Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: А51-16472/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А51-16472/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Акишевой Л.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" (ИНН 2538099431, ОГРН 1062538079856) к Администрации Михайловского муниципального района (ИНН 2520006316, ОГРН 1022500859490)
о обязании пересчитать размер арендной платы;
при участии
от истца: Зубарева Н.В., доверенность от 09.04.2019 N62/19, паспорт, диплом по специальности "юриспруденция" N 16-246 от 15.12.2011;
от ответчика: представитель не явился, извещен;
установил: Акционерное общество "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" обратилось с иском к Администрации Михайловского муниципального района о признании незаконными действий администрации, выраженных в письме от 30.04.2019 N 1916/А/3-6 по отказу в перерасчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:09:320501:37.
С учетом уточнения требований 01.11.2019, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ 06.11.2019, истец просил обязать Администрацию Михайловского муниципального района пересчитать размер арендной платы в соответствии с Земельным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N582 в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:09:320501:37 с 01.03.2015 по 27.04.2019.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, в связи, с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и заявлении об утончении требований.
Согласно представленному отзыву в материалы дела ответчик возражал по заявленным требованиям, указал на то, что арендная плата установлена договором, и заявленные требования являются оспариванием решения администрации об установлении арендной платы, по которому истцом пропущен срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, избранный способ защиты права не предусмотрен ст. 12 ГК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.
Постановлением главы Постановление главы муниципального образования Михайловского район от 31.10.2003 N722 истцу предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1,98 га для промышленных целей, разработка полезных ископаемых, расположенный в 1,5 км восточнее развилки железных дорог "Дубининский-Гродеково", для ремонта и содержания дорог района.
Постановлением Администрации муниципального образования Михайловский район Приморского края от 13.04.2004 N239 истцу выдана лицензия на право пользование недрами МИХ 477 ОЩ сроком на 5 лет, предоставлен горный и земельный участок, расположенный в 1,5 км восточнее развилки железных дорог "Дубининский- Гродеково", площадью 1,98 га, с испрашиваемой ежегодной добычей 15 тыс. куб. метров, для ремонта и содержания дорог муниципального и краевого значения с правом добычи полезных ископаемых.
Приказом Управления природных ресурсов Приморского края от 21.04.2008 N34 переоформлена лицензия на право пользование недрами МИХ 477 ОЩ.
Истцу Управлением природных ресурсов Приморского края выдана лицензия МИХ 580 ОЩ с целевым назначением и видом работ: добыча грунта на карьере "Раковский" для ремонта и содержания дорог муниципального и краевого значения, участок недр расположен: на территории муниципального образования Михайловский район, в 1,5 км восточнее развилки железных дорог "Дубининский- Гродеково" и в 2 км юго-западнее с.Михайловка; площадь участка 1,98 га, согласованная с органами местного самоуправления: Постановление главы муниципального образования Михайловский район от 31.10.2003 N722. Сроком действия до 27.04.2009.
Срок действия указанной лицензии продлен до 27.09.2019 Приказом Управления Природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 14.05.2009 N41.
Между Администрацией Михайловского муниципального района и АО "Примавтодор" заключен договор аренды от 04.02.2014 N16/2014 земельного участка с кадастровым номером 25:09:320501:37 площадью 19800 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир развилка железных дорог "Дубининский- Гродеково", участок находится примерно в 1,5 км, от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н. Михайловский, с. Михайловка, вид разрешенного использования: для промышленных целей (разработка полезных ископаемых). Срок аренды установлен 29.01.2014 по 27.04.2019. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в ЕГРН 31.07.2014 сделана запись регистрации N25-25- 05/004/2014-319.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:09:320501:37 с 04.02.2014 по 31.12.2016 года составляла 29898 руб., а с 01.01.2017 на основании Постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 13.10.2016 N4-п - 30096 руб.
Согласно дополнительного соглашения от 12.02.2018, направленного в адрес АО "Примавтодор" письмом от 16.01.2019 N110/А/3-6, арендная плата за земельный участок установлена в размере 39 425,76 руб., расчет арендной платы произведен на основании Решения Думы Михайловского муниципального района от 25.01.2018 N257 "Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков муниципальной собственности".
АО "Примавтодор" письмом от 08.02.2019 N 341/022 просило пересчитать размер арендной платы с 01.03.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N582 и предоставить в АО "Примавтодор" акт сверки взаиморасчетов по договору аренды от 04.02.2014 N 16/2014.
Администрация Михайловского муниципального района письмом от 05.03.2019 N881/А/3-6 отказала в перерасчете арендной платы в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 25:09:320501:37 частично используется под недропользование, и АО "Примавтодор" необходимо провести кадастровые работы по выделению земельного участка непосредственно под вид разрешенного использования "недропользование", установленный классификатором, с приложением документов, подтверждающих размещение объектов капительного строительства.
Соглашением от 13.05.2019 договор аренды от 04.02.2014 N16/2014 сторонами расторгнут, земельный участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от той же даты.
В связи с отказом ответчика пересчитать размер арендной платы, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.
Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды недвижимости, которые подлежат регулированию нормами гл. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, ЗК РФ.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N582 установлены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом "д" Правил установлено, что арендная плата за земельный участок, предоставленный недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ.
Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.
В свою очередь довод ответчика о том, что настоящий иск является оспариванием решения Администрации об установлении арендной платы в сумме 39425,76 руб. основан на неверном толковании норм материального права, а также прямо противоречит положениям ст. 424 ГК РФ, ст. 39.7 ЗК РФ, поскольку арендная плата является в договоре регулируемой, то фактическое обязание ответчика применить нормативно обоснованную методику и пересчитать размер арендной платы не является оспариванием решения администрации, а является способом восстановления нарушенного права истца.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:09:320501:37 предоставлен для недропользования на основании действующей лицензии, площадь участка недр, указанная в лицензии, соответствует площади предоставленного земельного участка, срок аренды был установлен на срок действия лицензии на право пользования недрами по 27.04.2019, что ответчиком не оспаривалось и согласно п. 3.1. статьи 70 АПК РФ считается им признанным.
Доказательств того, что на земельном участке истцом велась иная детальность, чем та, которая установлена видом разрешенного использования земельного участка и договором аренды, ответчиком в материалы дела в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.
Также судом отклоняется довод ответчика о том, что избранный истцом способ защиты права не сформулирован в ст. 12 ГК РФ, поскольку фактически заявленные требования являются восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что соответствует указанной норме, в связи, с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Обязать Администрацию Михайловского муниципального района пересчитать размер арендной платы в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Правительством Правительства РФ от16.07.2009 N 582 в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:29:320501:37 с 01.03.2015 по 27.04.2019.
Взыскать с Администрации Михайловского муниципального района в пользу Акционерного общества "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" 3000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Левченко Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
