Дата принятия: 18 октября 2019г.
Номер документа: А51-15841/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2019 года Дело N А51-15841/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Парфёновой В.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока (ИНН 2536218524, ОГРН 1092536006155, дата государственной регистрации: 10.08.2009, адрес: 690091, Приморский край, город Владивосток, проспект Океанский, 20)
к обществу с ограниченной ответственностью "Векторстрой" (ИНН 2536246673, ОГРН 1112536016009, дата государственной регистрации: 16.09.2011, адрес: 690106, Приморский край, город Владивосток, улица Нерчинская, 10, 200)
о взыскании 3 083 637 рублей 72 копеек,
при участии в заседании:
от истца: Астапенкова С.В., доверенность от 09.01.2019, диплом ВСА 0198111, служебное удостоверение,
от ответчика: Серебрянский М.В., доверенность от 12.10.2018, паспорт,
установил: муниципальное казенное учреждение "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока (далее - МКУ "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока, Дирекция, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Векторстрой" (далее - ООО "Векторстрой", общество, ответчик) о взыскании штрафа в размере 3 083 637 рублей 72 копейки.
Ответчик иск оспорил по доводам, изложенным в отзыве.
Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
28.02.2018 между МКУ "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока (Заказчик) и ООО "Векторстрой" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт N894477 (968/291-3/18) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Спортивный зал со вспомогательными помещениями муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N6 с углубленным изучением отдельных предметов г. Владивостока" (ул. Казанская,4)" (далее - контракт), в соответствии с которым, подрядчик принял обязательство по выполнению строительно-монтажных работ на объекте, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и уплатить обусловленную контрактом сумму (пункт 1.1. контракта).
Сторонами согласованы существенные условия контракта.
Результатом выполненной работы по контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Срок выполнения работ: начальный срок выполнения работ по контракту - первый день с момента заключения муниципального контракта; конечный срок выполнения работ по контракту - 284 календарный день с момента заключения контракта; Подрядчик вправе выполнить работы досрочно (пункт 1.4).
Сторонами контракта были согласованы промежуточные сроки выполнения работ путем составления календарного графика производства работ от 02.04.2018, являющегося неотъемлемым приложением к проекту производства работ, направленному подрядчиком в адрес заказчика в соответствии с пунктом 6.1.2 контракта.
Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляется: 81 839 569 рублей 25 копеек.
В соответствии с пунктом 17.5 контракта срок действия контракта: с момента его заключения до 31.12.2018, а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.
В соответствии с пунктом 4.1 контракта, подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме согласно техническому заданию (приложение N 1 к контракту).
Приложением N5 к контракту устанавливаются возможные виды и объемы работ по контракту, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, а приложением N6 - конкретные виды работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.
Пунктом 4.22 контракта установлено, что на основании постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" работы по контракту на сумму не менее 15 процентов цены контракта должны выполняться подрядчиком самостоятельно. В случае привлечения субподрядчиков подрядчик уведомляет заказчика о заключении договоров субподряда путем направления копии договора субподряда.
10.10.2018 заказчиком принято решение N1 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту в части сроков выполнения работ.
21.06.2019 в адрес ООО "Векторстрой" направлена претензия N 2267 с требованием об оплате штрафа в размере 3 083 637 рублей 72 копейки, начисленного в порядке пункта 13.8 контракта, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту.
27.06.2019 в адрес МКУ "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" поступил ответ на претензию, в котором ответчик отказался уплатить штраф добровольно.
Поскольку направленная в адрес ответчика претензия требованием об оплате штрафа в заявленном размере оставлена подрядчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Между сторонами сложились правоотношения по контракту на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).
В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пунктом 13.8 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства па территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 установлено, что за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.
Вышеуказанные нормативные акты направлены на создание условий, при которых заказчик заинтересован в самостоятельном выполнении подрядчиком определенных видов работ в сфере строительства. В случае если подрядчик согласованные работы не выполняет самостоятельно, а привлекает субподрядчиков, то у заказчика возникают основания для применения штрафных санкций.
Из анализа указанных норм и положений пунктов 4.22, 13.8 контракта, их воспроизводящих, следует, что определяющим фактором для применения в отношении подрядчика штрафных санкций в данном конкретном случае, является несамостоятельное выполнение им заранее согласованного перечня работ (в приложениях 5, 6 к контракту).
Таким образом, суд находит обоснованным довод ответчика о том, что рассматриваемая штрафная санкция может быть взыскана с ответчика только в том случае, если к работам, которые подрядчик обязался выполнить самостоятельно, привлекался субподрядчик.
Само по себе то обстоятельство, что муниципальный контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, не является свидетельством того, что имеются основания для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа, установленного пунктом 13.8 контракта.
Поскольку материалами дела не подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по спорному контракту, выразившееся в привлечении субподрядчиков к видам работ, которые он был обязан выполнить самостоятельно и согласованных в приложении N 6 к контракту, заказчиком не правомерно начислен штраф по основанию, предусмотренному пунктом 13.8 контракта.
В силу изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Плеханова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
