Решение Арбитражного суда Приморского края от 23 октября 2019 года №А51-15955/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N А51-15955/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Падина Э.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пиляй А.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН 2503022413, ОГРН 1042501100267, дата государственной регистрации: 04.02.2004)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889, дата государственной регистрации: 14.11.2002)
о взыскании 1 939 214 руб. 64 коп.
при участии:
от истца - Сердюк Ю.Е. по доверенности N 95Д/19 от 25.04.2019, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,
от ответчика - Канаев И.О. по доверенности N 1.197 от 17.09.2019, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,
установил: краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения NV-8087 от 06.12.2017 в размере 2 676 068 руб. 01 коп. за период с 01.09.2017 по 27.11.2018.
В судебном заседании 25.9.2019 года истец представил уточнение исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность по контракту холодного водоснабжения и водоотведения NV-8087 от 06.12.2017 в размере 1 939 214 руб. 64 коп. за период с 01.09.2017 по 27.11.2018.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2019 года судом на основании статьи 49 АПК РФ уточнения были рассмотрены и приняты судом.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании представил отзыв на уточненные исковые требования, с уточненными требованиями не согласен, поддержал доводы первоначального отзыва, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Между КГУП "Приморский водоканал" (далее - Исполнители) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Заказчик) был заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения N V-8087 от 06.12.2017 г. (далее - Контракт).
В соответствии с пунктом 1. Контракта Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод. нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Контрактом, соблюдать в соответствии с Контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно п. 8. контракта расчетный период равен одному календарному месяцу. Заказчик вносит оплату по контракту в следующем порядке: 30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) Заказчиком за предыдущий месяц вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В соответствии с условиями контракта, заказчик обязан самостоятельно получать счета-фактуры у Исполнителя по адресу: г.Владивосток, ул. Некрасовская, 122.
В соответствии с п. 20 Контракта, в случае обнаружения потребления питьевой воды с неисправными приборами учета через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) количество израсходованной питьевой воды и принятых сточных вод исчисляется в соответствии с разделом III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение).
11.06.2017 года в адрес Заказчика был направлен счет на оплату водоснабжения по пропускной способности N 8087-13 от 10.06.2019 г. (письмо исх. N 11-17/6699 от 11.06.2019), составленный на основании акта технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N8087 от 29.10.2018, в ходе составления которого было выявлено, что водопроводный ввод N 4637 оборудован прибором учета воды, марки ВСКМ 90-50, дата окончания поверки которого II квартал 2017 года, в связи с чем, на основании Правил N 776, ответчику был выставлен счет по пропускной способности, в связи с истечением межповерочного интервала.
Данный прибор учета был опломбирован 17 апреля 2012 года, что подтверждается актом технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N 6233/4637 от 17.04.2012, согласно которому дата последней поверки прибора учета воды ВСКМ90-50 II квартал 2011 года.
Согласно акта технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N 8087 от 28.11.2018 года, на водопроводном вводе N 4637 был снят прибор учета воды ВСКМ90-50 и был принят и опломбирован на данном водопроводном вводе прибор учета ГВКН-50Г.
В соответствии с условиями контракта и пунктом 16 правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг холодного водоснабжения по пропускной способности.
Задолженность заказчика за услуги холодного водоснабжения за период с 01.09.2017 г. по 27.11.2018 составила 1 939 214 руб. 64 коп. (с учетом уточнений), которая ответчиком оплачена не была.
В целях досудебного урегулирования спора КГУП "Приморский водоканал" направило в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" МО претензию N 11-17/11-17/7153 от 20.06.2019 года с требованием произвести оплату образовавшейся суммы задолженности в установленные претензией сроки, в досудебном порядке спор не урегулирован, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском (с учетом уточнений).
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее Правила N 644).
На основании пункта 29 Правил N 644 к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения. При этом единый договор холодного водоснабжения и водоотведения содержит существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, установленные в настоящих Правилах.
Согласно пункту 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ, утвержденным Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013г. (далее - Правила N 644) абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки водохозяйственной деятельности истцом был составлен акт технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N8087 от 29.10.2018, в ходе составления которого было выявлено, что водопроводный ввод N4637 оборудован прибором учета воды, марки ВСКМ 90-50, дата окончания поверки которого II квартал 2017 года, в связи с чем, на основании Правил N 776, ответчику был выставлен счет по пропускной способности, в связи с истечением межповерочного интервала.
Данный прибор учета был опломбирован 17 апреля 2012 года, что подтверждается актом технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N 6233/4637 от 17.04.2012, согласно которому дата последней поверки прибора учета воды ВСКМ90-50 II квартал 2011 года.
В пункте 20 Контракта стороны определили, что в случае обнаружения потребления питьевой воды с неисправными приборами учета через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) количество израсходованной питьевой воды и принятых сточных вод исчисляется в соответствии с разделом III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение).
В силу пунктов 1 и 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (часть 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Согласно пункту 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Абонент обязан обеспечить сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (пункт 35 Правил N 644).
Обязанность абонента незамедлительно сообщить организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения установлена в подпункте "н" пункта 35 Правил N 644.
В силу пункта 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.
Согласно статье 9 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Подпунктом "ж" пункта 49 Правил N 776 установлено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В силу подпункта "б" пункта 14 Правил N 776 в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.
Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил N 766 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
На основании того, что истцом доказан факт выхода принадлежащего ответчику прибора учета из строя, суд отклоняет заявленные возражения ответчика и находит обоснованными доводы истца о том, что в случае неисправности прибора учета, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, как предусмотрено подпунктом "б" пункта 14 Правил N 776.
Аналогичная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда РФ от 05.05.2017 N 310-ЭС17-4162 по делу N А14-14839/2015, где указано, что обратный подход свидетельствовал бы о легитимной возможности использования абонентами формально исправных приборов учета в условиях не проведения в отношении них обязательной поверки по истечении установленного межповерочного интервала, что полностью нивелирует позицию законодателя по вопросу самой возможности применения спорного метода учета пропускной способности устройств на основании подпункта "б" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, при наличии на то законных оснований.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований истца.
На момент проведения проверки узла учета ответчика (29.10.2018) 60-дневный срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 16 Правил N776, истек, следовательно, истец правомерно определилобъем потребленной воды по пропускной способности присоединенных сетей, начиная с 01.09.2017 года.
Расчет задолженности за период с 01.09.2017 по 27.11.2018 произведен КГУП "Приморский водоканал" методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, что соответствует вышеуказанным правилам.
В этой связи требование истца о взыскании с ответчика задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.09.2017 по 27.11.2018 в размере 1 939 214 рублей 64 копейки по пропускной способности устройств и сооружений признано судом обоснованным, подтвержденным документально (пункт 2 статьи 71 АПК РФ) и подлежащим удовлетворению.
Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения требований), излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" 1 939 214 рублей 64 копейки основного долга и 32 392 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 241 рубль 19 копеек, с учетом справки на возврат государственной пошлины по делу NА51-3231/2016 на сумму 23 901 рубль 69 копеек, справки на возврат государственной пошлины по делу NА51-2555/2019 на сумму 11 245 рублей, справки на возврат государственной пошлины по делу NА51-19525/2018 на сумму 1 486 рублей 50 копеек.
Справку на возврат государственной пошлины и исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Падин Э.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка