Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: А51-14751/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N А51-14751/2019
Резолютивная часть решения объявлена14 ноября 2019 года 14 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вахрушевой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" (ИНН 2538148583, ОГРН 1112538008637, дата регистрации 01.07.2011)
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 43754950 руб. за товар, заявленный в ДТ N10714060/130718/0002267, и пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 3712607,51 руб.,
при участии в заседании:
от таможенного органа - представителя Бермишевой Е.С. (по доверенности от 29.10.2019 N 05-30/92),
от ответчика - не явились, извещены,
установил:
Находкинская таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" (далее - ответчик, ООО "Транзит ДВ", общество) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 43754950 руб. за товар, заявленный в ДТ N10714060/130718/0002267, и пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 3712607,51 руб. за период с 29.07.2018 по 28.06.2019.
Определением от 18.09.2019 в связи с изменением состава суда на основании статьи 18 АПК РФ дело передано на рассмотрение судье Фокиной А.А.
Ответчик в судебное заседание представителей не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем суд в соответствии с частями 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей общества по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Заявитель в обоснование требований по тексту заявления и в судебном заседании указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства специального назначения и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанного в ДТ товара таможней установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора декларантом отсутствует.
Общество предъявленные к нему требования не оспорило, отзыв на заявление не представило.
Из материалов дела судом установлено, что обществом на основании внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза ввезены транспортные средства, которые были помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N10714060/130718/0002267.
В графе 31 указанной декларации товар описан следующим образом:
- товар N 1 "трактор колесный для сельскохозяйственных работ марка iseki модель: land hope 240 модель-номер двигателя: е3ае1-75947 шасси: tu17f-01926 24л.с./18кDт v-1296 куб. см, номер кузова (кабины): отсутствует, на тракторе установлен рыхлитель/культиватор, цвет синий vin отсутствует, год выпуска 2016";
- товар N 2 "трактор колесный для сельскохозяйственных работ марка: Kubota, модель: sun shine 11-255, модель-номер двигателя: dl462-tv26581, шасси 11cd-30830 25,5л.с./19,13кBт, номер кузова (кабины): отсутствует, на тракторе установлен рыхлитель/культиватор, установлен ковш, vin отсутствует, год выпуска 2016";
- товар N 3 "трактор колесный для сельскохозяйственных работ марка: yanmar, модель: ym2420с1, модель-номер двигателя: 3tne74-08699 шасси: а.18-06000 17л.с./12.75кBт, номер кузова (кабины): отсутствует, на тракторе установлен рыхлитель/культиватор, цвет: красный, vin: отсутствует, год выпуска 2017";
- товар N 4 "трактор колесный для сельскохозяйственных работ марка: mitsubishi модель: mt18d, модель-номер двигателя: kЗе-14095, шасси: tl8g-51285 18л.с./13.5 кВт, номер кузова (кабины): отсутствует, на тракторе установлен рыхлитель/культиватор, цвет: красный, vin: отсутствует, год выпуска 2016";
- товар N 5 "трактор колесный для сельскохозяйственных работ марка: iseki модель: tu1700:Г модель-номер двигателя: 3аf1-30635, шасси: tu6f-05368 17л.с./12.75кВт, номер кузова (кабины): отсутствует, на тракторе установлен рыхлитель/культиватор цвет: синий, vin отсутствует, год выпуска 2016";
- товар N 6 "трактор колесный для сельскохозяйственных работ марка: iseki, модель: land leader 317, модель-номер двигателя: e3ad1-168260 шасси: ta15f-00326 32л.с./24кBт, номер кузова (кабины): отсутствует, на тракторе установлен рыхлитель/культиватор, цвет синий, vin: отсутствует, год выпуска 2017";
- товар N 7 "трактор колесный для сельскохозяйственных работ марка: уanmar, модель: fх26d модель-номер двигателя: 4tna78-09243, шасси: 26b-02754 26л.с/19.5кBт, номер кузова (кабины): отсутствует, на тракторе установлен рыхлитель/культиватор, цвет красный, vin: отсутствует, год выпуска 2016";
- товар N 10 "трактор гусеничный для лесного хозяйства марка: komatsu, модель: с130ат-17, модель-номер двигателя: 4d105, шасси: d31р16-33110 63л.с./45кBт, vin: отсутствует, номер кузова (кабины) отсутствует, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, год выпуска 1982";
- товар N 11 "трактор для лесного хозяйства колесный марка: iwatefuji модель: t-50, тип: t-50с, серийный номер: 282-39, vin отсутствует бывший в эксплуатации, дизельный двигатель: dm100, шасси: т50-282 73 л.с./54кBт, макс/скор. 27 км/ч, цвет: желтый, c отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, год выпуска 1980";
- товар N 12 "трактор для лесного хозяйства колесный, бывший в эксплуатации, марка: iwafuji, модель: t-30, тип: t-30 серийный номер:328-67, дизельный двигатель: 3ab1, шасси: t30-328, 34 л.с./25.5кВт, vin: отсутствует, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, год выпуска 1980";
- товар N 13 "трактор для лесного хозяйства колесный, марка: iwafuji, модель: t-20, тип: t-20, серийный номер: 174-53, бывший в эксплуатации, дизельный двигатель.: 3ab1-шасси: 120-174 27 л.с/20.25кBт, vin отсутствует, цвет: белый, c отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, момент выпуска 1983";
- товар N 14 "трактор для лесного хозяйства колесный марка: iwafuji, модель: t-20, тип: t-20а, серийный номер: 625-29, бывший в эксплуатации, дизельный двигатель: 3ab1-шасси: 120-625, 27 л.с/20.25кВг. vin отсутствует, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, год выпуска 1988";
- товар N 15 "трактор для лесного хозяйства колесный, бывший в эксплуатации, марка: iwafuji, модель t-30, тип t-30, дизельный двигатель 3ab1 - шасси: t30-491 34 л.с./25.5кBт, vin отсутствует, цвет: жёлтый, c отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1985";
- товар N 16 "трактор для лесного хозяйства колесный бывший в эксплуатации, марка: iwafuji, модель: t-30, тип: t-30, серийный номер: 768, дизельный двигатель: 3ab1 - шасси: 130-768 34 л.с./25.5 кВт, vin отсутствует, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1988";
- товар N 17 "трактор для лесного хозяйства колесный, бывший в эксплуатации, марка: iwafuji, моделъ: t-40,тип: t-40, серийный помер: 227-33, дизельный двигатель, 3ab1-шасси: t40-227 39 л.с./44.25кВт, vin: отсутствует, цвет: желтый, c отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1984";
- товар N 18 "трактор для лесного хозяйства колесный, бывший в эксплуатации, марка: wafuji, модель: t-30, тип: t-30, дизельный двигатель 3ab1- шасси: 130-372 34 л.с./25.5кВт, vin отсутствует, цвет желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1986";
- товар N 19 "трактор гусеничный для лесного хозяйства марка: iwafuji furukawa, модель: cd5b, серийный номер: 610-5881, тип: ct-25 модель-номер двигателя: s4е шасси: cd5b-5881 60л.с./45кВт, vin отсутствует, номер кузова (кабины): отсутствует, цвет желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1983";
- товар N 20 "трактор для лесного хозяйства колесный, бывший в эксплуатации, марка: iwafuji, модель: t-30, тип: t-30, серийный номер: 679-24, дизельный двигатель 3ab1-шасси: 130-679 34 л.с./25.5кВт, vin отсутствует, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, год выпуска 1983";
- товар N 22 "гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: hitachi, модель: ех55ur-3, бывший в эксплуатации, pin: lbhp006030, дизельный двигатель: 41е1, шасси: lbhp006030 30,9кВт/42 л.с., максимальная скорость 4,5 км/ч, с отвалом, vin отсутствует, со значительными следами эксплуатации, момент выпуска 2000-09";
- товар N 23 "гусеничный гидравлический экскаватор полноповоротный, бывший в эксплуатации марка: Kubota, модель: гх-302, серийный номер: 10058 шасси: гх302-10058 двигатель 1505-653627 24л.с./17.7 кВт, максимальная скорость 4,5 км/ч с отвалом, vin: отсутствует";
- товар N 31 "мини-каток (каток ручной), управляемый рядом идущим оператором марка: bomag, модель: bw61ks-2, дизель, бывший в эксплуатации, серийный номер: п61-233948, шасси: п61-233948, двигатель e75-enb, vin отсутствует, 6,3л.с/4,6 кВт, цвет: желтый, номер кабины/кузова: отсутствует";
- товар N 32 "мини-каток (каток ручной), управляемый рядом идущим оператором, марка: sakai, модель: hv60st, дизельный двигатель, бывший в эксплуатации, серийный номер: vhv 12-41503, шасси: vhv 12-41503, двигатель отсутствует, vin отсутствует, 5 л.с./3,75 кВт, цвет: желтый номер кабины/кузова: отсутствует";
- товар N 36 "бульдозер гусеничный, бывший в употреблении, марка: mitsubishi модель: bd2g, серийный номер 2b600251, год выпуска 1987, дизель, 40 л.с. двигатель: 84е-67796 шасси: 2b600251, максимальная скорость 8,5 км/ч цвет: желтый, vin отсутствует, номера кабины/кузова отсутствуют";
- товар N 37 "бульдозер гусеничный, бывший в употреблении, марка: mitsubishi модель: bd2g, серийный номер 2b103190, год выпуска 1992 дизель, 40 л. с., двигатель: 84е-103884 шасси: 2b103190, максимальная скорость 8,5 км/ч, цвет желтый, vin отсутствует, номера кабины/кузова отсутствуют";
- товар N 38 "мини-каток дорожный вибрационный, марка: meiwa модель: тис-400 дизель, бывший в эксплуатации, серийный номер: 0057 шасси: 0057, двигатель 3krl 25 л.с., максимальная скорость 7,7 км/ч, vin: отсутствует, год выпуска 1993, номера кабины/кузова отсутствуют";
- товар N 39 "мини-каток дорожный вибрационный, марка: bomag модель: bw123, дизель, бывший в эксплуатации, серийный номер: 218050 шасси: n123ас-218050, двигатель: k4f-12698, 29 л.с., максимальная скорость, 8,5 км/ч, vin: отсутствует, год выпуска 1990, номера кабины/кузова отсутствуют";
- товар N 40 "мини-каток дорожный вибрационный, марка: модель: hw41 vw-2, дизель, бывший в эксплуатации серийный номер: 41vw2-0081 шасси: 41vw2-0081, двигатель: v1505, 27л.с. максимальная скорость 11 км/ч, vin: отсутствует, год выпуска 1993 номера кабины/кузова отсутствуют";
- товар N 41 "самосвал гусеничный с самовальным кузовом для бездорожья, бывший в эксплуатации, с крановой установкой, марка: mitsubishi модель: id400 двигатель: s6s-005 872 шасси 4100096, номер кузова: отсутствует, мощность: 15 л.с./84,6 кВт дизельный, п/масса: 9700 кг г/п 4000 кг, год выпуска не установлен, осей 2, максимальная скорость 10 км/ч.";
- товар N 42 "трактор для лесного хозяйства колесный марка: iwafuji, модель t-60, тип: t-60с, vin: отсутствует, бывший в эксплуатации, дизельный двигатель dm100-шасси: t60-731 73 л.с./54кВт, максимальная скорость 27 км/ч, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, год выпуска 1981";
- товар N 43 "трактор для лесного хозяйства колесный, бывший в эксплуатации, марка: iwafuji, модель: t-30, тип: t-30 серийный номер: 724-27, дизельный двигатель: 3abl, iшасси: t30-724 36 л.с./25.5 кBт, vin: отсутствует, цвет: желтый, c отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, год выпуска 1988";
- товар N 44 "трактор для лесного хозяйства, колесный, марка: iwafuji, модель: t-50, тип: t-50c, серийный номер: 608-5у, vin: отсутствует, бывший в эксплуатации, дизельный двигатель: dm100, шасси: т50-608 73 л.с./54кBт, максимальная скорость 27 км/ч, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1986";
- товар N 45 "трактор для лесного хозяйства, колесный, марка: iwatefuji модель: t -50 тип: t -50с, серийный номер: 295-41, vin: отсутствует, бывший в эксплуатации, дизельный двигатель: dm100 - шасси: т50-295 73 л.с./54 кВт, максимальная скорость 27 км/ч, цвет: желтый, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1982";
- товар N 46 "трактор для лесного хозяйства колесный марка: iwafuji, модель: t-50, тип: t-50c, vin: отсутствует, бывший в эксплуатации, дизельный двигатель: dm100-шасси: т50-601 73 л.с./54кВт, максимальная скорость 27 км/ч, цвет: красный, с отвалом, с лебедкой, предназначенной для волочения деревьев, номер кузова (кабины) отсутствует, год выпуска 1987";
- товар N 47 "асфальтоукладчик, марка: hanta, дизель, бывший в эксплуатации, гусеничный серийный помер 1173, двигатель отсутствует, шасси 125с2-1173 31 л.с., максимальная скорость 5км/ч, vin: отсутствует, год выпуска 1996.06.01, цвет: желтый, в комплекте с бурами, для измельчения и комплектующими, со значительными следами эксплуатации, изначально ввозятся на территорию в качестве замены крупно узловых агрегатов под запчасти";
- товар N 48 "асфальтоукладчик, марка hanta модель: f25с2 дизель, бывший в эксплуатации, гусеничный, серийный номер: 3015, двигатель: отсутствует шасси: ha25c-3015, 31 л.с., максимальная скорость 5 км/ч, vin: отсутствует, год выпуска, цвет: синий, в комплекте с бурами, для измельчения и комплектующими, со значительными следами эксплуатации, изначально ввозятся на территорию в качестве замены крупно узловых агрегатов под запчасти";
- товар N 49 "асфальтоукладчик, марка: sumitomo модель: па25с-2 дизель, бывший в эксплуатации, гусеничный серийный номер: 3036, двигатель отсутствует, шасси: ha25o-3036 31 л.с., максимальная скорость 5км/ч, vin отсутствует, год выпуска, цвет: желтый, с комплектующими";
- товар N 50 "асфальтоукладчик, марка: Sumitomo модель: ha30с, дизельный, бывший в эксплуатации, гусеничный, серийный номер: 3112, двигатель отсутствует, шасси: ha30сii-3112 40 л.с., максимальная скорость 5км/ч, vin: отсутствует, год выпуска цвет: желтый, с комплектующими";
- товар N 51 "погрузчик-экскаватор фронтальный колесный, одноковшовый, бывший в эксплуатации, дизель, марка: komatsu, модель jh30В, год выпуска 1972, шасси: 7072, двигатель: dа220, 65л.с./47,8кBт, vin: отсутствует, максимальная скорость: 40 км/ч, с экскаваторной установкой и ковшом, номера кабины/кузова: отсутствует";
- товар N 52 "гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный марка: yanmar, модель: b5, бывший в эксплуатации, дизельный двигатель: 4tn841-rb-03018, шасси: 01204b г/в 2001 25,7 кВт/35 л.с., максимальная скорость 4.5 км/ч с отвалом, vin отсутствует, номер кабины/кузова: отсутствует v-1906cm3".
Выпуск товара разрешён 13.07.2018.
В течение установленного 15-дневного срока с даты выпуска декларант расчёт утилизационного сбора с документами о его уплате не представил в таможенный орган, утилизационный сбор не уплатил, паспорта самоходной машины таможенным органом не оформлялись. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
На основании сведений, заявленных в ДТ N 10714060/130718/0002267 и представленных в ходе таможенного декларирования документов, в отношении заявленных в таможенной декларации транспортных средств таможенным органом установлены коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и произведён следующий расчёт:
товар N 1 "трактор" = 172500*0,4=69000 рублей;
товар N 2 "трактор" = 172500*0,4=69000 рублей;
товар N 3 "трактор" = 172500*0,4=69000 рублей;
товар N 4 "трактор" = 172500*0,4=69000 рублей;
товар N 5 "трактор" = 172500*0,4=69000 рублей;
товар N 6 "трактор" = 172500*0,5=86250 рублей;
товар N 7 "трактор" = 172500*0,4=69000 рублей;
товар N 10 "трактор" = 172500*7=1207500 рублей;
товар N 11 "трактор" = 172500*3=517500 рублей;
товар N 12 "трактор" = 172500*2,2=379500 рублей;
товар N 13 "трактор" = 172500*1,8=310500 рублей;
товар N 14 "трактор" = 172500*1,8=310500 рублей;
товар N 15 "трактор" = 172500*2,2=379500 рублей;
товар N 16 "трактор" = 172500*2,2=379500 рублей;
товар N 17 "трактор" = 172500*2,2=379500 рублей;
товар N 18 "трактор" = 172500*2,2=379500 рублей;
товар N 19 "трактор" = 172500*7=1207500 рублей;
товар N 20 "трактор" = 172500*2,2=379500 рублей;
товар N 22 "экскаватор" = 172500*17=2932500 рублей;
товар N 23 "экскаватор" = 172500*17=2932500 рублей;
товар N 31 "мини-каток" = 172500*3,2=552000 рублей;
товар N 32 "мини-каток" = 172500*3,2=552000 рублей;
товар N 36 "бульдозер" = 172500*12=2070000 рублей;
товар N 37 "бульдозер" = 172500*12=2070000 рублей;
товар N 38 "мини-каток" = 172500*3,2=552000 рублей;
товар N 39 "мини-каток" = 172500*3,2=552000 рублей;
товар N 40 "мини-каток" = 172500*3,2=552000 рублей;
товар N 41 "самосвал" = 172500*51,12=8818200 рублей;
товар N 42 "трактор" = 172500*3=517500 рублей;
товар N 43 "трактор" = 172500*2,2=385000 рублей;
товар N 44 "трактор" = 172500*3=517500 рублей;
товар N 45 "трактор" = 172500*3=517500 рублей;
товар N 46 "трактор" = 172500*3=517500 рублей;
товар N 47 "асфальтоукладчик" = 172500*10,9=1880250 рублей;
товар N 48 "асфальтоукладчик" = 172500*10,9=1880250 рублей;
товар N 49 "асфальтоукладчик" = 172500*10,9=1880250 рублей;
товар N 50 "асфальтоукладчик" = 172500*10,9=1880250 рублей;
товар N 51 "погрузчик-экскаватор" = 172500*17=2932500 рублей;
товар N 52 "экскаватор" = 172500*17=2932500 рублей,
согласно разделу III Приложения к Перечню видов и категорий колёсных транспортных средств и прицепов..., утв. Постановлением Правительства РФ N 1291 от 26.12.2013).
Письмом от 19.04.2019 N 34-04-31/00267, направленным в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор по вышеназванным транспортным средствам в общей сумме 54018700 руб. (в том числе по товару N 6 - в сумме 69000 руб., по товару N 51 - в сумме 13213500 руб.), а также пени за период с 29.07.2018 по 19.04.2019 в сумме 3751598,72 руб.
Письмо-уведомление вместе с приложенным к нему расчётом пени было получено ответчиком 24.04.2019 согласно почтовой карточке, представленной таможней.
В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением. При этом таможня уточнила коэффициенты сбора (соответственно, 0,5 и 17 вместо 0,4 и 76,6) и сумму сбора (соответственно, 82500 руб. и 2932500 руб. вместо 69000 руб. и 13213500 руб.) по товарам N 6 и N 51, в связи с чем общая сумма утилизационного сбора составила 43754950 руб., а также исчислила пени по дату обращения в суд (по 28.06.2019) в общей сумме 3712607,51 руб.
Заявленное требование подлежит удовлетворению судом в полном объёме в силу следующего.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В силу пункта 3 этой же статьи Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:
- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;
- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила).
В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.
Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).
После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).
Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.
По изложенному следует, что факт отсутствия у спорных самоходных машин ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз таких транспортных средств на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.
Поскольку именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ.
Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден.
Письмо от 19.04.2019 N 34-04-31/00267 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.
Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона N 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.
При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.
В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.
Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П.
С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.
Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 N 3589/13, от 21.06.2012 N 2676/12, от 25.02.2010 N 13640/09, от 08.12.2009 N 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 305-КГ17-12383).
Оценивая с данной точки зрения элементы утилизационного сбора, их конкретность, ясность и недвусмысленность, судом проверены расчёт утилизационного сбора, выбор базовой ставки и коэффициентов, и признаны правильными методологически и арифметически.
Абзацем 5 пункта 11(1) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 31.05.2018 N 639, действовавшего в спорном периоде, предусмотрено начисление пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил - в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).
С учётом приведённых положений судом проверен расчёт пени в сумме 3712607,51 руб. от суммы утилизационного сбора 43754950 руб. за период с 29.07.2018 по 28.06.2019, и признан правильным методологически и арифметически.
Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени материалы дела не содержат.
На основании изложенного суд находит заявление таможни в части взыскания с ООО "ТРАНЗИТ ДВ" утилизационного сбора в сумме 43754950 руб. и пени в сумме 3712607,51 руб. (всего на сумму 47467557,51 руб.) подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" в доход бюджета Российской Федерации 47467557 (сорок семь миллионов четыреста шестьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят семь) рублей 51 копейку, в том числе утилизационный сбор в размере 43754950 руб. за товар, заявленный в декларации на товары N 10714060/130718/0002267, и пени за неуплату утилизационного сбора за период с 29.07.2018 по 28.06.2019 в сумме 3712607,51 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транзит ДВ" в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья А.А. Фокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
