Решение Арбитражного суда Приморского края от 30 августа 2019 года №А51-15452/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N А51-15452/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ИНН 2801108200; 2801108200, ОГРН 1052800111308; 1052800111308) к управление муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)
третьи лица: администрация г. Владивостока
департамент земельных и имущественных отношений Приморского края
о взыскании 67780руб.75коп.,
установил: истец - акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к ответчику - управление муниципальной собственности г.Владивостока о взыскании 67780руб.75коп. неосновательного обогащения по договору аренды от 02.11.2007 N 493-р за период с 02.11.2007 по 31.03.2019.
Определением суда от 17.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация г. Владивостока (далее - администрация), департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент).
Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по иску возражал по доводам, изложенным в отзыве.
Ответчик отзыв на иск в материалы дела не представил.
Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.
Между АО "ДРСК" (арендатор) и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель), на основании распоряжения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 02.11.2007 N 493-р, заключён договор аренды земельного участка от 18.02.2008 N 05-Ю-10212 (далее договор).
На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 переходят Администрации г. Владивостока.
На основании Постановления от 25.04.2019 N 1667 администрации г. Владивостока "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена является Управление муниципальной собственности г. Владивостока.
Таким образом, Управление муниципальной собственности г. Владивостока является функциональным правопреемником прав и обязанностей Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодателя) по договору аренды земельного участка от 18.02.2008 N 05-Ю-10212.
В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:00 00 00:0142 (далее - ЗУ 25:28:00 00 00:0142)площадью 1486 кв. м, из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Айвазовского, д. 77 (примерно 80м на юго-запад от ориентира), для использования в целях размещения объекта энергетики ПО кВ "Чайка-Волна" (лит.Е18).
01.03.2008 договор зарегистрирован в установленном порядке в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю за номером 25-25-01/046/2008-382.
Срок аренды земельного участка установлен с 02.11.2007 по 01.11.2056 (пункт 1.3. договора).
02.11.2007 земельный участок по акту передан арендатору.
На ЗУ 25:28:00 00 00:0142 расположен объект электроэнергетики, сооружение - воздушная электролиния ПО кВ "Чайка-Волна" (лит. Е), протяжённостью 8490 м., принадлежащая АО "ДРСК" на праве собственности, свидетельства о государственной регистрации права от 20.12.2012 г. N 25-АБ 908709.
Согласно пункту 2.1. договора, в редакции соглашения от 02.03.2015 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 18.02.2008 N 05-Ю-10212, арендная плата с 13.11.2011 устанавливается в размере 5173руб.34коп. в месяц на основании расчета.
Приложением N 1 к соглашению о внесении изменений в договор аренды определен механизм расчета арендной платы.
Как утверждает истец, ответчик неверно производил расчет арендной платы за земельный участок, образовалась переплата в размере 67780руб.75коп., составляющая неосновательное обогащение арендодателя.
Направленная в адрес ответчика претензия о возврате сумм неосновательного обогащения от 17.05.2019, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Между сторонами возникло обязательственное правоотношение, регулируемой главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, с учетом особенностей установленных земельным законодательством.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 земельного кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К объектам, предусмотренным п.п.2 ст.49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро -, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.
Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление от 16.07.2009 N 582)".
Из пункта 5 Правил следует, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередач, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов энергетики.
Во исполнение данного пункта Правил, утвержденных постановлением от 16.07.2009 N 582, Минэкономразвития издало Приказ от 22.09.2011 N 507, которым определена предельная ставка размера арендной платы для Приморского края - 6, 32 руб. за кв. м.
Также с 01.03.2015 было введено в действие постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" согласно которому размер арендной платы рассчитывается от кадастровой стоимости в процентах, установленных в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности для соответствующих целей в случае размещения: объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения; линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ указано, что основным видом деятельности АО "ДРСК" является передача электрической энергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке Федеральной службы по тарифам России N 346 от 28.05.2007, АО "ДРСК" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу I "Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии".
На основании статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", объектами электроэнергетики считаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование).
ЗУ 25:28:00 00 00:0142 относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
На момент заключения договора порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливались органами государственной власти субъектов Российской Федерации, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Таким образом, с учетом закрепленного пунктом 1 статьи 422 ГК РФ принципа соответствия договора обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим на момент его заключении расчет арендной платы должен быть произведен по формуле: А=К*2%, где А - размер арендной платы К - кадастровая стоимость, то есть исходя из ставки арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Поскольку земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, предоставлен и используется истцом для эксплуатации объекта электроэнергетики, сооружения - воздушная электролиния ПО кВ "Чайка-Волна" (лит. Е), протяжённостью 8490 м., следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 22.09.2011 N 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Согласно пункту 8 Постановления от 16.07.2009 N582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Кроме того, согласно пункту 8 Постановления от 16.07.2009 N582 арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.
Следовательно, коэффициент инфляции подлежит применению согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, при расчетах арендных платежей с 2016 года.
Таким образом, в расчете арендной платы на 2015 год по договору необходимо применять предельную ставку, утвержденную Приказом Минэкономразвития N 507 от 22.09.2011, в размере 6,32 рубля за кв.м.
На основании названных положений законодательства и в соответствии с условиями договора, истец произвел перерасчет арендной платы, в результате чего была заявлена к взысканию в качестве неосновательного обогащения спорная сумма.
В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Для возникновения неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно следующих условий: обогащение одного лица за счет другого лица и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
Таким образом, в предмет доказывания входят: факт получения ответчиком принадлежащих истцу спорных денежных средств без соответствующих правовых оснований и размер неосновательного
обогащения.
Как указано в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", в случае если оплата произведена в связи с договором, но не на основании его, такая оплата является неосновательным обогащением.
Поскольку особых правил о возврате излишне уплаченных по договору аренды сумм законодательство не предусматривает и из существа рассматриваемых отношений невозможность применения правил о неосновательном обогащении не вытекает, суд полагает возможным применить к рассматриваемому спору положения главы 60 ГК РФ.
Наличие спорной переплаты и ее размер подтверждены материалами дела.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что излишне внесенная истцом арендная плата в сумме 67780руб.75коп. за период с 02.11.2007 по 31.03.2019 является неосновательным обогащением ответчика за счет истца, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с управление муниципальной собственности г.Владивостока в пользу акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" неосновательное обогащение в сумме 67780руб.75коп., а также расходы по госпошлине в сумме 2711руб.
Выдать исполнительный лист.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Лошакова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка