном порядке.
Общество отзыв, возражения на заявление не представило.
Из материалов дела судом установлено, что ООО "Пасифик Альянс" ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" самоходные машины по ДТ NN 10702020/120816/0021745, 10702020/121016/0028857, 10702020/031116/0031432, 10702020/271117/0025074, 10702020/051217/0025471, 10702020/131217/0025797, 10702020/300118/0000404, 10702020/300118/0000407, 10702020/310118/0000427, 10702020/060218/0000490, 10702020/220218/0000759, 10702020/260218/0000796, 10702020/260218/0000798, 10702020/050318/0000928, 10702020/120318/0001075, 10702020/170318/0001210, 10702020/100418/0001824, 10702020/110418/0001855, 10702020/110418/0001856, 10702020/250418/0002144, 10702020/260418/0002161, 10702020/260418/0002175, 10702030/030816/0043488, 10702030/030816/0043570, 10702030/160816/0046959, 10702030/200816/0048161, 10702030/010916/0050836, 10702030/190916/0055669, 10702030/210916/0056698, 10702030/081016/0061375, 10702030/181016/0064658, 10702030/181016/0064791, 10702030/271016/0068063, 10702030/041116/0070495, 10702030/081116/0071247, 10702030/081116/0071430, 10702030/081116/0071513, 10702030/101116/0072206, 10702030/241116/0077169, 10702030/071216/0081301, 10702030/101216/0082492, 10702030/141216/0083965, 10702030/261216/0087184, 10702030/301216/0088896, 10702030/090117/0000789, 10702030/090117/0000790, 10702030/110117/0001534, 10702030/130117/0002536, 10702030/231117/0099575, 10702030/231117/0099650, 10702030/271117/0100196, 10702030/291117/0100449, 10702030/041217/0101073, 10702030/041217/0101078, 10702030/121217/0102061, 10702030/191217/0102738, 10702030/231217/0103255, 10702030/261217/0103470, 10702030/120118/0000395, 10702030/170118/0000531, 10702030/290118/0001062, 10702030/160218/0002255, 10702030/210218/0002542, 10702030/280218/0002931, 10702030/280218/0002932, 10702030/280218/0002933, 10702030/280218/0002934, 10702030/280218/0002939, 10702030/140318/0003972, 10702030/140318/0003973, 10702030/140318/0003975, 10702030/160318/0004294, 10702030/160318/0004296, 10702030/180318/0004348, 10702030/210318/0004515, 10702030/260318/0005066, 10702030/300318/0005504, 10702030/030418/0005866, 10702030/030418/0005867, 10702030/040418/0005956, 10702030/230418/0006961, 10702030/240418/0007046, 10702030/030518/0007449, 10702030/070518/0007623, 10702030/080518/0007731, 10702030/160518/0008117, 10702030/160518/0008128, 10702030/200618/0010033.
При проверке базы данных на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанного в спорных ДТ товара таможней установлено, что доказательства уплаты декларантом утилизационного сбора отсутствуют.
Письмом от 28.06.2019 N25-35/25501 ООО "Пасифик Альянс" направлено уведомление от 26 июня 2019 года о необходимости уплаты утилизационного сбора до 22 июля 2019 года.
В связи с неоплатой ООО "Пасифик Альянс" в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения таможенного органа, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Постановлением N 81 утверждены: - правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); - перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно положениям п. 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В соответствии с п. 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.
В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. (до вступления в силу редакции N 4 от 31.05.2018) и 172 500 руб. (после вступления в силу редакции N 4 от 31.05.2018).
Таким образом, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорным ДТ составляет 184 590 000 руб.
Довод таможенного органа о том, что должна применяться базовая ставка действующая на день предоставления заявления с пакетом документов, предусмотренных пунктом 11 постановления Правительства N81, но поскольку пункт 11(1) Постановления N 81 не распространялся на правоотношения 2016, 2017 года, то при обнаружении задолженности по спорным транспортным средствам направляется уведомление об уплате утилизационного сбора, рассчитанного по базовой ставке, действующей после 13.06.2018 года согласно постановлению Правительства N81, суд признает необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации, согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).
Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение.
Иное противоречило бы требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения.
Кроме того, статья 57 Конституции Российской Федерации содержит запрет придавать обратную силу законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков.
Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации N 81, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
По смыслу норм Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311- ФЗ) правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону N 311-ФЗ.
Как следует из материалов дела, после установления факта не уплаты, таможней было составлено Уведомление от 26 июня 2019 года об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 28.06.2019 N25-35/25501.
Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ).
Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля - 26.06.2019 (дата составления уведомления).
О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума N 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение Таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума N 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.
На основании изложенного, суд считает заявление о взыскании утилизационного сбора подлежащим удовлетворению в части.
