Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 октября 2019 года №А51-15035/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N А51-15035/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Павлуцкой, рассматривает в судебном разбирательстве дело по заявлению Королёва Дмитрия Валериевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570), Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (2540029914, 1042504383206)
о признании незаконными решений государственных органов и об обязании совершить действия в отношении записей в Единый государственный реестр юридических лиц,
третье лицо - ООО "Славянский двор",
при участии в заседании:
от заявителя Каленская С.Д., по доверенности от 03.07.2018, паспорт,
от ответчиков - от УФНС по ПК: Лындина М.И., по доверенности N 05-09/20 от 27.05.2019, служебное удостоверение, от ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока: Добрынина О.П., по доверенности N 21-10/14285 от 18.04.02019, служебное удостоверение,
от третьего лица - Котлярова Т.П., по доверенности от 29.06.2018, паспорт, Романов А.А., по доверенности от 29.06.2018, паспорт
установил:
Королёв Дмитрий Валериевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю
- о признании отказа Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока N10-13/06003 от 20 февраля 2019 года незаконным, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- о признании решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю N13-10/12344@ от 10 апреля 2019 года незаконным, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- о признании государственной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственности "Славянский двор" за номером 2182536451183 от 04 июня 2018 года, недействительной, как незаконной и противоречащей Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, как действующую, запись в отношении общества с ограниченной ответственности "Славянский двор" за номером 2182536451183 от 04 июня 2018 года, противоречащую Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Славянский двор".
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 08.10.2019 был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено 14.10.2019.
Представитель заявитель поддержала доводы заявления в полном объеме.
УФНС по ПК возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.
ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока поддержала доводы отзыва.
Представители третьего лица возражали против удовлетворения заявления.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
15.02.2019 года, заявителем, как участником ООО "Славянский двор", в ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока подано заявление, в котором последний сообщил о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц и просил исключить запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Славянский двор" за номером ГРН 2182536451183 от 04.06.2018.
В обоснование заявления Королёв Д.В. указал, что обществом с ограниченной ответственностью "Славянский двор" на основании решения очередного (годового) общего собрания участников общества, оформленного протоколом б/н от 25.04.2018 по вопросу N 4 об утверждении новой редакции Устава общества с ограниченной ответственностью "Славянский двор" были внесены сведений в ЕГРЮЛ (регистрационная запись ГРН 2182536451183 от 04.06.2018).
30 января 2019 года вступило в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края по делу А51-13216/2018 от 23 ноября 2018 года, которым указанное решение очередного (годового) общего собрания участников признано недействительным.
В связи с чем, Королёв Д.В., действуя в интересах общества, как его участник, просил регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись ГРН 2182536451183 от 04.06.2018.
На поданное заявление ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока предоставила отказ N 10-13/06003 от 20 февраля 2019 года.
20.03.2019 Королёв Д.В. обратился с жалобой на отказ регистрирующего органа в УФНС России по Приморскому краю, которая была оставлена вышестоящим налоговым органом без удовлетворения.
Полагая, что указанные решения регистрирующих органов не соответствуют требованиям закона, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказ ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока мотивирован тем, что у регистрирующего органа отсутствуют основания для признания записи недействительной, поскольку в состоявшихся судебных актах не содержится сведений об обязании регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Славянский двор" за ГРН 2182536451183 от 04.06.2018.
В решении УФНС России по Приморскому краю налоговый орган согласился с выводами ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока и мотивировал свой отказ в удовлетворении жалобы принятием Арбитражным судом Дальневосточного округа к производству кассационной жалобы на судебные акты первой и апелляционной инстанции по делу А51-13216/2018.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока и решение Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю незаконными в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Спорные правоотношения возникли в связи с необходимостью внесения записи об изменениях сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, поэтому регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Доводы регистрирующего органа, о том, что судебные акты не содержали в резолютивных частях возложения обязанности на регистрирующий орган внести соответствующие изменения отклонены судом, поскольку в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и порядок проведения вышеуказанной проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).
В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Согласно пункту 10 Порядка проверки, мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.
Таким образом, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ Инспекция наделена полномочиями по проведению проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, при возникновении обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Довод Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю об отказе в удовлетворении жалобы Королёва Д.В. в связи с подачей кассационной жалобы на решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции также подлежит отклонению в связи со следующим.
