Решение Арбитражного суда Приморского края от 17 октября 2019 года №А51-16332/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N А51-16332/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Геворгяна Амлета Айказовича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570)
о признании незаконным решения N 12840А от 08.07.2019 об отказе в государственной регистрации, обязании устранить допущенное нарушение,
третье лицо - временный управляющий ОАО "Губеровский ремонтно-механический завод" Лопанов Александр Николаевич,
при участии в заседании:
от ответчика - представитель Добрынина О.П., доверенность N 21-10/14285 от 18.04.2019, служебное удостоверение;
от третьего лица - представитель Ларин Р.Е., доверенность от 15.02.2018. паспорт;
слушатель - Широков Ю.С., лично, паспорт;
установил: заявитель - Геворгян Амлет Айказович обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее-инспекция) о признании незаконным решения N 12840А от 08.07.2019 об отказе в государственной регистрации, обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ОАО "Губеровский ремонтно-механический завод" Лопанов Александр Николаевич.
Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представил.
Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, приступил к проведению судебного заседания в отсутствие стороны.
10.10.2019 г. от Лопанова Александра Николаевича поступил отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица озвучил доводы письменного отзыва, поддержал исковые требования в полном объеме, ответил на вопросы суда.
Представитель ответчика, с учетом отзыва третьего лица, дополнительных пояснений не имеет.
Представитель ответчика дал устные пояснения по озвученным доводам представителя третьего лица.
Как следует из текста заявления, требование Геворгяна Амлета Айказовича мотивировано тем, что принятие решения N 12840А от 08.07.2019 г. об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ о досрочном прекращении полномочий генерального директора Тартачакова Юрия Александровича и возложении полномочий единоличного исполнительного органа на заявителя - Геворгяна Амлета Айказовича, нарушило его права и законные интересы, так как в связи с отказом во внесении спорной записи в ЕГРЮЛ ОАО "Губеровский ремонтно-механический завод" осталось без легитимного руководителя и без единоличного исполнительного органа.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока требования заявителя не признала, указывая, что инспекцией были соблюдены нормы действующего законодательства, при этом инспекция указала на то, что действующее законодательство не содержит ограничений применения пп. "ф" п.1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ в отношении лиц имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в связи с чем считает, что решение от 08.07.2019 N 12840А об отказе в государственной регистрации принято регистрирующим органом правомерно, правовые основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Общество с ограниченной ответственностью "ПромМаш" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании открытого акционерного общества "Губеровский ремонтно-механический завод" (далее - ОАО "ГРМЗ") несостоятельным (банкротом). Делу присвоен номер А51-19129/2018.
Определением суда от 13.11.2018 в отношении ОАО "ГРМЗ" введена процедура банкротства - наблюдение сроком на шесть месяцев, временным управляющим должника утвержден Широков Юрий Савельевич. Объявление о введении процедуры реализации имущества опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 01.12.2018 N 122 (стр. 8).
Определением суда от 17.01.2019 (резолютивная часть определения оглашена 15.01.2019) Ю.С. Широков освобожден от обязанностей временного управляющего должника - ОАО "ГРМЗ". Определением суда от 01.02.2019 утвержден временным управляющим ОАО "ГРМЗ" Лопанов Александр Николаевич.
В порядке, предусмотренном положениями статьи 69 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), временный управляющий Лопанов Александр Николаевич обратился в арбитражный суд с ходатайством об отстранении от должности генерального директора открытого акционерного общества "Губеровский ремонтно-механический завод" Тартачакова Юрия Александровича.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 06 мая 2019 года по делу N А51-19129/2018 номер обособленного спора N 34035/2019, ходатайство временного управляющего Лопанова Александра Николаевича было удовлетворено, Тартачаков Юрий Александрович был отстранён от должности генерального директора открытого акционерного общества "Губеровский ремонтно-механический завод". Исполнение обязанностей генерального директора открытого акционерного общества "Губеровский ремонтно-механический завод" возложено на коммерческого директора Геворгяна Амлета Айказовича.
01.07.2019 г. Геворгян Амлет Айказович обратился в ИФНС России по Ленинскому району гор. Владивостока с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме Р14001 в отношении открытого акционерного общества "Губеровский ремонтно-механический завод".
Решением инспекции N 12840А от 08.07.2019 было отказано в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ о досрочном прекращении полномочий генерального директора Тартачакова Юрия Александровича и возложении полномочий единоличного исполнительного органа на заявителя - Геворгяна Амлета Айказовича.
