Решение Арбитражного суда Приморского края от 28 мая 2019 года №А51-16527/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N А51-16527/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,
при ведении протокола судебного заседания помощником Ю.В. Желтенко,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602, дата регистрации: 28.01.2003)
к индивидуальному предпринимателю Прилипко Татьяне Валерьевне
третье лицо - Администрация г. Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края
о взыскании 258 806 рублей 05 копеек
при участии в заседании: от истца - Горохова Е.А., доверенность от 10.01.2019, удостоверение;
от ответчика - Колмыкова А.Н., доверенность от 25.02.2019, паспорт;
о третьего лица не явились
установил: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Прилипко Татьяне Валерьевне о взыскании 258 806 рублей 05 копеек, составляющих 241 336 рублей 79 копеек - сумма задолженности по арендным платежам за период с 11.07.2017 по 14.06.2018, 17 469 рублей 26 копеек - сумма пени, начисленной на сумму долга за период с 12.07.2017 по 14.06.2018.
Определением от 07.05.2019 произведена замена истца - Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на его правопреемника - Управление муниципальной собственности г.Владивостока. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
Ответчик исковые требования оспорил по доводам изложенным в письменном отзыве, указав, что, для расчета размера арендной платы необходимо руководствоваться ставкой арендной платы установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Поскольку доказательств наличия зданий и строений, возведенных в соответствии с целями использования указанного участка, на арендуемом участке не имеется, то для расчета размера арендной платы надлежит использовать ставку 2%.
Таким образом, ответчик полагает, что с учетом вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:040007:7450 и кадастровой стоимости 3 061 063 рубля 36 копеек, арендная плата должна составлять 5 107 рублей 77 копеек в месяц соответственно, исходя из ставки арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости.
Ответчик также сослался не преюдициальность судебного акта по делу N А51-22937/2016, которым установлено, что к рассматриваемому договору аренды подлежит применению ставка арендной платы, установленная Постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Приморского края, предоставленных в аренду без торгов".
Из материалов дела судом установлено следующее.
Между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Прилипко Татьяна Валерьевна (Арендатор) 12.08.2014 заключен договор аренды земельного участка N 04-Ю-19153 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040007:7450 площадью 344 кв.м из земель населенных пунктов находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Камская, д. 14 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3 м от ориентира по направлению на северо-запад).
Размер арендной платы установлен 24 298 рублей 39 копеек в месяц (пункт 2.1 договора). В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца.
Условиями договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть измен арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, либо направления арендатору дополнительного соглашения заказным письмом с уведомлением, которое арендатор обязан в течение 7 дней с даты его получения рассмотреть и подписать (заверит печатью) и возвратить в адрес арендодателя (пункт 2.6 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.
Расчет арендной платы произведен на основании: пункта 12 постановления Администрации Приморского края от 11.08.2016 N 376-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 11 марта 2015 года N 75-па "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края";постановления департамента от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края"; решения Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108 (ред. от 03.03.2016 и т.д.) "О земельном налоге в городе Владивостоке" (пп. 2 п. 3 -1,5 % в отношении прочих земельных участков); постановления Администрации Приморского края от 11.03.2016 N 376-па о внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" (абз. 2 п. 4 - размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков).
Ссылаясь на то, что за период с 11.07.2017 по 14.06.2018 ответчиком не внесены арендные платежи в сумме 241 336 рублей 79 копеек, что повлекло начисление пени за период с 12.07.2017 по 14.06.2018 в сумме 17 469 рублей 26 копеек, истец обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком заключен спорный договор аренды земельного участка. Фактическое пользование в спорный период переданным в аренду спорным земельным участком, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Статьей 424 ГК РФ закреплено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015), если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ.
Нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
С 01.03.2015 подлежат применению ставки арендной платы, установленные Постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее - постановление от 11.03.2015 N 75-па).
В соответствии с пунктом 4 постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па, размер арендной платы устанавливается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.
Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В тоже время, в соответствии с абзацем 7 пункта 4 постановления от 11.03.2015 N 75-па прямо закреплено, что размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Таким образом, абзац 7 пункта 4 Постановления N 75-па в указанной редакции по существу устанавливает специальное правило (закрепляющее предел размера арендной платы при наличии поименованных в нем обстоятельств) по отношению к изложенному в предыдущих абзацах указанного пункта 4 Постановления N 75-па общему правилу определения порядка расчета арендной платы.
Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен истцу в аренду для целей, не связанных со строительством: вид разрешенного использования: объекты бытового обслуживания: для размещения объектов бытового обслуживания населения (бытовой комплекс).
Таким образом, в редакции от 11.08.2016 постановлением N75-па больше не предусмотрена норма, в соответствии с которой за земельные участки, предоставленные без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства арендная плата подлежит расчету в размере двух процентов от кадастровой стоимости.
Ставки земельного налога на территории Владивостокского городского округа установлены решением Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке" (далее -решение Думы г.Владивостока N 108).
Согласно разделу 3 вышеуказанного решения думы г.Владивостока на территории Владивостокского городского округа в отношении прочих земельных участков налоговая ставка установлено в размере 1,5%.
Таким образом, с момента вступления постановления N75-па в законную силу в редакции от 11.08.2016, с учетом регулируемости арендной платы по спорному договору, Департаментом при расчете арендной платы правомерно применен пункт 4 указанного постановления и арендная плата рассчитана исходя из двукратной ставки земельного налога, предусмотренного в отношении земельного участка (1,5 *2).
Ссылка ответчика на преюдициальное значение для данного дела вступившего в законную силу судебного акта по делу N А51-22937/2016 судом отклоняется, так как предметом рассмотрении по данному делу являлись требования Прилипко Т.В. о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за конкретный период, а именно с 01.03.2015 по 02.089.2015. При этом, судами сделан вывод о том, что за предъявленный к взысканию период для расчета арендной платы по договору должен быть применен подпункт "г" пункта 5 Постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" в редакции, действовавшей до 22.08.2016, то есть в редакции не применимой к рассматриваемому периоду.
Довод ответчика о необходимости применения для расчета арендной платы по спорному договору подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 582) является необоснованным.
Так согласно определению Верховного суда РФ от 12.05.2015 N 310-ЭС15-912 по делу N А14-13747/2013 утвержденные постановлением Правительства РФ N582 Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только при передаче в аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации.
В силу прямого указания в самом постановлении N 582 утвержденные им Правила определения размера арендной платы подлежат применению только при расчете платы за аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации и не применяются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Также необходимо учитывать, что постановлением Правительства РФ N 582 утверждены: основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
Органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
Органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительства Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы за использование земель, находящихся в федеральной собственности.
А в силу прямого указания пункта 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за использование земель, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта, в рассматриваемом случае администрацией Приморского края путем принятия постановлении N 75-па.
Следовательно, утвержденные Постановление правительства РФ N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации и действие утвержденных им правил не распространяется на отношения, связанные с использование земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015.
Принимая во внимание изложенное, поскольку ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств оплаты задолженности по арендным платежам по договору, исковые требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статьи 614 ГК РФ.
Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 17 469 рублей 26 копеек, начисленной на сумму долга за период с 12.07.2017 по 14.06.2018.
На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения арендной платы выплачивается пеня в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки.
Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по внесению арендной платы, истец правомерно начислил неустойку. Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан допустимым.
При таких обстоятельствах неустойка подлежит взысканию с ответчика в заявленном размере.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Прилипко Татьяны Валерьевны (01.12.1972 г.р., г.Владивосток) в пользу управления муниципальной собственности г.Владивостока 258 806 рублей 05 копеек, составляющих 241 336 рублей 79 копеек - сумма задолженности по арендным платежам за период с 11.07.2017 по 14.06.2018, 17 469 рублей 26 копеек - сумма пени, начисленной на сумму долга за период с 12.07.2017 по 14.06.2018.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Прилипко Татьяны Валерьевны (01.12.1972 г.р., г.Владивосток) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 8 176 рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Р.С. Скрягин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка