Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: А51-15249/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N А51-15249/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Баланец А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020, дата государственной регистрации 10.01.2003)
к Страховому акционерному обществу "ВСК" (ИНН 7710026574, ОГРН 1027700186062, дата государственной регистрации 11.02.1992, дата присвоения ОГРН 04.09.2002)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии: стороны не явились, извещены,
установил: Центральный Банк Российской Федерации в лице его Дальневосточного главного управления обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Страхового акционерного общества "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 04.07.2019 N ТУ-05-ЮЛ-19-14924/1020-1.
Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений против перехода к судебному разбирательству не заявили. В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд, завершив подготовку дела, перешел к судебному разбирательству и рассмотрел дело в отсутствие сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.
От ответчика поступил письменный отзыв, в котором он, не оспаривая факта вменяемого ему нарушения, просит не привлекать Общество к административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку правонарушение является малозначительным.
При рассмотрении дела суд установил, что Страховое акционерное общество "ВСК" осуществляет добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни, на основании лицензии от 11.09.2015 СЛ N 0621.
В мае 2019 в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе поступило обращение Алимасова Дмитрия Петровича по поводу длительного рассмотрения страховой компанией заявления о расторжении договора добровольного страхования от 14.04.2019 N 19000NSB0030006307.
В результате рассмотрения обращения Управление установило, что указанный договор добровольного страхования от несчастных случаев и болезней был заключен между САО "ВСК" и Алимасовым Д.П. сроком с 15.04.2019 по 14.04.2020, страховая премия определена в размере 1535 руб. и уплачена Алимасовым Д.П. в полном размере.
18.04.2019 страховщику поступило заявление Алимасова Д.П. об отказе от договора и возврате страховой премии.
Возврат страхователю неиспользованной части страховой премии в размере 1518 руб. 22 коп. был произведен страховщиком 16.05.2019 (платежное поручение N 124926).
Посчитав, что возврат страховой премии произведен с нарушением срока, установленного Правилами страхования, и расценив данное нарушение как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть как осуществление лицензируемой деятельности в нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), должностное лицо Банка России составило в отношении САО "ВСК" протокол об административном правонарушении от 04.07.2019 N ТУ-05-ЮЛ-19-14924/1020-1, который послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив доводы заявления и отзыва, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.
На основании пункта 9 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии со статьей 1 Закона N 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.
Как установлено пунктом 3 статьи 3 данного закона, добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.
Согласно пункту 3 статьи 958 ГК РФ при досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.
Договором от 14.04.2019 N 19000NSB0030006307 предусмотрено, что его неотъемлемой частью являются Правила комбинированного страхования от несчастных случаев, болезней и потери дохода N 167/1.
Согласно Правилам комбинированного страхования от несчастных случаев, болезней и потери дохода N 167/1, утвержденным приказом САЗ "ВСК" от 18.12.2017 N 00-70-05/369-ОД, при отказе страхователя - физического лица от договора страхования если заявление об отказе поступило после начала действия страхования и с даты заключения договора страхования до даты отказа от него прошло не более 14 календарных дней, страховщик возвращает страхователю часть уплаченной страховой премии пропорционально неистекшему сроку страхования (при отсутствии с данном периоде событий, имеющих признаки страховых случаев) - подпункт 8.2.2 Правил.
В силу пункта 8.4 Правил возврат страхователю причитающейся суммы страховой премии или ее части производится в течение 10 рабочих дней с даты получения страховщиком заявления об отказе от договора страхования.
Таким образом, учитывая, что заявление страхователя о досрочном прекращении договора было получено страховщиком 18.04.2019, ему надлежало осуществить возврат части страховой премии заявителю в срок не позднее 07.05.2019 (с учетом нерабочих дней).
Вместе с тем возврат части страховой премии заявителю был осуществлен страховщиком только 16.05.2019, то есть с нарушением срока, установленного Правилами.
С учетом изложенного, действия страховщика отвечают признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество в письменном отзыве не отрицает факт возврата страховой премии с пропуском установленного срока и не ссылается на наличие каких-либо обстоятельств, препятствовавших возвратить сумму причитающейся страховой премии своевременно.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в том числе вины, определяемой по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, составляющий согласно статье 4.5 КоАП РФ три месяца со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Оснований полагать допущенное ответчиком правонарушение малозначительным суд не усматривает.
Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, имел место исключительный случай, с учетом наличия у общества реальной возможности соблюдения лицензионных условий.
Таким образом, признаки малозначительности допущенного ответчиком нарушения отсутствуют.
Согласно статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
Ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ расценивается в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, и исключает назначение лицу административного наказания в виде предупреждения, которое согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ может быть назначено лишь за впервые совершенное правонарушение.
Учитывая изложенное, суд привлекает САО "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Привлечь Страховое акционерное общество "ВСК" (ОГРН 1027700186062, ИНН 7710026574, дата регистрации 11.02.1992, дата присвоения ОГРН 04.09.2002, расположено 121552 г. Москва, ул. Островная, 4) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (Тридцать тысяч рублей).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), Расчетный счет 40101810500000001901; ИНН 7702235133; КПП 770201001; Банк получателя Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК 0444501002; ОКТМО 45379000; КБК 999 116 900 100 16000 140; ЕИП 2007710026574773101001; УИН 0355262500506040719149242, назначение платежа - административный штраф по делу N А51-15249/2019.
В случае неуплаты суммы штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
