Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: А51-15936/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N А51-15936/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Баланец А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края (ИНН 2531008629, ОГРН 1022501193626, дата регистрации 16.08.2002)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (ИНН 2531008234, ОГРН 1022501195441, дата регистрации 09.02.2001)
о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.,
при участии в судебном заседании: стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства участие в нем своего представителя не обеспечил, подав ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, в связи с чем, согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие этого лица;
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" 5000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Согласно изложенному в рассматриваемом заявлении ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края обоснованию заявленного требования Пенсионный фонд просит взыскать с ООО "Зарубинская база флота" спорную сумму финансовых санкций за неисполнение страхователем в установленный срок обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), указав на предоставление Обществом таких сведений в исходной форме за март, апрель, июль, ноябрь 2018 года, январь 2019 года только 05.03.2019, при том, что такие сведения должны были быть представлены в срок не позднее 15 числа месяцев, следующих за отчетными.
Ответчик своего отношения к заявленному требованию не выразил.
Судом установлено, что, являясь страхователем и выполняя обязанность, закрепленную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ООО "Зарубинская база флота" представило 11.04.2018 в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года.
В ходе проведенной 04.03.2019 проверки предоставленных страхователем сведений Пенсионным фондом выявлено, страхователем предоставлены неполные сведения за рассматриваемый период, ввиду отсутствия в таковых сведений о двух застрахованных лиц, в связи с чем в этот же день Обществу направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в ПФР.
05.03.2019 в адрес Пенсионного фонда Обществом была направлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года со сведениями на 2-х застрахованных лиц.
По факту нарушения заявителем срока представления отчета по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, ответчиком составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 N 035S18190004548.
По результатам рассмотрения акта от 12.03.2019 Управлением принято решение N 035S18190005145 от 03.04.2019 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь привлечен к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М за март 2018 года на 2 застрахованных лиц в размере 1000 рублей, из расчета 500 рублей штрафа за каждое застрахованное лицо (2 чел. * 500 руб.).
На основании данного решения Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 18.04.2019 N 035S01190004476 об уплате финансовых санкций в срок до 29.04.2019.
10.05.2018 ООО "Зарубинская база флота" представило в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2018 года.
В ходе проведенной 04.03.2019 проверки предоставленных страхователем сведений Пенсионным фондом выявлено, страхователем предоставлены неполные сведения за рассматриваемый период, ввиду отсутствия в таковых сведений о двух застрахованных лиц, в связи с чем в этот же день Обществу направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в ПФР.
05.03.2019 в адрес Пенсионного фонда Обществом была направлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 года со сведениями на 2-х застрахованных лиц.
По факту нарушения заявителем срока представления отчета по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, ответчиком составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 N 035S18190004584.
По результатам рассмотрения акта от 12.03.2019 Управлением принято решение N 035S18190005146 от 03.04.2019 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь привлечен к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2018 года на 2 застрахованных лиц в размере 1000 рублей, из расчета 500 рублей штрафа за каждое застрахованное лица (2 чел. * 500 руб.).
На основании данного решения Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 18.04.2019 N 035S01190004475 об уплате финансовых санкций в срок до 29.04.2019.
14.08.2018 ООО "Зарубинская база флота" представило в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года.
В ходе проведенной 04.03.2019 проверки предоставленных страхователем сведений Пенсионным фондом выявлено, страхователем предоставлены неполные сведения за рассматриваемый период, ввиду отсутствия в таковых сведений о двух застрахованных лицах, в связи с чем в этот же день Обществу направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в ПФР.
05.03.2019 в адрес Пенсионного фонда Обществом была направлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года со сведениями на 2-х застрахованных лиц.
По факту нарушения заявителем срока представления отчета по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, ответчиком составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 N 035S18190004585.
По результатам рассмотрения акта от 12.03.2019 Управлением принято решение N 035S18190005147 от 03.04.2019 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь привлечен к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М за июль 2018 года на 2 застрахованных лиц в размере 1000 рублей, из расчета 500 рублей штрафа за каждое застрахованное лица (2 чел. * 500 руб.).
На основании данного решения Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 18.04.2019 N 035S01190004474 об уплате финансовых санкций в срок до 29.04.2019.
12.12.2018 ООО "Зарубинская база флота" представило в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года.
В ходе проведенной 04.03.2019 проверки предоставленных страхователем сведений Пенсионным фондом выявлено, страхователем предоставлены неполные сведения за рассматриваемый период, ввиду отсутствия в таковых сведений о трех застрахованных лицах, в связи с чем в этот же день Обществу направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в ПФР.
05.03.2019 в адрес Пенсионного фонда Обществом была направлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года со сведениями на 3-х застрахованных лиц.
По факту нарушения заявителем срока представления отчета по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, ответчиком составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 N 035S18190004586.
По результатам рассмотрения акта от 12.03.2019 Управлением принято решение N 035S18190005148 от 03.04.2019 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь привлечен к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 3 застрахованных лиц в размере 1500 рублей, из расчета 500 рублей штрафа за каждое застрахованное лица (3 чел. * 500 руб.).
На основании данного решения Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 18.04.2019 N 035S01190004473 об уплате финансовых санкций в срок до 29.04.2019.
14.02.2019 ООО "Зарубинская база флота" представило в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года.
05.03.2019 в адрес Пенсионного фонда Обществом была направлена отчетность по форме СЗВ-М (дополнительная) за январь 2019 года со сведениями на одно застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в предоставленных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года.
По факту нарушения заявителем срока представления отчета по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, ответчиком составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2019 N 035S18190004587.
По результатам рассмотрения акта от 03.04.2019 Управлением принято решение N 035S18190005149 от 03.04.2019 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь привлечен к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М за январь 2018 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей.
На основании данного решения Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 18.04.2019 N 035S01190004472 об уплате финансовых санкций в срок до 29.04.2019
Неисполнение перечисленных требований об уплате финансовых санкций в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.
Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.
На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549 и действует с 19.02.2017) (далее - Инструкция N 766н).
Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.
Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
В то же время статьей 15 Закона N 27-ФЗ предоставлено страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.11.2017 N ЛЧ-08-26/20004 "О применении письма ПФР от 14.12.2004 N КА-09-25/13379" указано, что с 1 января 2017 года статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлен порядок применения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета", а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, определены порядок осуществления территориальным органом ПФР контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и особенности применения финансовых санкций в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок (несоответствий) в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица.
Действительно, согласно пункту 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, с учетом внесенных в эту инструкцию изменений Приказом Минтруда России от 14.06.2018 N 385н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Вместе с тем статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, первоначальные сведения за март, апрель, июль, ноябрь 2018 года, январь 2019 года представлены заявителем по форме СЗВ-М (исходная) в установленные сроки.
В последующем, в связи с получением 04.03.2019 от УПФР по Хасанскому району сообщений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями за март, апрель, июль, ноябрь 2018 года и сведениями, имеющимися в ПФР, на следующий день (05.03.2019) Обществом направлена в адрес Пенсионного фонда отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды со сведениями о неуказанных в основанной отчетности застрахованных лицах. При этом установленный пунктом 39 Инструкции N 766н срок для предоставления уточненных сведений в связи с уведомлением об устранении имеющихся расхождений ответчиком был соблюден.
Несоответствие в сведениях за январь 2019 года страхователь выявил самостоятельно, направив 05.03.2019 в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая).
При таких обстоятельствах сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, июль, ноябрь 2018 года, январь 2019 года, не смотря на допущенные в них страхователем ошибки, представлены при соблюдении ответчиком установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока.
Таким образом, направив 05.03.2019 в Пенсионный фонд дополняющие сведения, Общество реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции N 766н, Управление, получив 04.03.2019 уведомление Пенсионного фонда, а равно на самостоятельную корректировку сведений за январь 2019 года, не нарушив при этом срока на предоставление исходных сведений за рассматриваемые периоды.
В связи с этим указанные обстоятельства исключают применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства в своей совокупности указывают на отсутствие оснований для удовлетворения требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Отказать во взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" 5000 руб. (Пяти тысяч рублей) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
