Решение Арбитражного суда Приморского края от 06 сентября 2019 года №А51-15837/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2019 года Дело N А51-15837/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации 23.12.2004, адрес: 690091, г. Владивосток, ул.Посьетская, 48)
к арбитражному управляющему Доскал Сергею Михайловичу (ИНН 253608447003, адрес регистрации: 690066, г.Владивосток, пр-т Красного Знамени, 133, корп.2, кв. 110).
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа (протокол об административном правонарушении N00302519 от 15.07.2019),
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к арбитражному управляющему Доскал Сергею Михайловичу (далее - арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа (протокол об административном правонарушении N00302519 от 15.07.2019).
29.07.2019 через канцелярию суда во исполнение определения суда от 23.07.2019 от Управления поступили запрашиваемые документы.
15.08.2019 через канцелярию суда от арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление.
В соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и о возбуждении производства по делу.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.
Из материалов дела судом установлено, что Управлением был проведен мониторинг общедоступной информации Единого федерального реестра сведений о банкротстве в отношении Доскал Сергея Михайловича, в ходе которого установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2014 по делу NА51-30463/2013 ООО "Востокпрофстрой" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Грачев А.О.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2017 по делу NА5 1-30463/2013 арбитражный управляющий Грачев А.О. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ООО "Востокпрофстрой" утвержден Доскал Сергей Михайлович, член Ассоциации "Дальневосточная Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" (адрес для направления корреспонденции: 690066, Приморский край, г, Владивосток, а/я 61).
Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.02.2019 по делу NА51-30463/2013 конкурсное производство ООО "Востокпрофстрой" продлено на шесть месяцев. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего ООО "Востокпрофстрой" назначено в судебное заседание на 09.09.2019.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.09.2017 по делу NА51-19186/2017 гражданка Беляева В.А. признана банкротом, введена процедура банкротства - реализация имущества должника, финансовым управляющим утвержден Доскал Сергей Михайлович, член Ассоциации "Дальневосточная Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" (адрес для направления корреспонденции: 690066, Приморский край, г. Владивосток, а/я 61).
Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.04.2019 по делу NА51-19186/2017 процедура банкротства - реализация имущества гражданки Беляевой В.А. завершена. Гражданка Беляева В.А. освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина.
17.05.2019 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего Доскала Сергея Михайловича.
В ходе проведения административного расследования административным органом было выявлено нарушение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, а именно:
- В нарушение пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве расчетный счет 40702810700020000326 в ПАО "Дальневосточный банк" не закрыт конкурсным управляющим ООО "Востокпрофстрой" (из отчета конкурсного управляющего ООО "Востокпрофстрой" о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 16.04.2019 должник имел два счета, открытых в кредитных организациях: р/с 40702810900030000534 в ПАО "Саммит Банк" (используется как основной счет), р/с 40702810700020000326 в ПАО "Дальневосточный банк" (используется как специальный счет для продажи залогового имущества);
- Информация о вынесении судебного акта по рассмотрению судом заявления о признании недействительной сделки- договора купли-продажи от 04.09.2017, заключенного между ООО "Востокпрофстрой" и ООО "Владфишгрупп", па дату составления протокола об административном правонарушении (15.07.2019) арбитражным управляющим в ЕФРСБ не размещена;
- В нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона сообщение о результатах проведения торгов, организованных сообщением ЕФРСБ от 14.01.2019 N 3380367, на дату составления протокола об административном правонарушении (15.07.2019) финансовым управляющим в ЕФРСБ не размещено;
- В нарушение пункта 15 Временных правил финансовым управляющим не исполнена обязанность по сообщению в установленные сроки о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Доскала С.М. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
По факту выявленных нарушений Росреестром по Приморскому краю в отношении арбитражного управляющего Доскала С.М. был составлен протокол N00302519 от 15.07.2019 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление и материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.
Из положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Конституционным судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N122-О указано, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 N 12-П, определениях от 01.11.2012 N 2047-О, от 03.07.2014 N 155-О, особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.
Статья 126 Закона о банкротстве определяет последствия открытия конкурсного производства, наступающие с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 133 Закона предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 133 Закона предусмотрено, что другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, номинальных счетов, публичных депозитных счетов и счетов эскроу, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.
Из отчета конкурсного управляющего ООО "Востокпрофстрой" о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию па 16.04.2019 должник имел два счета, открытых в кредитных организациях: р/с 40702810900030000534 в ПАО "Саммит Банк" (используется как основной счет), р/с 40702810700020000326 в ПАО "Дальневосточный банк" (используется как специальный счет для продажи залогового имущества).
Согласно материалам дела о несостоятельности (банкротстве) между ООО "Востокпрофстрой" в лице конкурсного управляющего Грачева А.О. и ПАО "Дальневосточный банк" 16.06.2015 заключен договор специального банковского счета N 326, пунктом 1.3 которого предусмотрено, что названный счет предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога.
Определением арбитражного суда Приморского края от 30.01.2014 по делу А51-30463/2013 требования ОАО "Дальневосточный банк" включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Востокпрофстрой", как обеспеченные залогом имущества должника, поименованного в договоре залога от 23.09.2010, а именно, здание административное общей площадью 1273,1 кв. м (лит. 1), расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Заречная, д. 51.
Сообщением от 22.08.2015 N 719993, размещенным в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсный управляющий ООО "Востокпрофстрой" сообщает о результатах проведения торгов в форме публичного предложения по продаже заложенного имущества должника, а именно, здание административное общей площадью 1273,1 кв. м (лит. 1), расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Заречная, д. 51. Победителем торгов по Лоту N 3 признано ООО "Старфиш". Денежные средства поступили на специальный счет должника.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2014 (резолютивная часть) но делу А51-30463/2013 требования ОАО КБ "Саммит Банк" включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Востокпрофстрой" и подлежат удовлетворению в пределах стоимости права требования ООО "Востокпрофстрой". находящегося в залоге у Банка согласно договору залога права от 20.11.2012 (право требования к ООО "Мобильные клиники" на сумму 36813142 рубля).
Сообщением от 12.05.2015 N 601022, размещенным в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ООО "Востокпрофстрой" сообщает о результатах проведения торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - права требования к ООО "Мобильные клиники".
Из выписки ПАО "Дальневосточный банк" от 08.04.2019 следует, что операции по расчетному счету 40702810700020000326, используемому как специальный счет для продажи залогового имущества, производились в период с 01.07.2015 по 03.06.2016.
Расчетный счет 40702810700020000326 в ПАО "Дальневосточный банк" конкурсным управляющим ООО "Востокпрофстрой" в период с 04.06.2016 по 15.07.2019 не используется.
В нарушение пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве расчетный счет 40702810700020000326 в ПАО "Дальневосточный банк" не закрыт конкурсным управляющим ООО "Востокпрофстрой".
В опровержение данного нарушения, конкурсный управляющий в письменном отзыве пояснил, что Грачев А.О. (предыдущий конкурсный управляющий) направил в его адрес письмо о резервировании денежных средств на погашение его текущих платежей, а именно, процентного вознаграждения в сумме примерно 975 000 руб. Данные денежные средства были зарезервированы им на специальном счете в "Дальневосточном банке". Данный счет не использовался ответчиком. Он был лишь не закрыт, поскольку из смысла пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве именно с этого специального счета должны были быть произведены расчеты с залоговыми кредиторами, а также с конкурсным управляющим, в связи с чем до полного осуществления указанных в законе расчетов, ответчик не вправе был закрыть указанный счет.
Также ответчику вменяется ненадлежащее исполнение им обязанностей в рамках процедур банкротства, в том числе в части несвоевременной публикации необходимых сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет".
Из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Востокпрофстрой" следует, что определением Арбитражного суда Приморского края от 10.03.2018 (резолютивная часть оглашена 07.03.2018) по делу NА51-30463/2013 в удовлетворении требований о признании сделки недействительной - договора купли-продажи от 04.09.2017, заключенного между ООО "Востокпрофстрой" и ООО "Владфишгрупп" отказано. В данном судебном заседании принимал участие представитель конкурсного управляющего ООО "Востокпрофстрой" Скобелкин А.П.
Учитывая положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок исчисления сроков, а также с учетом разъяснений пункта 42 Постановления Пленума ВАС РФ N 35 от 22.06.2012, датой начала полномочий конкурсного управляющего ООО "Востокпрофстрой" Доскала С.М. является 20.1 1.2017.
Срок для размещения в ЕФРСБ сведений о вынесении судебного акта по рассмотрению судом данного заявления должен учитываться не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта, то есть не позднее 14.03.2018.