Как установлено материалами дела и не опровергнуто сторонами, Королёвым Д.В. в обоснование заявления было приложено решение Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2018 по делу NА51- 13216/2018 которым решение очередного (годового) общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНСКИЙ ДВОР", оформленное протоколом б/н от 25 апреля 2018 по вопросу N 4 повестки дня об утверждении новой редакции Устава общества признано недействительным.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 указанное решение оставлено без изменения.
В части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отмене и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Принимая во внимание изложенное, на момент обращения заявителя в регистрирующий орган (15.02.2019) решение суда от 23.11.2018 по делу N 13216/2018 вступило в законную силу.
В силу положений части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
Как установлено решением Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2018 по делу NА51-13216/2018 решение очередного (годового) общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНСКИЙ ДВОР", оформленное протоколом б/н от 25 апреля 2018 по вопросу N 4 повестки дня об утверждении новой редакции Устава общества, является недействительным применительно к пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ, в силу его ничтожности.
Принимая во внимание обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным актом, в выписке из ЕГРЮЛ ООО "Славянский двор" содержатся недостоверные сведения о принятии устава в новой редакции.
При вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным решения общего собрания по вопросу принятия Устава в новой редакции регистрирующий орган обязан исключить из ЕГРЮЛ запись, которой внесены сведения о принятии устава в новой редакции на основании ничтожного решения общего собрания участников общества.
Принимая во внимание изложенное, требование заявителя о признании регистрационной записи за номером 2182536451183 от 04 июня 2018 года незаконной и противоречащей Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ обосновано.
Третьим лицом в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых указывается на то, что решение регистрирующего органа об отказе не затрагивает и нарушает права заявителя, поскольку последний на момент вынесения решения не является участником ООО "Славянский двор".
Указанные доводы отклонены судом в силу следующего.
Как следует из материалов дела и не опровергается сторонами, на момент принятия решений об отказе (20 февраля 2019, 10 апреля 2019) и подачи искового заявления в суд Королёв Д.В. являлся участником ООО "Славянский двор", заявление было подано им в интересах общества.
Кроме того, после выхода из состава участников общества Королёв Д.В. являлся лицом, которое заинтересовано в достоверности сведений о юридическом лице, поскольку являлся залогодержателем отчужденной доли.
Согласно пункту 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации юридических лиц включаются в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления.
Презюмируется, что лицо, полагающееся на данные ЕГРЮЛ, не знало и не должно было знать о недостоверности таких данных.
Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, добросовестно полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.
Таким образом, во взаимоотношениях с юридическими лицами контрагенты последних не могут быть ограничены в защите своих нарушенных прав в связи с наличием недостоверных сведений в Едином государственной реестре юридических лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из того, что на момент принятия решения об отказе заявитель являлся участником общества, а впоследствии залогодержателем доли, Королёв Д.В. является заинтересованным лицом, заявившим о недостоверности сведений об ООО "Славянский двор", включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.
Также следует учесть, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N149-ФЗ) одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.
Федеральный информационный ресурс представляет собой государственную информационную систему, представляющею федеральную информационную систему, созданную на основе федерального закона.
В соответствии с положениями п. 9 ст. 14 Закона N149-ФЗ информация, содержащаяся государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.
Состоявшийся и вступивший в законную силу судебный акт о признании решения об утверждении новой редакции Устава общества недействительным, является основанием для признания государственной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственности "Славянский двор" за номером 2182536451183 от 04 июня 2018 года, недействительной, как незаконной и противоречащей Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока и Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю незаконными, как противоречащими Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока и Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Признать отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока N10-13/06003 от 20 февраля 2019 года незаконным, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Признать решение Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю N13-10/12344@ от 10 апреля 2019 года незаконным, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Признать государственную регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственности "Славянский двор" за номером 2182536451183 от 04 июня 2018 года, недействительной, как незаконной и противоречащей Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, как действующую, запись в отношении общества с ограниченной ответственности "Славянский двор" за номером 2182536451183 от 04 июня 2018 года, противоречащую Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в пользу Королёва Дмитрия Валериевича, 20 июля 1975 года рождения, уроженца поселок Тихоокеанский Приморского края, 150 (сто пятьдесят) рублей расходов на уплату государственной пошлины.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в пользу Королёва Дмитрия Валериевича, 20 июля 1975 года рождения, уроженца поселок Тихоокеанский Приморского края, 150 (сто пятьдесят) рублей расходов на уплату государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Хижинский А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка