Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: А51-16002/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N А51-16002/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савон А.Ф.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТО-ЭКСПРЕСС ПРИМ" (ИНН 2508065900, ОГРН 1042501614946)
к ДЕПАРТАМЕНТУ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН 2538030581, ОГРН 1022501896438),
ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Находкинский Автотранспортный Альянс" (ИНН 2508066870, ОГРН 1052501603065)
о признании результатов торгов недействительными
при участии:
от истца - Жилка Т.И. (удостоверение, доверенность)
от ответчика (департамент) - Шестакова Е.В. (удостоверение, доверенность),
от ответчика ООО "Находкинский Автотранспортный Альянс - Морозова Н.А. (паспорт, доверенность)
установил:
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТО-ЭКСПРЕСС ПРИМ" обратилось в суд с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Находкинский Автотранспортный Альянс" о признании результатов торгов недействительными.
В судебном заседании 22.10.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 29.10.2019.
Представитель истца поддержал требования.
Представители ответчиков возражали по требованию.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N220-ФЗ), Законом Приморского края от 02.08.2005 N278-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае" и постановлением Администрации Приморского края от 11.10.2018 N 484-па "О реализации мероприятий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края" (далее -Постановление N484-па) Департаментом организован и проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края (далее -открытый конкурс) по лоту N 1 на право получения свидетельства по следующим межмуниципальным маршрутам: N 506/3 "Находка-Владивосток-Находка"; N 601/1 "Находка-Уссурийск-Находка"; N 601/2 Находка-Уссурийск-Находка"; N 610 "Находка-Сергеевка-Находка"; N 604 "Находка-Пограничный-Находка"; N 608 "Партизанск-Врангель-Партизанск".
23.05.2019 года департаментом было размещено извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте, в котором указаны, в соответствии с Постановлением N484-па, требования к участникам конкурса и необходимые для предоставления документы.
28.06.2019 Комиссией по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Приморского края (далее - Комиссия) была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками.
Согласно протоколу от 28.06.2019 для участия в конкурсе по лоту N 1 было подано 5 заявок: ООО "Авто Каб", ООО "Авто-Экспресс Прим", ООО "Находкинский Автотранспортный Альянс", ООО "Влад Рейс", ООО "ДВ-Автобизнес".
Комиссией было принято решение об отказе в допуске заявителя ООО "Авто-Экспресс Прим" по лоту N1, в связи с тем, что сведения в заявке, предоставленной на участие в открытом конкурсе, направлены не в полном объеме: приложенная копия договора на обслуживание систем контроля к сведениям о возможности осуществления заявителем оперативного (диспетчерского) контроля за регулярностью пассажирских перевозок недействительна (раздел 9 данного договора).
Полагая, что указанное решение конкурсной комиссии не основано на законе истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, требуя признать недействительным конкурс от 29.05.2019.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказал в удовлетворении требований на основании следующего.
Организация и проведение публичных торгов производится в порядке, предусмотренном статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
02.07.2019 состоялось рассмотрение заявок на соответствие заявителей, подавших такую заявку, требованиям, установленным в пункте 3.4 Порядка.
В соответствии с пунктом 3.12.3. Порядка, по результатам рассмотрения заявок по лоту N1 открытого конкурса комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе следующих заявителей: ООО "Авто-Экспресс Прим", ООО "Авто Каб", ООО "Влад Рейс", ООО "ДВ-Автобизнес", на основании пункта 3.12.4 Порядка как не соответствующие требованиям пункта 3.4 Порядка.
Пунктом 3.8.2 Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в открытом конкурсе. В соответствии с данным перечнем к заявке должны быть предоставлены сведения о возможности осуществления заявителем оперативного (диспетчерского) контроля за регулярностью пассажирских перевозок по форме согласно Приложению N3 к Порядку.
В целях подтверждения возможности осуществления заявителем оперативного (диспетчерского) контроля к заявке ООО "Авто-Экспресс Прим" был приложен договор от 01.01.2017 N 1/17 на оказание услуг линейной диспетчеризации и мониторинга транспортных средств в системе мониторинга и управления городскими пассажирскими перевозками.
При этом, согласно пункту 9 данного договора, последний прекращает свое действие 31.12.2017 без указания на автоматическое продление.
Иных договоров диспетчерского контроля или иных документов, подтверждающих продление такого договора заявителем не представлено.
С учетом вышеизложенного, комиссией правомерно сделан вывод, что истцом не представлены доказательства возможности осуществления заявителем оперативного (диспетчерского) контроля, поскольку договор от 01.01.2017 N 1/17 на оказание услуг линейной диспетчеризации (пункт 9) прекратил свое действие и доказательств его пролонгирования не было представлено конкурсной комиссии.
Ошибочное указание комиссией на недействительность договора (а не на его прекращение), суд во внимание не принимает, так как данное обстоятельство прав истца не нарушило, поскольку вне зависимости от такого указания им не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии действующего договора на оказание услуг линейной диспетчеризации.
Довод о том, что автобусы оборудованы системой ГЛОНАСС не имеет значения, поскольку согласно приложению 3 заявки контроль с помощью этой системы осуществляет ИП Пиценко А.Е. на основании договора от 01.01.2017 N 1/17 на оказание услуг линейной диспетчеризации, который как уже было сказано выше действует до 31.12.2017.
Иные доводы ООО "Авто-Экспресс Прим" о создании преимущественных условий участия в открытом конкурсе для иных лиц являются необоснованными, так как конкурсная комиссия действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В силу ст.110 АПК РФ расходы на оплату госпошлины подлежат возложению на истца, в силу пп. 2 п. 1 ст.333.40 НК РФ государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат довзысканию с истца в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Взыскать с ООО "АВТО-ЭКСПРЕСС ПРИМ" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Буров А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
