Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: А51-15238/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N А51-15238/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.12.2002)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424)
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Владивостокская централизованная библиотечная система", Тихоокеанский флотский военный суд, Матузный Владимир Николаевич, общество с ограниченной ответственностью "Остров", Третьяков Алексей Николаевич, Сафронова Марина Анатольевна, Ткаченко Надежда Геннадьевна
о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232, площадью 1156 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55
при участии в заседании:
от истца - представитель Салыкова Л.В. по доверенности от 20.08.2019,
от ответчика - представитель Стецкив Р.В. по доверенности от 30.05.2019,
от УМС г. Владивостока - представитель Салыкова Л.В. по доверенности от 21.08.2019,
от Тихоокеанского флотского военного суда - представитель Пригода М.В. по доверенности от 11.04.2019
Ткаченко Н.Г. лично, паспорт,
от МБУК "Владивостокская централизованная библиотечная система" - представитель Радыгин А.Б. по доверенности от 15.05.2019
от Матузного В.Н. - представитель Грулева О.Г. по доверенности от 26.02.2018,
иные лица участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом;
установил: Администрация города Владивостока (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ответчик, ТУ Росимущество в Приморском крае) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232, площадью 1156 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55.
Определениями суда от 11.09.2018, от 16.10.2018, от 11.03.2019, от 16.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Владивостокская централизованная библиотечная система" (далее - МБУК "Владивостокская централизованная библиотечная система"), Тихоокеанский флотский военный суд, Матузный Владимир Николаевич, общество с ограниченной ответственностью "Остров", Третьяков Алексей Николаевич, Сафронову Марину Анатольевну, Ткаченко Надежду Геннадьевну.
Третьяков Алексей Николаевич, Сафронова Марина Анатольевна, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ООО "Остров" своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем руководствуясь ст. 123, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле документам.
Представитель истца поддержал предъявленные требования в полном объеме, в обоснование указал на то, что администрация является собственником нежилых помещений с кадастровым номером 25:28:010007:907, которые находятся нежилом здании с кадастровым номером 25:28:010007:354, однако, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232, площадью 1 156 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул.Светланская,55, в границах которого находится нежилое здание с кадастровым номером 25:28:010007:354 находится в собственности Российской Федерации. Полагает, что им избран надлежащий способ защиты нарушенного права. У истца отсутствует процессуальная возможность защитить права собственника кроме как путем признания обременения отсутствующим.
Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме пояснил, что не располагает документами, в соответствии с которыми формировался земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232. Представил запрошенные судом документы. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Представитель Тихоокеанского флотского военного суда по существу предъявленных требований пояснил, что в июле 2015 года получено распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.06.2015 N171-р о предоставлении Тихоокеанскому флотскому военному суду земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В октябре 2016 года судом подписан предоставленный ТУ Росимуществом в Приморском крае договор (6 экземпляров) на аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232 с множественностью лиц на стороне арендатора, в котором фигурируют все собственники помещений в здании по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 55, а именно: МБУК "Владивостокская централизованная библиотечная система", Тихоокеанский флотский военный суд, Матузный В.Н., Ткаченко Н.Г. На сегодняшний день договор, подписанный всеми участниками, судом не получен.
Представитель МБУК "Владивостокская централизованная библиотечная система" поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель Управления муниципальной собственности г. Владивостока поддержал требования истца в полном объеме.
От филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю в материалы дела поступили запрошенные судом документы.
Как усматривается из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, 20.06.2013 поставлен на кадастровый учет земельный участок за номером 25:28:010007:1232 площадью 1156 +/- 12 кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания (лит.А). Адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55. 15.08.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N25-25-01/125/2013-042.
Из представленных в материалы дела технических паспортов, сведений из ЕГРН следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232 располагается три объекта недвижимости: административное здание (памятник) Лит А, инвентарный номер здания 05:401:002:000207140:0001, административное здание (памятник) Лит Б, количество этажей 3 (подвал, 2 этажа), инвентарный номер здания 05:401:002:000207140:0002, административное здание (памятник) Лит. В, числится на кадастровом учете с кадастровым номером 25:28:010007:355.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2018 N25/011/008/2018-207 в здании с кадастровым номером 25:28:010007:355 расположены помещения со следующим кадастровыми номерами: 25:28:010007:1225, 25:28:000000:49875, 25:28:010007:911, 25:28:010007:910.
Правами на нежилые помещения в административном здании обладают следующие лица:
- нежилые помещения N12-17 с кадастровым номером 25:28:010007:907 площадью 138,5 кв.м, расположенные на 1 этаже в здании с кадастровым номером 25:28:010007:354 по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию города Владивостока, закреплены на праве оперативного управления за МБУК "Владивостокская централизованная библиотечная система";
- нежилые помещения N 2, 3, 4, 5, 6, с кадастровым номером 25:28:010007:1492 общей площадью 79,4 кв.м, расположенные на 1 этаже четырехэтажного здания по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежат на праве собственности Ткаченко Надежде Геннадьевне;
- нежилые помещения N 1, 7, 8, 9, 10, с кадастровым номером 25:28:010007:1470, общей площадью 113,9 кв.м, расположенные на 4 этаже четырехэтажного здания по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежат на праве собственности Матузному Владимиру Николаевичу;
- нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:010007:911, общей площадью 136,2 кв.м, расположенные в подвале (помещение V) в здании с кадастровым номером 25:28:010007:355 по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 55, принадлежат на праве собственности Сафроновой Марине Анатольевне;
- нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:010007:1544, общей площадью 77,8 кв.м, расположенные на 1 этаже, подвальный (помещение VI) в здании с кадастровым номером 25:28:010007:356 по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 55, принадлежат на праве собственности Сафроновой Марине Анатольевне;
- нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:010007:1225, общей площадью 70,6 кв.м, расположенные на 1 этаже в здании с кадастровым номером 25:28:010007:355 по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежат на праве собственности Третьякову Алексею Николаевичу;
- нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:010007:910, общей площадью 140,5 кв.м, расположенные на мансарде (помещение IY) в здании с кадастровым номером 25:28:010007:355 по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежат на праве собственности ООО "Остров";
- нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:010007:916, общей площадью 266,5 кв.м, расположенные на 1, 2 и 3 этажах и мансарде в здании с кадастровым номером 25:28:010007:356 по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежат на праве собственности ООО "Остров";
- нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:010007:1556, общей площадью 2179,9 кв.м, расположенные на 1, 2, 3 и 4 этажах и подвальном этаже в здании с кадастровым номером 25:28:010007:356 по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за Тихоокеанским флотским военным судом;
- нежилое помещение, общей площадью 102,5 кв.м, расположенное на 4 этаже в здании (лит.А) по адресу: г. Владивосток, ул.Светланская,55, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Тихоокеанским флотским военным судом;
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.06.2015 N171-р Тихоокеанскому флотскому военному суду предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок сроком на 49 лет из земель населенных пунктов, имеющий местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 55, РНФИ П11270004236, площадью 1156 кв. м, с кадастровым номером 25:28:010007:1232, расположенный в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Согласно приложению к распоряжению, с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания (лит.А). На земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся в оперативном управлении Тихоокеанского флотского военного суда, согласно приложению N2 к распоряжению (п. 1).
Истец, полагая, что запись в ЕГРН о государственной регистрации обременения в виде собственности земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232, площадью 1156 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира Приморский края, ул. Светланская, д. 55, нарушает права муниципального образования город Владивосток как собственника объекта - нежилых помещений с кадастровым номером 25:28:010007:907, обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права собственности земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленное истцом требование обоснованным, в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
В силу п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как следует из п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которым оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с приведенным разъяснением иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Применение истцом такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым и в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в ЕГРН в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом ответчик фактически не владеет спорным имуществом, а у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью. Таким образом, избранный истцом способ защиты направлен на защиту права истца по владению и распоряжению спорным земельным участком, на котором расположен объект муниципальной собственности, в связи с чем, является надлежащим способом защиты.
Правовая позиция о возможности применения такого способа защиты права изложена в определении Верховного суда Российской Федерации N 302-ЭС16-4393 от 27.04.2016.
В рассматриваемом случае, истец указывал на отсутствие оснований для права собственности Российской Федерации на земельный участок, просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232.
По информации муниципального казенного учреждения "Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока" по адресу: ул. Светланская, 22, согласно данных копии инвентарного дела, представленной ГКУ "Управление землями, имуществом на территории Приморского края", находятся три объекта недвижимости: административного здания (памятник) Лит А инвентарный номер 05:401:002:000207140:0001, с расположенными в нем жилыми и нежилыми помещениями, в том числе помещениями библиотеки, магазина, военного суда; административное здание (памятник) Лит Б, количество этажей 3 (подвал, 2 этажа), инвентарный номер 05:401:002:000207140:0002; административное здание (памятник) Лит. Б, числится на кадастровом учете с кадастровым номером 25:28:010007:355. В выписке из ЕГРН от 23.07.2019 N25/000/003/2019-99332 на объект недвижимости: здание - административное здание (памятник), количество этажей 5, в том числе, подземный 1, по адресу: ул. Светланская, 55, кадастровый номер здания 25:28:010007:354 указано, что здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010007:1232. Тогда как, в выписке из ЕГРН от 28.06.2018 N25/000/003/2018-68987 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232 указано, что в пределах указанного земельного участка расположен объект с кадастровым номером 25:28:010007:355. В ГКН сведения о координатах границ здания с кадастровым номером 25:28:010007:354, отсутствуют. Для определения местоположения здания с кадастровым номером 25:28:010007:354 на земельном участке, подготовки технического плана учета изменений, необходимо согласие всех собственников здания на проведение кадастровых работ.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая представленные в материалы дела, в том числе, технические паспорта, сведения из ЕГРН, суд приходит к выводу о том, что здание по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 55 под литерами А, Б и В является единым объектом недвижимости. При этом, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232, площадью 1 156 кв.м., в границах которого находится вышеуказанный объект недвижимости принадлежит Российской Федерации на праве собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом N221-ФЗ порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона N221-ФЗ, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Частью 3 ст. 39 Закона N 221-ФЗ предусмотрено согласование местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности или аренде.
Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ; в редакции, действовавшей на дату государственной регистрации оспариваемого права) предусматривала специальный порядок приобретения в собственность земельных участков, занятых объектами недвижимости; при этом для случаев, когда в одном здании помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, а также для случаев, когда помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, предусматривалось лишь оформление права аренды либо постоянного (бессрочного) пользования (ч.ч. 3, 4 ст. 36 ЗК РФ). Аналогичное регулирование предусмотрено ст. 39.20 ЗК РФ в действующей редакции.
Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок в рассматриваемой ситуации нарушает права истца муниципального образования г. Владивосток, а также, Матузного В.Н., Ткаченко Н.Г., ООО "Островок", Третьяка А.Н., Сафроновой М.А. как собственников иных помещений в том же здание; при этом учитывая указанные выше особенности законодательного регулирования право истца не может быть защищено иным способом, кроме признания отсутствующим зарегистрированного права.
Довод ответчика о пропуске истцом при обращении в суд срока исковой давности подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.
Таким образом, суд считает, что срок исковой давности в данном случае не применим.
В связи с удовлетворением требований судебные расходы по государственной пошлине на основании ст. 110 АПК РФ должны быть возложены на ответчика. Однако, вопрос о взыскании государственной пошлины по иску судом не рассматривается, поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010007:1232 площадью 1156кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира Приморский края, ул. Светланская, д. 55.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Кирильченко М.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