Доказательств уплаты ООО "Пасифик Альянс" предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
Как отмечено выше, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя в части требования в размере 184 590 000 руб., отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с декларанта в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Альянс" в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 184 590 000 (сто восемьдесят четыре миллиона пятьсот девяносто тысяч) рублей за товары, ввезенные и задекларированные по декларациям на товары NN 10702020/120816/0021745 (товар N 1), 10702020/121016/0028857 (товар N 1), 10702020/031116/0031432 (товар N 1), 10702020/271117/0025074 (товар N 1), 10702020/051217/0025471 (товар N 1), 10702020/131217/0025797 (товар N 1), 10702020/300118/0000404 (товар N 1), 10702020/300118/0000407 (товар N 1), 10702020/310118/0000427 (товар N 1, 2, 3, 4), 10702020/060218/0000490 (товар N 1), 10702020/220218/0000759 (товар N 1), 10702020/260218/0000796 (товар N 1), 10702020/260218/0000798 (товар N 1), 10702020/050318/0000928 (товар N 2), 10702020/120318/0001075 (товар N 1, 2), 10702020/170318/0001210 (товар N 1, 2), 10702020/100418/0001824 (товар N 1), 10702020/110418/0001855 (товар N 1, 2), 10702020/110418/0001856 (товар N 1), 10702020/250418/0002144 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7), 10702020/260418/0002161 (товар N 1), 10702020/260418/0002175 (товар N 1), 10702030/030816/0043488 (товар N 6), 10702030/030816/0043570 (товар N 5), 10702030/160816/0046959 (товар N 3), 10702030/200816/0048161 (товар N 1), 10702030/010916/0050836 (товар N 1), 10702030/190916/0055669 (товар N 4), 10702030/210916/0056698 (товар N 3), 10702030/081016/0061375 (товар N 1), 10702030/181016/0064658 (товар N 4), 10702030/181016/0064791 (товар N4), 10702030/271016/0068063 (товар N 2), 10702030/041116/0070495 (товар N 2), 10702030/081116/0071247 (товар N 1), 10702030/081116/0071430 (товар N 1), 10702030/081116/0071513 (товар N 1), 10702030/101116/0072206 (товар N 6), 10702030/241116/0077169 (товар N 1), 10702030/071216/0081301 (товар N 4, 5), 10702030/101216/0082492 (товар N 2), 10702030/141216/0083965 (товар N 6), 10702030/261216/0087184 (товар N 2), 10702030/301216/0088896 (товар N 4), 10702030/090117/0000789 (товар N 1, 3), 10702030/090117/0000790 (товар N 2, 4, 5, 6, 7), 10702030/110117/0001534 (товар N 1), 10702030/130117/0002536 (товар N 1), 10702030/231117/0099575 (товар N 1), 10702030/231117/0099650 (товар N 1), 10702030/271117/0100196 (товар N 1), 10702030/291117/0100449 (товар N 1), 10702030/041217/0101073 (товар N 1), 10702030/041217/0101078 (товар N 1), 10702030/121217/0102061 (товар N 1), 10702030/191217/0102738 (товар N 1), 10702030/231217/0103255 (товар N 1), 10702030/261217/0103470 (товар N 1), 10702030/120118/0000395 (товар N 1, 2, 3, 4), 10702030/170118/0000531 (товар N 1, 2), 10702030/290118/0001062 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15), 10702030/160218/0002255 (товар N 1), 10702030/210218/0002542 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16), 10702030/280218/0002931 (товар N 1, 2, 3, 4), 10702030/280218/0002932 (товар N 1, 2, 3), 10702030/280218/0002933 (товар N 1), 10702030/280218/0002934 (товар N 1,2,3), 10702030/280218/0002939 (товар N 3), 10702030/140318/0003972 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17), 10702030/140318/0003973 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15), 10702030/140318/0003975 (товар N 1), 10702030/160318/0004294 (товар N 1), 10702030/160318/0004296 (товар N 1), 10702030/180318/0004348 (товар N 1), 10702030/210318/0004515 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15), 10702030/260318/0005066 (товар N 1), 10702030/300318/0005504 (товар N 1), 10702030/030418/0005866 (товар N 1), 10702030/030418/0005867 (товар N 1), 10702030/040418/0005956 (товар N 4), 10702030/230418/0006961 (товар N 1, 2), 10702030/240418/0007046 (товар N 1), 10702030/030518/0007449 (товар N 1), 10702030/070518/0007623 (товар N 1), 10702030/080518/0007731 (товар N 1), 10702030/160518/0008117 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17), 10702030/160518/0008128 (товар N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17), 10702030/200618/0010033 (товар N 1,2, 3,4,5,6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16).
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Альянс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 162 307 (сто шестьдесят две тысяч триста семь) рублей.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Краснов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
