Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: А51-16471/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N А51-16471/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С.Деруновой, рассмотрев в судебном заседании 21 октября 2019 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (ИНН 2520001614, ОГРН 1052502176187, дата государственной регистрации 14.07.2005)
к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата государственной регистрации 28.06.2002)
о признании недействительным уведомления от 19.04.2019 "о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
при участии в заседании:
от заявителя - Шичко А.Ю.
от ответчика - Артамонова В.В.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления от 19.04.2019 "о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В обосновании заявленных требований общество указало, что в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, а именно 11.04.2019, т.е. не позднее 15.04.2017, отправило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018 год простым письмом без уведомления о вручении, которое, как выяснилось позже, до фонда не дошло.
Таким образом, общество представило доказательства своей позиции относительно основного вида экономической деятельности, которые должны быть учтены фондом при определении надлежащего размера страхового тарифа. Иная оценка рассматриваемых обстоятельств влечет необоснованное ограничение прав и законных интересов Общества, что также может негативно отразиться на законных интересах граждан - жителей многоквартирных жилых домов из управляемого обществом жилого фонда.
В судебном заседании представитель фонда по предъявленным требованиям возражает, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает оспариваемое уведомление законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - Общество) с 2005 года и до настоящего времени осуществляет единственный вид экономической деятельности - Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, ОКВЭД 68.32.1, он же указан в качестве основного вида экономической деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Данный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.
Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 N55), а именно не позднее 15.04.2019, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018 год.
По данному основанию фондом в адрес общества направлено оспариваемое уведомление от 19.04.2019, в котором основным видом экономической деятельности указан вид "производство изделий из бетона для использования в строительстве", обществу определен 14 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,50 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Общество обжаловало уведомление от 19.04.2019 руководителю фонда (жалоба от 06.05.2019), фонд отклонил жалобу письмом от 13.05.2019 N 01- 18/01-2553.
Не согласившись с указанным уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N713 (далее - Правила N713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N55 утвердило "Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее Порядок N55).
В силу пункта 2 Порядка N55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.
Пунктом 3 Порядка N55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
На основании пункта 4 Порядка N55, территориальный орган Фонда в двухнедельный срок, с даты представления документов, указанных в пункте 3 этого Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.
В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка N 55).
Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N713, согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.
При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311- О, от 22.01.2004 N 8-О).
Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.
Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе.
Уведомление от 19.04.2019 за подписью директора Филиала N 6 ГУ - Приморского РО Фонда социального страхования Российской Федерации получено Заявителем 06.05.2019, почтовый идентификатор 69252634721735.
После получения уведомления, Общество своим письмом N1-06/05 от 06 мая 2019 года направило в фонд Справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности повторно (документы получены представителем фонда 07.05.2019 согласно отметки на уведомлении о вручении).
Как следует из материалов дела, Заявителем были представлены основные сведения о деятельности организации за 2018 год, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, указанные документы подтверждают, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности - "управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе", страховой тариф которого составляет 0,2%, что Фондом не оспорено и не опровергнуто.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.04.2019 и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя
Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение органов управления государственными внебюджетными фондами РФ от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы (за рассмотрение требования о признании ненормативного правового акта недействительным) на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным уведомление Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N6 от 19.04.2019 "о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Обязать Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис".
Взыскать с Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Попов Е.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
