Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: А51-16493/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N А51-16493/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Талалиной И.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (ИНН 2540106044, ОГРН 1042504366288, дата регистрации: 20.09.2004)
к обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" (ИНН 2501018098, ОГРН 1152501000849, дата регистрации: 22.12.2015)
о взыскании 4 360 800 рублей 37 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду
при участии в судебном заседании:
от истца - Буравцова М.В., по доверенности N 5 от 11.01.2019, удостоверение N6718;
от ответчика - Скрипаль Е.В., по доверенности N 620 от 13.05.2019, паспорт, документ о высшем образовании N 15812 от 05.07.2019;
установил: Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее - истец, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее - ответчик, ООО "Феникс") о взыскании 4 380 800 рублей 37 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Истец в судебном заседании уточнил требования и просит взыскать с ответчика 4 360 800 рублей 37 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с частичным погашением задолженности.
От ответчика 26.09.2019 и 30.09.2019 поступили дополнительные доказательства для приобщения к материалам дела, в том числе контррасчет, заявление о пропуске истцом срока исковой давности.
Представитель ответчика против уточнения исковых требований не возражал.
Уточнение исковых требований принимается судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), т.к. не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.
В судебном заседании, назначенном на 15.10.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 18.10.2019 в 10 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
От ответчика 17.10.2019 через канцелярию суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимость получения от истца дополнительных пояснений и ознакомления с ними.
Представитель истца против заявленного ходатайства возражал в полном объеме, представил на ознакомление суда письмо и скриншот, подтверждающие получение ответчиком документов (дополнительный возражений на отзыв).
Учитывая, что представленные по делу доказательства достаточны для их оценки судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ, то, в данном случае, удовлетворение ходатайства об отложении судебного заседания повлечет необоснованное затягивание процесса, сроков рассмотрения дела и, как следствие, нарушение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 159 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного заседания.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд установил следующее.
ООО "Феникс", осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, предоставляя расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление, не в полном размере вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.04.2016 по 31.12.2017.
Из материалов дела следует, что всего за спорный период за негативное воздействие на окружающую среду Управлением начислено ООО "Феникс" 5 404 224 рубля 37 копеек, на основании представленных ответчиком деклараций.
В адрес ООО "Феникс" направлялось требование N 08-45/4298 от 08.08.2018 о погашении образовавшейся задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов производства и потребления. Указанное требование получено ответчиком 22.10.2018.
Ответчик оплатил задолженность частично платежными поручениями N 161 от 21.07.2016, на сумму 100 000 рублей, N 355 от 17.11.2016 на сумму 100 000 рублей, N 363 от 21.11.2016 на сумму 30 000 рублей, N 375 от 22.11.2016 на сумму 50 000 рублей, N 482 от 26.12.2016 на сумму 14 000 рублей, N 132 от 23.03.2017 на сумму 49 424 рубля, N 83 от 19.01.2018 на сумму 10 000 рублей, N 128 от 29.01.2018 на сумму 40 000 рублей, N 345 от 15.03.2018 на сумму 10 000 рублей, N 567 от 04.06.2019 на сумму 100 000 рублей, N 1060 от 28.08.2018 на сумму 100 000 рублей, N 2 от 09.01.2019 на сумму 30 000 рублей, N 826 от 12.08.2019 на сумму 20 000 рублей, N 400 от 01.04.2018 на сумму 10 000 рублей, N 671 от 25.05.2018 на сумму 80 000 рублей, N 694 от 30.05.2018 на сумму 50 000 рублей, N 1274 от 18.10.2018 на сумму 50 000 рублей, N 1288 от 22.10.2018 на сумму 20 000 рублей, N 1309 от 30.10.2018 на сумму 80 000 рублей, N 1581 от 29.12.2018 на сумму 100 000 рублей, N 2 от 09.01.2019 на сумму 30 000 рублей, N 567 от 04.06.2019 на сумму 100 000 рублей, N826 от 12.08.2019 на сумму 20 000 рублей.
Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по плате за негативное воздействие на окружающую среду составила 4 360 800 рублей 37 копеек.
В связи с тем, что плата не возмещена, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с пунктом 4.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 N548, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, истец в рамках предоставленных полномочий обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющие на территории Российской Федерации виды вредного воздействия.
Форма декларации утверждена Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (далее - Порядок), которое действовало на момент предоставления ООО "Феникс" декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление.
Порядок исчисления и применения нормативов платы производился в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Правила N 255).
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", устанавливались три вида ставок по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:
- ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Уточненный расчет размера платы, заявленной истцом, судом проверен и признан соответствующим действующему Порядку исчисления и применения нормативов платы за спорный период.
Оценив доводы ответчика о пропуске срока исковой давности за период с 01.01.2016 и с 01.04.2016 по июль 2016 года ввиду отсутствия осуществления деятельности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Феникс" как юридическое лицо зарегистрировано 22.12.2015, в связи с чем, Управление указало в требовании период с 01.01.2016 по 31.12.2016, при этом фактически плате была начислена за период с начала деятельности ответчика, исходя из сведений указанных ответчиком в декларации - 01.04.2016.
В соответствии с пунктом 8 Порядка, декларация о плате на бумажном носителе может быть представлена лицами, обязанными вносить плату, либо может быть направлена в виде почтового отправления.
Согласно абзацу 2 пункта 9 Порядка, датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, а также пунктом 5 статьи 16.4 Федерального Закона об охране окружающей среды, декларация о плате должна быть представлена не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 11 Порядка, при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год до истечения срока, установленного пунктом 2 Порядка.
Обществом представлена уточненная декларация взамен первичной за 2016 год по почте с отметкой территориального органа и указанием даты - 07.12.2017.
Согласно пункту 2, статье 16.4 Федерального Закона об охране окружающей среды, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16.5 Федерального Закона об охране окружающей среды Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 32 Правил N 255).
В соответствии с пунктом 34 Правил N 255, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ЮЭ9965-19-6569122 от 26.08.2019) ООО "Феникс" относится к малому предприятию.
Таким образом, общество освобождается от внесения квартальных авансовых платежей, и вносят плату за 2016 год не позднее 1 марта 2017 года.
В соответствии с пунктом 37 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате.
Из материалов дела следует, что уточненная декларация от ООО "Феникс" поступила в Управление 07.12.2017, в связи с чем, требование от 08.08.2018 N08-45/4298 выставлено в рамках 9 месячного контроля за исчислением платы.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.
Таким образом, указанный ответчиком период (с 01.01.2016, и с 01.04.2016 по июль 2016 года) правомерно включен в исковые требования истцом.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Государственная пошлина за рассмотрение иска в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу части 4 статьи 333.35 Налогового кодекса российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Феникс" в пользу Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю 4 360 800 (четыре миллиона триста шестьдесят тысяч восемьсот) рублей 37 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Феникс" в доход федерального бюджета 44 804 (сорок четыре тысячи восемьсот четыре) рубля государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины после вступления решения в законную силу
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Заяшникова О.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