Из материалов дела судом установлено, что информация о вынесении судебного акта по рассмотрению судом заявления о признании недействительной сделки - договора купли-продажи от 04.09.2017, заключенного между ООО "Востокпрофстрой" и ООО "Владфишгрупп", па дату составления протокола об административном правонарушении (15.07.2019) арбитражным управляющим в ЕФРСБ не размещена.
Таким образом, арбитражный управляющий Доскал С.М. должен был совершить все необходимые действия, обеспечивающие размещение в ЕФРСБ публикуемого сообщения в установленный Законом срок.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25 Гражданского кодекса РФ основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются Законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) граждан, участников гражданского (имущественного) оборота, осуществляется положениями главы X Закона о банкротстве.
В соответствии с п.1 ст. 231.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, помимо прочего, сведения:
- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.
Согласно пункту 3 статьи 213.7 Закона порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.
Порядок формирования и ведения ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в установленные сроки в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэконразвития РФ от 05.04.2013 N178 (далее - Приказ).
Пунктом 3.1 Приказа установлено, что сведения подлежат внесению в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, по срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Сроки для включения сообщений в ЕФРСБ, установленные Приказом, охватывают не только направление сведений оператору ЕФРСБ, но и их опубликование для неограниченного круга лиц.
Учитывая положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок исчисления сроков, а также с учетом разъяснений пункта 42 Постановления Пленума ВАС РФ N 35 от 22.06.2012, датой начала полномочий финансового управляющего Доскала С.М. при реализации имущества гражданки Беляевой В.А. является 14.09.2017.
Из материалов дела судом установлено, что при мониторинге интернет - сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение от 14.01.2019 N3380367, размещенное в ЕФРСБ, содержит информацию об организации финансовым управляющим торгов посредством публичного предложения по продаже имущества гражданки Беляевой В.А. - автотранспорт, начальной стоимостью 200 000 руб.
Сообщением от 28.03.2019 N 3613744, размещенным в ЕФРСБ, финансовый управляющий сообщает о заключении договора купли-продажи автотранспорта Беляевой В.А.
Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона сообщение о результатах проведения торгов, организованных сообщением ЕФРСБ от 14.01.2019 N 3380367, на дату составления протокола об административном правонарушении (15.07.2019) финансовым управляющим в ЕФРСБ не размещено.
Также, в соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, помимо прочего, сведения:
- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.
Порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства установлен временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 (далее - Временные Правила).
В соответствии с пунктом 15 Временных Правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) Беляевой В.А. следует, что при рассмотрении Арбитражным судом Приморского края отчета финансового управляющего Беляевой В.А. финансовым управляющим проведен анализ финансового состояния Беляевой В. А., подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.
Сообщение от 12.09.2018 N 3028845, размещенное финансовым управляющим преднамеренного фиктивного банкротства Беляевой В.А.
В нарушение пункта 15 Временных правил финансовым управляющим не исполнена обязанность по сообщению в установленные сроки о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, суд находит правильным вывод Управления о том, что арбитражным управляющим Доскалом СМ. при проведении процедур банкротства в отношении ООО "Востокпрофстрой", гражданки Беляевой Валерии Александровны нарушены: пункт 4 статьи 20.3, пункт 4 статьи 61.1, пункты 1, 2 статьи 133, пункт 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также пункт 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855.
Пунктом 6 статьи 24 Закона "о банкротстве определено, что при проведении процедур несостоятельности (банкротства) арбитражный управляющий, утвержденный судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что действия Доскал С.М. образуют состав вменяемого правонарушения. Процессуальных нарушений Управлением Росреестра по Приморскому краю не допущено, и ответчиком не оспаривается. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не истек.
В то же время, анализируя обстоятельства дела, суд установил основания, позволяющие квалифицировать совершенное ответчиком правонарушение как малозначительное.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что, допущенное нарушение в рассматриваемом случае не представляет существенной угрозы общественным и государственным интересам, не повлекло наступления каких-либо негативных последствий (доказательств обратного суду не представлено), допущенное Доскал С.М. нарушение не свидетельствует о явно пренебрежительном отношении им к исполнению своих обязанностей, доказательств нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, не имеется.
Также суд учитывает то, что арбитражный управляющий Доскал С.М. не привлекался к административной ответственности.
С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая установленный Конституцией Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд счел возможным расценить совершенное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 Кодекса освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о привлечении арбитражного управляющего Доскала Сергея Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ отказать.
Освободить арбитражного управляющего Доскала Сергея Михайловича от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, объявить устное замечание.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Д.В. Борисов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка