Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: А51-14845/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А51-14845/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником Черногоровой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кулагина Николая Николаевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570, дата регистрации 27.12.2004) о признании недействительной и аннулировании записи от 19.04.2017 N 2172536352570 о прекращении деятельности юридического лица, третье лицо Курасов Евгений Михайлович,
при отсутствии лиц, участвующих в деле,
установил: Кулагин Николай Николаевич (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее - ответчик) о признании недействительной записи от 19.04.2017 N 2172536352570 о прекращении деятельности юридического лица (исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица), внесенной ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока в отношении ООО "Орион" (ИНН 2536251610, ОГРН 1122536002390) как несоответствующую ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и обязании ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем аннулирования записи от 19.04.2017 N 2172536352570 об исключении ООО "Орион" (ИНН 2536251610, ОГРН 1122536002390) из Единого государственного реестра юридических лиц и о снятии его с налогового учета (в редакции принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела, следует, что общество с ограниченной ответственностью "Орион" зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 16.03.2012 за основным государственным регистрационным номером 1122536002390. Учредителями общества являются Курасов Евгений Михайлович, Кулагин Николай Николаевич.
16.12.2016 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока принято решение N 5626 о предстоящем исключении ООО "Орион" из ЕГРЮЛ.
19.04.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока внесена запись о прекращении деятельности ООО "Орион" в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (государственный регистрационный номер записи N 2172536352570 от 19.04.2017).
03.06.2019 ООО "Орион" обратилось в УФНС России по Приморскому краю об отмене решения N 5626 от 16.12.2016 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.
Как указал заявитель, о принятом регистрирующим органом решении заявителю стало известно лишь 15.05.2019 из выписки из ЕГРЮЛ.
Письмом от 19.06.2019 N 13-10/20884Д Инспекция оставила жалобу без рассмотрения.
Посчитав решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока от 19.04.2017 N 2172536352570 незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
В обоснование своих требований заявитель указал, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы общества, т.к. на момент принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО "Орион" фактически свою деятельность не прекратило.
Ответчик требования оспорил, сославшись на отсутствие при проведении процедуры исключения нарушений Закона N 129-ФЗ, указал, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав; представил отзыв на заявление.
Заинтересованное лицо Курасов Е.М. пояснений на заявление не представил. Согласно пояснениям истца, последний не располагает сведениями относительно адреса и места нахождения второго учредителя.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).
Отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 14-ФЗ, Закон о государственной регистрации).
Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологий и защиты информации").
Согласно пункту 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
Согласно положениям подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.
При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" (в том числе в электронной версии журнала) сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, определяется редакцией журнала.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
В соответствии с письмом ФНС России от 27.11.2013 N СА-4-14/21159 "Об исключении компании из ЕГРЮЛ" исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа.
Так, регистрирующим органом 16.12.2016 принято решение N 5626 о предстоящем исключении ООО "Орион" из ЕГРЮЛ. Основанием такого решения послужили справка N 9623-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справка об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, также в отношении общества проверены и внесены сведения о недостоверности места нахождения общества 03.04.2017.
Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте журнала "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru), в выпуске от 21.12.2016 N 50 (613) часть 2, в отношении ООО "Орион" регистрирующим органом в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано сообщение о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Информация о представленных на государственную регистрацию документах, в том числе о внесении изменений в ЕГРЮЛ, а так же результат рассмотрения заявлений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу www.nalog.ru в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента" в разделе "Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации, в том числе для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ".
ООО "Орион" согласно сведениям из реестра зарегистрировано по адресу: 690106, Приморский край, г.Владивосток, ул.Нерчинская, 10, оф. 203.
27.03.2017 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: 690106, Приморский край, г.Владивосток, ул. Нерчинская, 10, составлен протокол осмотра N 193 от 27.03.2017. В результате осмотра объекта недвижимости налоговым органом установлено, что по указанному адресу расположено пяти этажное административное здание, офис 203 находится на 2 этаже. В данном помещении осуществляют деятельность адвокат Далецкая В.И. и ООО "Дальневосточный экспертно-криминалистический центр". ООО "Орион" в офисе 203 деятельность не осуществляет, представители общества в офисе не находятся, вывески, почтовый ящик, какая-либо информация о режиме работы и контактах отсутствуют.
03.04.2017 в ЕГРЮЛ налоговым органом были внесены сведения о недостоверности сведений о месте нахождения ООО "Орион".
В отношении общества налоговым органом проверены сведения и составлены справки от 13.12.2016 N 9623-О, N 9623-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при этом последняя финансовая отчетность сдана 27.07.2015 по налогу на прибыль, и отсутствии сведений о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.
16.12.2017 инспекцией принято решение N 5626 о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц.
19.04.2017 принято решение N 2172536352570 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Орион".
Судом установлено, что на дату исключения ООО "Орион" из ЕГРЮЛ налоговый орган не располагал какими-либо сведениями об осуществлении данным юридическим лицом хозяйственных операций. При этом недействующее юридическое лицо, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагивают в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не воспользовались предоставленным им в порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ правом заявить возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
Довод заявителя о том, что ему стало известно об исключении общества только 15.05.2019 из выписки ЕГРЮЛ, не может быть признан судом уважительной причиной пропуска срока обжалования регистрационных действий по исключению общества как недействующего юридического лица, учитывая общедоступность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Заявитель имел возможность отслеживать информацию в отношении общества, в котором истец являлся директором и учредителем, и сведения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы, так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.
В материалы дела не представлено доказательств, что истец обращался либо был лишен возможности обратиться в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган с возражением относительно предстоящего исключения Общества в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
Таким образом, заявитель, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Орион" из ЕГРЮЛ, не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок.
Кроме того, отклоняя доводы заявителя о нарушении его законных прав и интересов, судом принято во внимание, что основанием для принятия налоговым органом решения о ликвидации недействующего юридического лица послужило бездействие заявителя, как участника ликвидированного общества, располагающего сведениями о том, что ООО "Орион" не находится по месту регистрации, и своевременно не предпринявшего надлежащих мер по представлению достоверных сведений об обществе.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО "Орион" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
Заявление налогового органа о пропуске срока исковой давности по данной категории спора суд также признает обоснованным, что является самостоятельным основанием для отказа в защите права.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Власенко Т.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
