Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: А51-14840/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N А51-14840/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владивостокская международная компания" (ИНН 2536286235, ОГРН 1152536007590, дата регистрации 30.07.2015)
к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533, дата регистрации 20.04.1997)
о признании незаконным отказа во внесении изменений в ДТ NN10716050/280616/0008098, 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, выраженного в письме от 26.06.2019 N17-30/17860,
при участии:
от заявителя - Сизоненко С.А., паспорт, доверенность от 01.03.2019, диплом;
от таможни - Поросова О.А., с/у, доверенность N 0026 от 09.01.2019, диплом;
установил: общество с ограниченной ответственностью "Владивостокская международная компания" (далее - заявитель, декларант, ООО "ВМК", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Уссурийской таможни (далее - таможенный орган, таможня) во внесении изменений в ДТ NN10716050/280616/0008098, 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, выраженный в письме от 26.06.2019 N17-30/17860.
До вынесения решения от таможни поступило устное ходатайство о вызове свидетеля, в удовлетворении которого судом отказано в связи с его необоснованностью.
Общество заявленные требования поддержало, указало, что документы, подтверждающие необходимость внесения изменений в ДТ, представлены декларантом в полном объеме, однако таможенным органом не дана оценка представленных вместе с заявлением документов, не указаны причины, по которым данные документы не устраняют его сомнения.
Таможенный орган заявленные требования оспорил, представил письменный отзыв, пояснив, что общество не представило документы, подтверждающие, что уплаченная сумма НДС за спорный товар не была возвращена обществу налоговым органом в 3 квартале 2016 года. Таким образом, декларантом не подтверждено наличие оснований для внесения изменений в ДТ.
Из материалов дела судом установлено, что в июне 2016 года во исполнение внешнеторгового контракта от 19.10.2015 N 19/10/2015, заключенного декларантом с Dongning Guangda Trade Co., LTD, в Первомайском таможенном посту Владивостокской таможни осуществлено таможенное декларирование рыбной продукции (палтус, головы палтуса) по следующим ДТ NN 10702020/220616/0015697, 10702020/220616/0015698, 10702020/210616/0015514, 10702020/210616/0015500. Товар помещен под таможенную процедуру экспорта. Фактический вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза осуществлен через таможенный пост ДАПП Полтавка 25.06.2017.
28.06.2016 ООО "ВМК" товар, ранее помещенный по таможенную процедуру экспорта, ввезен обратно на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с отсутствием у иностранного контрагента необходимых денежных средств на уплату таможенных платежей в КНР. Товары помещены ООО "ВМК" под таможенную процедуру реимпорта по ДТ NN 10716050/280616/0008108, 107160550/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, 10716050/280616/0008098.
Таможенные пошлины, налоги, в том числе НДС, ООО "ВМК" при помещении указанных товаров под таможенную процедуру реимпорта не уплачивались.
25.07.2016 ООО "ВМК" в МИФНС по Ленинскому району г. Владивостока представлена налоговая декларация о возмещении суммы НДС за 2 квартал 2016 года, в связи с вывозом за пределы Российской Федерации товара, задекларированного по ДТ NN 10702020/220616/0015697, 10702020/220616/0015698, 10702020/210616/0015514, 10702020/210616/0015500. По окончании проверки, НДС был возвращен налоговым органом.
28.07.2016 товар, задекларированный в ДТ NN 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, 10716050/280616/0008098 и помещенный под процедуру реимпорта, вывезен из Российской Федерации по ДТ NN 10702070/140716/0002549, 10702070/280716/0002822.
26.10.2017 Уссурийской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки N 10716000/210/261017/А000025/000 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ NN 10716050/280616/0008108, 107160550/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, 10716050/280616/00080983, в части исчисления и уплаты суммы НДС в сумме 3 654 356,91 руб.
16.05.2019 ООО "ВМК" обратилось в Уссурийскую таможню с заявлением о внесении изменений в ДТ NN 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, 10716050/280616/0008098, в части возврата излишне уплаченной по указанным ДТ суммы НДС, одновременно представив обращение о внесении изменений в указанные ДТ.
Письмами от 23.05.2019 N 17-30/14350 "о возврате денежных средств" и от 26.06.2019 N 17-30/17860 "о направлении документов" Уссурийская таможня отказала ООО "ВМК" во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ и возврате взысканной суммы НДС.
Согласно письму от 26.06.2019 N 17-30/17860 основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ NN 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, 10716050/280616/0008098 явилось представление обществом в таможенный орган документов ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, которыми в полной мере не подтверждались сведения, представленные обществом в обоснование обращения за возвратом НДС.
Не согласившись с решением таможенного органа об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ NN 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, 10716050/280616/0008098 (письмо от 26.06.2019 N 17-30/17860) ООО "ВМК" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в том числе указываются сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действовавшего на дату подачи обществом заявления и принятия таможенным органом оспариваемого решения, предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком N289, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.
Согласно пункта 11 Порядка N 289 сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе, в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее обращение), в случаях: а) случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса; б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов; г) при восстановлении тарифных преференций; д) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот; е) при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи), подлежит исполнению; ж) при продлении срока действия таможенной процедуры; з) при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска); и) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты; к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров; л) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 2 статьи 315 Кодекса; м) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом; н) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров; о) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами "з" и "и" настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.
Как следует из положений пункта 12 Порядка N289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений) (пункт 13 Порядка N289).
Пунктом 18 Порядка N289 определен исчерпывающий перечень причин отказа таможенного органа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в том числе случаи, когда обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса; не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка; при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.
Порядком N289 предусмотрено письменное информирование таможенным органом декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (пункт 18).
Из указанного следует, что декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, об изменении которых в спорной ДТ им заявлено. При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений. В случае выявления таможенным органом после выпуска товаров иных (в том числе недостоверных) сведений, чем представлены декларантом для внесения в ДТ, таможенный орган отказывает во внесении изменений в ДТ.
При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка N289, таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 Порядка 289).
При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что основанием для обращения общества с заявлением о внесении изменений в спорную ДТ после выпуска товаров, послужило несогласие декларанта с исчисленным НДС в полном размере по спорным ДТ.
Согласно пункту 1 статьи 292 Таможенного кодекса Таможенного союза под реимпортом понимается таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию Таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 настоящего Кодекса без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта определены статьей 293 ТК ТС.
Пунктом 3 статьи 293 ТК ТС установлено, что при реимпорте возмещение налогов и (или) процентов с них, когда суммы таких налогов и (или) проценты в связи с вывозом товаров с таможенной территории не уплачивались либо были возвращены, а также сумм иных налогов, субсидий и иных сумм, не уплаченных либо полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории, производится в порядке и на условиях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при вывозе товаров с территории Российской Федерации в таможенной процедуре экспорта налог не уплачивается.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 151 НК РФ при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы налога, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с настоящим Кодексом, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
25.07.2016 ООО "ВМК" в МИФНС по Ленинскому району г. Владивостока представлена налоговая декларация о возмещении суммы НДС за 2 квартал 2016 года, в связи с вывозом за пределы Российской Федерации товара, задекларированного по ДТ NN 10702020/220616/0015697, 10702020/220616/0015698, 10702020/210616/0015514, 10702020/210616/0015500. По окончании проверки, налоговым органом вынесено решение от 03.11.2016 N 212 о возмещении суммы НДС из бюджета в размере 10 894 271 руб.
26.10.2017 Уссурийской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки N 10716000/210/261017/А000025/000 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ NN 10716050/280616/0008108, 107160550/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, 10716050/280616/00080983, в части исчисления и уплаты суммы НДС в сумме 3 654 356,91 руб.
26.03.2018 обществом в налоговый орган представлена корректировка декларации по НДС за 2 квартал 2016 года с возмещением из бюджета налога на добавленную стоимость в меньшем размере, в связи с отказом от возмещения налога на добавленную стоимость на основании вывоза товара за пределы территории РФ по ДТ NN 10702020/210616/0015500, 10702020/210616/0015514, 10702020/220616/0015697, 10702020/220616/0015698.
Налоговым огранном на основании акта камеральной налоговой проверки от 10.07.2018 N 44346 вынесено решение от 05.07.2018 N 279 об уменьшении суммы НДС в размере 6 973 161 руб., возмещаемой из бюджета в связи с обратным ввозом на территорию РФ товаров, ранее заявленных в ДТ NN 10702020/210616/0015500, 10702020/210616/0015514, 10702020/220616/0015697, 10702020/220616/0015698.
Таким образом, обществом представлены в таможенный орган налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2016 года от 25.07.2016, корректировка налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2016 года от 26.03.2018, решение от 05.07.2018 N 279 о возмещении суммы налога на добавленную стоимость из бюджета, акт камеральной налоговой проверки от 10.07.2018 N 44346, справка от 27.08.2018 N 85386 из лицевого счета по уплате налогов и сборов, из которой следует, что ООО "ВМК" не имеет задолженности перед бюджетом по уплате НДС, а, следовательно, возмещенный НДС в большем размере был возвращен в бюджет либо зачтен в счет обстоятельств бюджета перед обществом по другим налоговым периодам. Доказательств недостоверности указанных документов либо заявленных в них сведений, таможней вопреки части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено, в связи с чем суд считает, что таможня не доказала возврат обществу налоговым органом уплаченной суммы НДС в 3 квартале 2016 года.
С учетом изложенного, доводы таможенного органа о том, что обществом не представлены документы, подтверждающие, что уплаченная сумма НДС за спорный товар не была возвращена обществу налоговым органом в 3 квартале 2016 года, судом отклоняются.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у таможни правовых оснований для возврата излишне уплаченный таможенных платежей, а также для отказа обществу во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.
В соответствии с положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая указанное, суд считает, что требование ООО "ВМК" о признании незаконным отказа Уссурийской таможни во внесении изменений в ДТ NN 10716050/280616/0008098, 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114, выраженный в письме от 26.06.2019 N17-30/17860, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Пунктом 30 Пленума предусмотрено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.
Учитывая изложенное, суд, принимая судебный акт по существу, обязывает Уссурийскую таможню возвратить из бюджета ООО "ВМК" излишне уплаченные (взысканные) по ДТ NN 10716050/280616/0008098, 10716050/280616/0008108, 10716050/280616/0008111, 10716050/280616/0008114 таможенные платежи, окончательный размер которых определить таможне на стадии исполнения судебного решения.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся судом на таможенный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным отказ Уссурийской таможни во внесении изменений в декларации на товары N 10716050/280616/0008098, N 10716050/280616/0008108, N 10716050/280616/0008111, N 10716050/280616/0008114, выраженный в письме от 26.06.2019 N 17-30/17860, как не соответствующий Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.
Обязать Уссурийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Владивостокская международная компания" таможенные платежи, излишне уплаченные (взысканные) по декларациям на товары N 10716050/280616/0008098, N 10716050/280616/0008108, N 10716050/280616/0008111, N 10716050/280616/0008114, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного акта.
Взыскать с Уссурийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Владивостокская международная компания" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья В.В. Краснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