В соответствии пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее-Закон N129-ФЗ) при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Согласно п.2 ст. 17 Закона N129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Подп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N129-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:
- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
25.04.2019 г. от открытого акционерного общества "Губеровский ремонтно-механический завод" в лице Геворгяна Амлета Айказовича в инспекцию было представлено заявление по форме Р14001, согласно которому в ЕГРЮЛ вносились сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - Геворгяне А.А.
Регистрирующим органом установлено, что лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица ОАО "Губеровский ремонтно-механический завод" Геворгян А.А. являлся участником и лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "СРК-АРМАДА-1" (ОГРН 1112511005750), в отношении которого в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Закона N129-ФЗ.
Согласно п.1 ст.21.1 Закона N129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 ст.21.1 Закона N129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
ООО "СРК-АРМАДА-1", в котором Геворгян А.А. являлся участником и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, было исключено из ЕГРЮЛ 26.03.2018 г., как недействующее юридическое лицо с задолженностью перед бюджетом.
Поскольку, на момент подачи заявителем документов три года с даты исключения перечисленных выше обществ не прошли, принимая во внимание указанную совокупность обстоятельств, регистрирующим органом было принято оспариваемое решение в соответствии с подп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.
Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, при этом, императивно установлен перечень оснований при наличии, которых регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации (п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).
Иной порядок внесения изменений в сведения о юридическом, содержащиеся в ЕГРЮЛ (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), при введении в отношении юридического лица процедуры банкротства и возложение в связи с этим исполнения обязанностей на генерального директора ни Законом N 129-ФЗ, ни Федеральным законом Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрен, в связи с чем, данные требования являются императивными нормами.
Кроме того, инспекция обращалась в арбитражный суд в рамках дела N А51-19129/2018 с ходатайством о разъяснении способа исполнения определения суда от 06.05.2019 г., в рамках которого исполнение обязанностей генерального директора ОАО "Губеровский ремонтно-механический завод" было возложено на коммерческого директора Геворгяна Амлета Айказовича, в обоснование заявления, ответчик обосновал причины невозможности внесения в ЕГРЮЛ сведений относительно возложения исполнения обязанностей генерального директора ОАО "Губеровский ремонтно-механический завод" на Геворгяна Амлета Айказовича.
В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о разъяснении судебного акта определением от 28.06.2019 г. было отказано.
Законом N 129-ФЗ предусмотрена возможность осуществления регистрационных действий на основании только судебного акта, однако, данные положения к рассматриваемой ситуации не относятся, поскольку определение Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-19129/2019 от 28.06.2019 не содержало указание на обязанность регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества.
Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 13.03.2018 а N 580-О, согласно которой одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, выступает установленный абзацем третьим подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по прекращению юридического лица в предусмотренных законом процедурах ликвидации или банкротства, что может также означать уклонение от исполнения обязательств перед кредиторами юридического лица.
Таким образом, указанные положения, по сути, вводят временный запрет на участие в управлении юридическими лицами для тех граждан, которые проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по представлению достоверных сведений о контролируемых ими организациях, в рамках настоящего дела таким лицом является Геворгян А.А.
Согласно пункту 4 статьи 69 Закона о банкротстве, в случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника.
Таким образом, действуя разумно и добросовестно Геворгян Амлет Айказович, при осуществлении выбора лица, в качестве кандидатуры руководителя должника, зная о том, что ООО "СРК-АРМАДА-1", в котором он имел право действовать без доверенности от имени юридического лица, было исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо 26.03.2018 г. с задолженностью перед бюджетом, должен был указать на то, что его кандидатура не может быть утверждена в связи с тем, что не истекли три года с момента исключения ООО "СРК-АРМАДА-1" из единого государственного реестра юридических лиц по упомянутым выше основаниям.
Кроме того, как следует из представленного в рамках банкротного дела А51- 19129/2018 штатного расписания от 10 апреля 2019 года, в открытом акционерном обществе "Губеровский ремонтно-механический завод" имелись работники, из числа которых можно было осуществить выбор кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника.
Ссылка заявителя на преюдициальное значение определения суда от 06.05.2019 г. по делу А51- 19129/2018 обособленный спор N 34035/2019 для рассмотрения настоящего дела, судом отклоняется, так как в рамках вышеуказанного обособленного спора судом не рассматривался вопрос относительно того, существуют или отсутствуют ограничения по внесению в ЕГРЮЛ записи о возложении полномочий единоличного исполнительного органа на заявителя - Геворгяна Амлета Айказовича.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований Геворгяну Амлету Айказовичу отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Клёмина Е.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка