Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: А51-16030/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А51-16030/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Талалиной И.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27, кабинет 215, дело по заявлению Манькова Сергея Александровича
к Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570, дата регистрации: 27.12.2004)
о признании незаконными действий Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Владивостока по внесению записи об исключении общества из ЕГРЮЛ, а также об обязании регистрирующего органа внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ
заинтересованные лица - Панов Сергей Сергеевич, ООО "Платина"
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Маньков С.А. лично, паспорт; представитель Панов С.С., по доверенности от 06.10.2019, паспорт;
от ответчика - Бобровникова О.Ю., по доверенности N 21-10/18016 от 20.05.2019, удостоверение;
от заинтересованного лица Панова С.С. - Панов С.С. лично, паспорт;
заинтересованное лицо ООО "Платина" - не явился, извещен;
установил: Маньков Сергей Александрович (далее - заявитель, Маньков С.А.) обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее - ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, налоговый орган) по внесению записи от 28.06.2019 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный торговый альянс" из ЕГРЮЛ, а также об обязании Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный торговый альянс" (далее - ООО "ДВТА") в связи с исключением из ЕГРЮЛ.
Заинтересованное лицо ООО "Платина", надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось. От заинтересованного лица ООО "Платина" 20.11.2019 через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проводит судебное заседание в его отсутствие.
Ответчик требования оспорил, сославшись на отсутствие нарушений при проведении процедуры исключения ООО "ДВТА" из ЕГРЮЛ.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
ООО "ДВТА" зарегистрировано ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока в качестве юридического лица 31.01.2014 по адресу г. Владивосток, ул. Комсомольская, д.1, каб.18, присвоено ОГРН 1142540000723. Единственным участником и учредителем Общества указан Маньков С.А.
04.03.2019 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято решение N 1756 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ДВТА", которое принято после внесения в ЕГРЮЛ записей от 20.11.2017 (ГРН 2172536833214), от 22.02.2018 (ГРН 2182536115970), от 09.04.2018 (ГРН 2182536262632).
После принятия решения от 04.03.2019 N 1756 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Закона N 129-ФЗ было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "ДВТА" в журнале "Вестник государственной регистрации" (сведения о публикации - часть 2 N 9 (725) от 06.03.2019/3195).
В регистрирующий орган 17.05.2019 (вх.9502А) от ООО "ДВТА", представлено заявление по форме Р13001, которым в ЕГРЮЛ вносились сведения о смене адреса места нахождения юридического лица.
24.05.2019 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока вынесено решение о государственной регистрации N 9502А, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2192536397062.
21.06.2019 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока внесена запись ГРН 2192536454801 "о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения ВРИО начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока о признании записи недействительной".
28.06.2019 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2192536480662 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).
09.07.2019, 18.07.2019 истцом направлены жалобы в УФНС России по Приморскому краю об отмене решения об отказе в государственной регистрации и записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ, которые оставлены налоговым органом без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований.
Ссылаясь на то, что ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято незаконное решение от 28.06.2019 об исключении юридического лица ООО "ДВТА" из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Закона N 129-ФЗ.
Исходя из диспозиции статей 4, 6 вышеуказанного закона государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.
Статьей 5 указанного закона установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, его организационно-правовая форма, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из реестра по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.
В силу пункта 8 статьи 22 Закона N129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Согласно части 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
Как указано в пункте 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ" утверждена форма N 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ" (далее - Основания).
В пункте 5 Оснований приведены обстоятельства, при наличии которых мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся, в том числе, в случае если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, то есть заявление по форме N Р34001.
Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма Р34002), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункт 4 Приказа ФНС России NММВ-7-14/72@).
При этом подпунктом 3 пункта 5 Приказа ФНС России N ММВ-7-14/72@ установлено, что поданное в регистрирующий орган заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001 не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
Приказ ФНС России N ММВ-7-14/72@ разграничивает такие понятия как "заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений включенных ЕГРЮЛ" (форма Р34002) и "заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ" (форма Р34001), которые различаются между собой порядком внесения в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности в отношении учредителя/руководителя юридического лица.
Таким образом, нормативный акт ФНС России регламентирующий проверку достоверности сведений (Приказ ФНС России N ММВ-7-14/72@) предусматривает проведение проверки достоверности сведений только на основании "заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений включенных ЕГРЮЛ" (форма Р34002), и не предусматривает проведение проверки достоверности сведений на основании "заявления физического лица", сообщившего о недостоверности содержащихся о нем в ЕГРЮЛ сведений по установленной форме (Р34001).
Таким образом, Маньков С.А. воспользовался правом на представление в регистрирующий орган заявления о недостоверности сведений о нем (13.11.2017 вx. N 21781А и 20.02.2018 N вx. N 2750A) в ЕГРЮЛ по форме N Р34001.
20.11.2017 и 22.02.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи ГРН 2172536833214 и 2182536115970 о недостоверности сведений об учредителе общества.
Доводы заявителя о том, что заявления по форме N Р34001 были поданы последним по настоянию сотрудников налогового органа, судом отклоняются, как не подтвержденные документально, а также противоречащие фактическим обстоятельствам дела, т.к. в материалы дела представлен договор купли-продажи, на основании которого заявитель продал свою долю в уставном капитале общества, представив впоследствии в налоговый орган заявление по форме N Р34001.
28.02.2018 ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока произведен осмотр адреса местонахождения ООО "ДВТА", указанный в ЕГРЮЛ (69002, Приморский край, г.Владивосток, ул.Комсомольская, 1, каб. 18), о чем составлен протокол N 1/3986. В ходе осмотра факт нахождения общества по юридическому адресу не установлен.
01.03.2018 ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока в адрес ООО "ДВТА", директора направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений N08-11/004174.
В установленный законодательством срок сведения представлены не были и ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока на основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ 09.04.2018 в отношении ООО "ДВТА" в ЕГРЮЛ внесена запись в ГРН 2182536262632 о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре.
После принятия решения от 04.03.2019 N 1756 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Закона N 129-ФЗ было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "ДВТА" в журнале "Вестник государственной регистрации" (сведения о публикации - ч. 2 N 9 (725) от 06.03.2019/3195), который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.
Кроме того, в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Закона N 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издании", сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 N 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.
В трехмесячный срок для направления лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и исчисленный с даты публикации решения о предстоящем исключении в регистрирующий орган заявления от заинтересованных лиц, не поступили.
Судом установлено, что налоговым органом правомерно 21.06.2019 внесена запись ГРН 2192536454801 "о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица записи недействительной", так как решение о смене адреса местонахождения общества принято учредителем, который отказался от участия в юридическом лице (заявление от 17.05.2019 (вх.N9502А). Таким образом, соответствующее решение подписано неуполномоченным лицом.
Из материалов дела следует, что Маньков С.А. фактически не является участником ООО "ДВТА", в связи с тем, что 24.02.2016 Маньков С.А. передал в собственность Панову С.С. долю в уставном капитале ООО "ДВТА" (100 % уставного капитала Общества) на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи доли 25 АА N 1774976.
Согласно положениям подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона N129-ФЗ.
В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.
При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" (в том числе в электронной версии журнала) сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, определяется редакцией журнала.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Из указанного следует, что наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Законом N 129-ФЗ не предусмотрены.
Оценив доводы заявителя о нарушении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, установленной статьей 21.1 Закона 129-ФЗ, суд находит их настоятельными, т.к. из представленных в материалы дела доказательств следует, что порядок и сроки, предусмотренные вышеуказанной нормой, регистрирующим органом были соблюдены.
Информация о представленных на государственную регистрацию документах, в том числе о внесении изменений в ГГРЮЛ, а так же результат рассмотрения заявлений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу www.nalog.ru в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента" в разделе "Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации, в том числе для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ".
Заявитель, являясь директором Общества, имел возможность отслеживать официальную информацию об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как на официальных сайтах ФНС, так и путем обращения к соответствующим сведениям из ЕГРЮЛ.
В материалы дела также не представлено доказательств того, что кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются обращались либо были лишены возможности обратиться в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ в регистрирующий орган с возражением относительно предстоящего исключения Общества в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
Довод Манькова С.А. о том, что доля в уставном капитале Общества ему принадлежит в настоящее время, судом отклоняется, так как она была отчуждена Панову С.С. по договору купли-продажи от 24.02.2016, что свидетельствует о наличии у заявителя действительной воли на выход из состава участников общества.
Доказательств расторжения указанного договора в материалах дела не имеется. Более того, и Маньков С.А., и Панов С.С. не возражали против заключения указанного договора, что подтвердили в судебном заседании.
Довод о том, что в связи с заключением договора не была произведена государственная регистрация изменений по причине наличия обременений в отношении спорной доли, судом во внимание не принимается, т.к. запреты на долю были сняты задолго до принятия оспариваемого решения, следовательно, заявитель и (или) Панов С.С., имели возможность представить в налоговый орган достоверные сведения об участнике общества.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).
Поскольку нарушений ответчиком действующего законодательства судом не установлено заявление не подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Заяшникова О.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
