Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: А51-14738/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N А51-14738/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Партизанске Приморского края (Межрайонное) (ИНН 2509200260, ОГРН 1022500800409, дата государственной регистрации 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 14.10.2002)
к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа" с. Сергеевка Партизанского муниципального района (ИНН 2524005560, ОГРН 1032501024588, дата государственной регистрации 02.02.2001, дата присвоения ОГРН 04.01.2003)
о взыскании финансовых санкций в размере 28 000 руб. по требованию от 06.06.2019 N 035S01190008215,
при участии в заседании: стороны не явились, извещены надлежаще, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие,
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Партизанске Приморского края (Межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" с. Сергеевка Партизанского муниципального района финансовых санкций в сумме 28000 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019.
В обоснование своей позиции заявитель указал, что страхователем не исполнена в установленный срок обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а именно: учреждение несвоевременно представило сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (56 застрахованных лиц), так как первоначально в форме СЗВ-М, представленной за данный период, значилось указание на февраль 2018, а поскольку сведения о застрахованных лицах по данной форме за февраль 2018 уже были представлены ранее и приняты, Пенсионный фонд направил страхователю уведомление об устранении ошибок. Впоследствии корректно заполненная форма СЗВ-М за февраль 2019 была представлена по истечении установленного законом срока.
Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, заявленные требования не оспорил.
При рассмотрении дела суд установил, что 13.03.2019 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа" с. Сергеевка Партизанского муниципального района по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по форме "исходная" за февраль 2018 года.
Установив, что сведения по форме СЗВ-М были представлены страхователем ранее, Пенсионный фонд 15.03.2019 сообщил ответчику о том, что документ не принят, с предложением устранить допущенную ошибку.
29.03.2019 образовательное учреждение представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 56-ти застрахованных лиц за февраль 2019 года.
Посчитав, что сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 представлены учреждением с нарушением срока, 15.05.2019 заявитель принял решение N 035S19190008610 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 28000 руб. из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо.
Управлением в адрес учреждения направлено требование от 06.06.2019 N 035S01190008215 об уплате финансовых санкций в срок до 25.06.2019.
Неисполнение указанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
Так, на основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 N 473п и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549 и действует с 19.02.2017).
Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.
Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.11.2017 N ЛЧ-08-26/20004 "О применении письма ПФР от 14.12.2004 N КА-09-25/13379" указано, что с 1 января 2017 года статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлен порядок применения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, определены порядок осуществления территориальным органом ПФР контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и особенности применения финансовых санкций в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок (несоответствий) в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица.
Согласно пункту 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 39 Инструкции N766н).
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, первоначальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 представлены заявителем 13.03.2019, то есть в установленный срок. Однако в указанной отчетности была допущена ошибка - вместо наименования отчетного периода "февраль 2019" указано "февраль 2018".
Впоследствии страхователь исправил данную ошибку, корректно указав период, за который представляются сведения, и 29.03.2019 вновь представил форму СЗВ-М за февраль 2019.
О том, что 13.03.2019 были представлены сведения о застрахованных лицах именно за февраль 2019, страхователь указал в объяснительной на имя начальника УПФ по Партизанскому району.
Указание в представленных 13.03.2019 сведениях на февраль 2018 следует расценивать в качестве очевидной ошибки, ввиду чего датой представления сведений по форме СЗВ-М за данный период следует считать 13.03.2019. Следовательно, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок учреждением был соблюден.
Реализуя свое право, предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции N 766н, образовательное учреждение по получении от Пенсионного фонда уведомление об ошибке представило корректные сведения, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2018 N 304-КГ18-3324 по делу N А81-1032/2017.
При таких обстоятельствах оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, у заявителя не имелось, в связи с чем суд отказывает Пенсионному фонду во взыскании штрафа с ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать во взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" с. Сергеевка Партизанского муниципального района 28000 руб. (Двадцати восьми тысяч рублей) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Нестеренко Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
