Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: А51-14683/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N А51-14683/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н. Куприяновой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С.Кулеш,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, Приморский край, г.Владивосток, ул. Посьетская, 21, А)
к обществу с ограниченной ответственностью "ЛИП" (ИНН 2537122600, ОГРН 1162536050995, дата государственной регистрации 05.02.2016, юридический адрес 690080, Приморский край, г.Владивосток, ул. Басаргина, д. 38, квартира 16)
о взыскании в пользу Владивостокской таможни с ООО "ЛИП" суммы утилизационного сбора в размере 313 800,00 рублей за товар N 1 по ДТ N10702030/151116/007368,
При участии сторон:
от Таможенного органа - главный государственный таможенный инспектор правового отдела Перистый Т.Е. по Дов. N 259 от 15.04.2019,
от Декларанта- не явились, извещены
установил :
Владивостокская таможня (далее - Заявитель, Таможенный орган, Таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛИП" (далее - Ответчик, ООО "ЛИП", Общество, Декларант) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 313 800,00 рублей за товар N 1 по ДТ N10702030/151116/007368.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), проводит судебное заседание в отсутствие ответчика.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В обоснование требования Таможней указано, что Обществом было ввезено на таможенную территорию транспортное средство и помещено под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанного в ДТ товара Таможней установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора Декларантом отсутствует.
Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, свою правовую позицию не выразило.
Из материалов дела судом установлено, что 15.11.2016 ООО "ЛИП" на таможенную территорию Таможенного союза ввезено транспортное средство - автомобиль б/у легковой, который был помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N10702030/151116/007368.
В графе 31 указанной декларации товар описан следующим образом: "автомобиль бывший в употреблении легковой, марка MAZDA, модель DEMO, момент выпуска 15.12.2009, год выпуска 2009, идентификационный номер отсутствует, номер кузова DE3FS- 269884, НОМЕР кабины отсутствует, номер шасси отсутствует, цвет оранжевый, модель двигателя ZJ,номер двигателя 814193, бензиновый тип двигателя, объем двиг. 1348 cm3, мощность двиг. 90 Л.С./67.5 КВТ, экологический класс 4, фреон R134A, мест, помимо места водителя 4, пробег 99000 км, идентификационный номер устройств или систем вызова экстренных оперативных служб, которыми оборудовано транспортное средство отсутствует", в количестве 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 8703229094 ; в графе 38 вес нетто указан 1 000 кг.
В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, в отношении ООО "ЛИП" была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.
В ходе контрольных мероприятий, было установлено, что Декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство не осуществлялась.
Письмом от 04.04.2019 N25-35/13585 ООО "ЛИП" было направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора до 29 апреля 2019 года.
В связи с неоплатой ООО "ЛИП" в добровольном порядке утилизационного сбора, Таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Таможенного органа, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего:
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В силу пункта 3 этой же статьи Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:
- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;
- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1291).
Указанным Постановлением N1291 установлены порядок взимания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации.
Как установлено пунктом 5 Правил N1291, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Коэффициент расчета размера утилизационного сбора зависит от года выпуска и максимальной технически допустимой массы транспортного средства.
Для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров - базовая ставка для расчета утилизационного сбора составляет 20 000 руб., коэффициент расчета утилизационного сбора составляет 8,26.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате при ввозе спорного транспортного средства, составляет 65 200 руб. (20 000 руб. x 8,26).
Таким образом, проверив расчет Таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного Обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 65 200 руб.
Довод Таможенного органа о том, что должна применяться базовая ставка, действующая на день предоставления заявления с пакетом документов, предусмотренных пунктом 5 Постановления Правительства N1291, но поскольку указанный пункт Постановления N 1291 не распространялся на правоотношения 2016 года, то при обнаружении задолженности по спорному транспортному средству направляется уведомление об уплате утилизационного сбора, рассчитанного по базовой ставке, действующей после 28.11.2017, суд признает необоснованным , поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину , каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации, согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).
Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Декларанта в момент выпуска колесного транспортного средства Таможенным органом в свободное обращение.
Иное противоречило бы требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения.
Кроме того, статья 57 Конституции Российской Федерации содержит запрет придавать обратную силу законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков.
Согласно пункту 15(1) Постановления N 1291 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Названный порядок взыскания Таможенным органом соблюден.
Письмо от 04.04.2019 N 25-35/13585 о необходимости уплаты утилизационного сбора расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.
Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ).
Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля - 04.04.2019 (дата составления письма).
О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума N 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума N 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.
В данном случае Таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.
С учетом изложенного, суд считает, что заявление Таможни о взыскании с ООО "ЛИП" утилизационного сбора подлежащим удовлетворению в сумме 65 200 руб..
Доказательств уплаты Обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛИП" в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 65 200 (шестьдесят пять тысяч двести ) рублей за товар N 1 по ДТ N10702030/151116/007368.
Во взыскании остальной суммы утилизационного сбора отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛИП" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 927 (одну тысячу девятьсот двадцать семь) рублей 55 копеек.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Н.Н.Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
