Дата принятия: 29 ноября 2019г.
Номер документа: А51-16500/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2019 года Дело N А51-16500/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем А.С. Павлуцкой, рассмотрев в судебном разбирательстве дело по иску Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020) к открытому акционерному обществу "Аргиллит" (ИНН 2514003959, ОГРН 1032500638444)
о принудительном исполнении предписания,
при участии в заседании:
от истца - ранее участвовавшая Золотарева А.Д., по доверенности от 10.07.2019, паспорт;
от ответчика - представитель не явился, извещен,
установил:
Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Аргиллит" о принудительном исполнении предписания.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в его отсутствие.
Истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Как следует из материалов дела, В ходе мониторинга за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах выявлено, что в нарушение статьи 19, пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденных постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17.09.1996 N 19 (действовавших до 12.10.2003), ОАО "Аргиллит" не представило в регистрирующий орган документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при его создании (дата создания-05.11.1998).
С целью устранения допущенного нарушения Дальневосточным ГУ Банка России в адрес ОАО "Аргиллит" направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 20.12.2018 N Т7-27-1-6/39850 (далее - Предписание), в соответствии с которым Обществу надлежало в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты его получения устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в устанавливающей части Предписания, а также представить в Дальневосточное ГУ Банка России документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг ОАО "Аргиллит", размещенных при его создании, подготовленные в соответствии с требованиями Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Положение N 428-П) и отчет о выполнении Предписания.
Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции указанное Предписание получено адресатом 23.01.2019, соответственно, срок его исполнения истек 20.02.2019.
В установленные законодательством Российской Федерации порядке и срок ОАО "Аргиллит" Предписание не обжаловало, не заявило ходатайство о продлении срока его исполнения.
В связи с неисполнением законного предписания Банка России, Дальневосточным ГУ Банка России в отношении ОАО "Аргиллит" 18.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении N ТУ-05-ЮЛ-19-5057 по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей (штраф не оплачен). Не согласившись с вынесенным по делу постановлением от 17.04.2019 N 19-5057/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N ТУ-05-ЮЛ-19-5057, ОАО "Аргиллит" представило в Дальневосточное ГУ Банка России заявление об оспаривании указанного постановления. В заявлении Общество обратилось с ходатайством об изменении размера административного штрафа и назначении наказания ниже низшего предела санкции части 9 статьи 19.5 КоАП РФ в размере 150 000 рублей. Рассмотрев жалобу и материалы дела об административном правонарушении, Дальневосточное ГУ Банка России пришло к выводу о законности и обоснованности внесенного постановления от 17.04.2019 N 19-5057/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N ТУ-05-ЮЛ-19-5057.
Учитывая, что ОАО "Аргиллит" не представило в Дальневосточное ГУ Банка России документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций ОАО "Аргиллит", размещенных при его создании, Дальневосточным ГУ Банка России в адрес ОАО "Аргиллит" направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 30.05.2019 N Т7-27-2-1/15080 (далее - Предписание 2) в соответствии с которым Обществу надлежало в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты получения устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в устанавливающей части Предписания 2, а также представить в Дальневосточное ГУ Банка России документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг ОАО "Аргиллит", размещенных при его создании, подготовленные в соответствии с требованиями Положения N 428-П и отчет о выполнении Предписания. Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции указанное Предписание 2 получено адресатом 10.06.2019, соответственно, срок его исполнения истек 09.07.2019.
Поскольку указанные предписания акционерным обществом не исполнены, Банк России обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании пунктов 10.1, 10.2 статьи 4, статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.
Обязанность по регистрации выпуска ценных бумаг возложена Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
В силу пункта 2 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента, к которому прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг.
Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 30.05.2019 N Т7-27-2-1/15080 Обществом не оспаривалось, решение об отмене или изменении срока исполнения.
Доказательств исполнения предписания ответчиком в материалы дела не представлено.
Документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций ОАО "Аргиллит", размещенных при его создании, в Дальневосточное ГУ Банка России также не представлены, что подтверждается письмом Административного управления Дальневосточного ГУ Банка России от 15.07.2019 N ВН-1-1-8/19278.
В связи с тем, что государственная регистрация выпуска и отчета об итогах выпуска акций, является одной из гарантий защиты прав инвесторов акционеров на рынке ценных бумаг, следовательно несоблюдение норм законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах является социально опасным правонарушением. Таким образом, вышеприведенные обстоятельства, выразившееся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения возложенных законодательством Российской Федерации обязанностей по регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, создает угрозу нарушений прав и законных интересов акционеров ОАО "Аргиллит".
На основании п. 4 ст. 11 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.
Принимая во внимание установление судом факта не исполнения предписания банка, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Обязать открытое акционерное общество "Аргиллит" в течение двадцати рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 30 мая 2019 года NТ7-27-2-1/15080, а именно представить в Дальневосточное главное управление Банка России документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества "Аргиллит", размещенных при его создании, подготовленные в соответствии с требованиями Положения Банка России от 11.08.2014 N428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" и представить в Дальневосточное главное управление Банка России отчет о выполнении указанного предписания и принятых мерах по недопущению нарушений законодательства Российской Федерации в дальнейшем, с приложением подтверждающих документов.
Взыскать с открытого акционерного общества "Аргиллит" в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Хижинский А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
