Решение Арбитражного суда Приморского края от 30 сентября 2019 года №А51-15973/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А51-15973/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОНДОР" (ИНН 2508129488, ОГРН 1172536002363, дата регистрации в качестве юридического лица 20.01.2017)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
о взыскании процентов в размере 16 980,30 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N10702070/230218/0022414,
без вызова сторон,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КОНДОР" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) о взыскании процентов в размере 16 980,30 рублей, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N10702070/230218/0022414.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.
Заявитель в обоснование заявленных требований, сославшись на положения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон N 311-ФЗ), которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей указал, что проценты в сумме 16980,30 руб. им начислены на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ в связи с принятием таможней незаконного решения о внесении изменений (дополнений) в сведения спорной ДТ, со дня, следующего за днем их взыскания в бюджет по день фактического возврата - 21.11.2018.
Таможенный орган представил контррасчёт и письменный отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что месячный срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей не нарушен.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В феврале 2018 года во исполнение внешнеторгового контракта заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по ДТ N10702070/230218/0022414. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В целях проверки правомерности определения декларантом таможенной стоимости товара таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 24.02.2018, предложив декларанту представить дополнительные документы и внести обеспечение обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин на сумму 476 846,19 рублей.
В целях выпуска товаров декларант распорядился о списании денежных средств в сумме 476 846,19 рублей.
В связи с не исполнением обществом обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ таможней принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов N 10702000/270518/ЗДзО-86418/18/-/ в размере 476 846,19 руб., внесенного обществом по таможенной расписке N 10702070/280218/ЭР-0056399.
Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости задекларированного товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла 09.05.2018 решение о внесении соответствующих изменений в таможенную декларацию в части скорректированной таможенной стоимости и исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.
По результатам контроля таможенная стоимость товара определена с применением резервного метода таможенной оценки на основе стоимости сделки с однородными товарами.
Не согласившись с решением таможни от 09.05.2018 о внесении соответствующих изменений в таможенную декларацию в части скорректированной таможенной стоимости и исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, общество обжаловало его в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2018 по делу N А51-13832/2018, вступившим в законную силу, признано незаконным решение Владивостокской таможни от 09.05.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10702070/230218/0022414.
На основании вступившего в законную силу решения суда таможней 21.11.2018 осуществлен возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ в размере 476 846,19 руб.
Согласно информации таможни, изложенной в письме от 02.07.2019 N 25-35/25959 по запросу общества, 28.05.2018 является датой зачисления в федеральный бюджет дополнительно начисленных таможенных платежей денежных по спорной ДТ.
Возврат денежных средств подтверждается отчётом о расходовании денежных средств, внесённых в качестве авансовых платежей за период с 19.11.2018 по 19.12.2018.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
По правилам пункта 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018 и являющегося приложением N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (денег), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов.
В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов, подлежат возврату (зачету), в частности, в случае когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.
Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчислении таможенных платежей в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).
В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.
Обнаружение факта излишней уплаты сумм таможенных пошлин, налогов устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими документами с отметками должностных лиц таможенного органа (часть 1 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"): 1) корректировка декларации на товары; 2) корректировка таможенного приходного ордера; 3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных таможенных платежей превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей.
Поскольку в рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления используется декларация на товары (ДТ), в целях возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей необходимо внести изменения в ДТ и оформить корректировку декларации на товары (пункт 2 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289).
Согласно части 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьёй 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Глава 18 Закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Согласно части 3 статьи 154 Закона N 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона N 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.
С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 N 503-О, суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.
В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решения о зачете денежного залога, внесенного обществом, без выставления требования об уплате начисленных дополнительного таможенных платежей, т.е. в принудительном порядке.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона N 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.
Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только 21.11.2018 при их внесении в порядке принудительного взыскания, с учетом закрепленных в пунктах 5, 6 статьи 5 ТК ТС правил исчисления сроков, установленных таможенных законодательством Таможенного союза, положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", начало периода начисления процентов в рассматриваемом периоде приходится на 29.05.2018, а окончание - на 20.11.2018 включительно.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1340, а также Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 N 3894-У, с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.
При этом, при расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ N 18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
С учётом изложенного, требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению в общей сумме 16 882,32 руб., в остальной части заявления - о взыскании процентов в сумме 97,98 руб. - требования общества удовлетворению не подлежат.
В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объёме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "КОНДОР" проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларации на товары N10702070/230218/0022414 в сумме 16 882 (шестнадцать тысяч восемьсот восемьдесят два) рубля 32 копейки, 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Андросова Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка