Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: А51-14357/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N А51-14357/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В.Кравченко,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, Приморский край, г.Владивосток, ул. Посьетская, 21, А)
к обществу с ограниченной ответственностью "Джапан Лайф" (ИНН 2543070501, ОГРН 1152543008936, дата государственной регистрации 20.05.2015, юридический адрес 690003, Приморский край, г.Владивосток, ул. Нижнепортовая, д. 1, офис 144)
о взыскании в пользу Владивостокской таможни с ООО "Джапан Лайф" неуплаченного утилизационного сбора в сумме 8 038 500 рублей за товары N1,2 по ДТ N 10702030/300616/0035679; за товары N 1,2 по ДТ N10702030/050716/0036505; за товары N 1 по ДТ N10702030/060716/0036809; за товары N 1 по ДТ N10702030/180716/0039266; за товары N 1,2 по ДТ N10702030/100816/0045516; за товары N 1 по ДТ N10702030/160916/0055270,
При участии сторон: стороны , извещены не явились.
установил:
Владивостокская таможня (далее Таможенный орган, Таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Джапан Лайф" (далее Заявитель, Общество, Декларант, ООО "Джапан Лайф", Ответчик ) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 8 038 500,00 рублей.
В судебном заседании, назначенном на 29.10.2019, в порядке статьи 163 АПК РФ были объявлены перерыв до 11 часов 30 минут 31.10.2019, для предоставления Таможней дополнительных документов по настоящему делу. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N99 "О процессуальных сроках" путем размещения на информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда без участия сторон.
Во исполнение определения суда представил доказательства направления уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора, выписку с сайта Почта России и доказательство о датах выпуска товара и дате обращения с заявлением в суд.
Из текста письменного заявления следует, что Таможенный орган настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении, указал, что, что ООО "Джапан Лайф" ввезло на территорию России :
по ДТ N10702030/300616/0035679 :
товар N 1 - "минитрактор для сельскохозяйственных работ, колесный, б/у, ISEKI TG23F, VIN:отсутствует, год выпуска: 1994.07.01, кузов: отсутствует, рама: T61F-000717, серийный номер: 000893, двиг. E3CF-019164, дизельный, объем: 1463 см3, мощность: 23 л.с./16,92 квт, цвет: синий", в количестве 1 шт, КОД ТН ВЭД ЕАЭС- 8701905000;
товар N 2 -"минитрактор для сельскохозяйственных работ, колесный, б/у,YANMAR F235D, VIN:отсутствует, момент выпуска: 1992.07.01, кузов: отсутствует, рама: 22В-19060, серийный номер: 19060, двиг. 3TNB84-19357, дизельный ,объем: 1463 см3, мощность: 23 л.с./16.92.,цвет:красный", в количестве 1шт, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8701905000.
По ДТ N10702030/050716/0036505 -товар N1 "миниэкскаватор полноповоротный гусеничный гидравлический, с отвалом, б/у, KOMATSU РС02-1А, VIN-.отсутствует, год выпуска: 1991, кузов: отсутствует, рама: 13470, двиг: 1D75-21217, объем: 273 см3, мощн.4.5 л.с./3.31 квт, дизельный, цвет: розовый/синий", в количестве 1шт, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8429521001.
товар N 2 - "миниэкскаватор полноповоротный гусеничный гидравлический, с отвалом, б/у, IHI 4J, VIN:отсутствует, год выпуска: 2001, кузов: отсутствует, рама: AR003734, двиг: DY27D-1070980, объем: 275 см3, мощи. 5 л.с./3,68 квт,дизельный, цвет: красный", в количестве 1шт, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8429521001.
По ДТ N10702030/060716/0036809 - товар N 1 - "минитрактор для сельскохозяйственных работ, колесный, б/у,HINOMOTO Е2304, VIN:отсутствует, момент выпуска: 1986.07.01, кузов: отсутствует, рама: Е2304-03397, двиг. MSI42-04705, Дизельный,объем: 1425 см3, мощность: 23 л.с./16.92 квт., цвет: оранжевый", в количестве 1шт, код ТНВЭД ЕАЭС- 8701905000.
По ДТ N10702030/060716/0039266 - товар N 1 "минитрактор для сельскохозяйственных работ, колесный, б/у, KUBOTA L1802DT, VIN:отсутствует, момент выпуска: 1979.07.01, кузов: отсутствует, рама: L1802DT-17499, двиг. D1102-16652, дизельный ,объем: 1115 см3, мощность: 18 л.с./13.24 квт., цвет: оранжевый", в количестве 1шт, код ТН ВЭД ЕАЭС- 8701905000.
По ДТ N10702030/100816/0045516 -товар N 1"минитрактор для сельскохозяйственных работ, колесный, бy, YANMAR FX215, VIN:отсутствует, серийный номер: 28288, момент выпуска :1990.07.01, кузов: отсутствует, рама: 20К-28288, двиг. 3TNB82-09061, дизельный, объем: 1394 см3, мощность: 21 л.с./15.45квт., цвет: красный", в количестве 1шт, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8701905000.
товар N 2 -"минитрактор для сельскохозяйственных работ, колесный, б/у, MITSUBISHI МТ165, VIN:отсутствует, момент выпуска: 1992.07.01, кузов: отсутствует, рама:Т15F-50611, двиг.LЗЕ-33890, дизельный, объем: 952 см3, мощность: 16.5 л.с./12.14 квт., цвет: красный", в количестве 1ШТ, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8701905000.
По ДТ N10702030/160916/0055270 - товар N 1 "минитрактор для сельскохозяйственных работ, колесный, б/у,KUBOTA GL221, VIN: отсутствует, момент выпуска:1996.07.01, кузов: отсутствует, рама: GLBD-64358, двиг. D1463-LN14243, дизельный, объем: 1463 см3, мощность: 23 л.с./16.92 квт, цвет: оранжевый", в количестве 1шт, код ТН ВЭД ЕАЭС- 8701905000.
Данные товары были помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
При проверке базы данных на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанного в спорных ДТ товара Таможней было установлено, что доказательства уплаты Декларантом утилизационного сбора отсутствуют.
Общество заявленные требования оспорило, в письменных возражениях указало, что Таможенный орган не направил надлежаще и своевременно Обществу письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора. Полагает, что Таможенным органом нарушена процедура обращения, к иску не приложены правовые основания в виде акта камеральной или вневедомственной проверки, которые могли бы послужить основанием для последующего взыскания, о наличии таковых Обществу не известно.
Общество считает что освобождено от уплаты утилизационного сбора в отношении погрузчиков и экскаваторов, в связи с тем, что рассматриваемая техника поставлялась для последующей разборки и ремонта имеющейся техники. Кроме того, Таможенным органом не верно применены коэффициенты при расчете утилизационного сбора
Из материалов дела судом установлено, что ООО "Джапан Лайф" на основании внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR Владивосток ввез транспортные средства, которые было помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления"
В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, в отношении ООО "Джапан Лайф" была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.
В ходе контрольных мероприятий, на основании докладной записки от 30.04.2019 N 25-19/455, было установлено, что Декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.
Письмом от 06.05.2019 N25-35/17797 (Трек-номер для отслеживания 69099335006798) ООО "Джапан Лайф" направлено уведомление от 30 апреля 2019 года о необходимости уплаты утилизационного сбора до 27 мая 2019 года.
В связи с неоплатой ООО "Джапан Лайф" в добровольном порядке утилизационного сбора, Таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Таможенного органа, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего:
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81).
Постановлением N 81 утверждены:
- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);
- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно положениям п. 3 Постановления N 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В соответствии с п. 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы:
В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб.
Таким образом, проверив расчет Таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного Обществом утилизационного сбора по спорным ДТ составляет 6 990 000 руб.
Довод Таможенного органа о том, что должна применяться базовая ставка действующая на день предоставления заявления с пакетом документов, предусмотренных пунктом 11 постановления Правительства N81, но поскольку пункт 11(1) Постановления N 81 не распространялся на правоотношения 2016 года, то при обнаружении задолженности по спорным транспортным средствам направляется уведомление об уплате утилизационного сбора, рассчитанного по базовой ставке, действующей после 13.06.2018 года, согласно постановлению Правительства N81 , суд признает необоснованным , поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации, согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).
Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Декларанта в момент выпуска самоходной техники Таможенным органом в свободное обращение.
Кроме того, статья 57 Конституции Российской Федерации содержит запрет придавать обратную силу законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков.
Довод Общества об отсутствии паспортов транспортного средства не может влиять на отсутствие обязанности по уплате утилизационного сбора, судом не принимается, поскольку из положений Правил и статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, следует , что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.
По изложенному следует, что факт отсутствия у спорной самоходной машины ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.
Суд считает, что ООО "Джапан Лайф" ошибочно полагает, что у него отсутствует обязанность по уплате утилизационного сбора, поскольку в рассматриваемом случае факт выпуска в обращение для внутреннего потребления на территории Российской Федерации спорных самоходных машин не сопряжен с фактом эксплуатации указанных машин по назначению. Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению, учитывая, что под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" (статья 24.1 Закона N 89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений). Таким образом, в рассматриваемом случае, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Общества в момент выпуска спорной техники Таможней в свободное обращение. Следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречит требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.
Согласно пункту 15(1) Постановления N 1291 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
По смыслу норм Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311- ФЗ) правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону N 311-ФЗ.
Как следует из материалов дела, после установления факта не уплаты, Таможней было составлено Уведомление от 30 апреля 2019 об уплате утилизационного сбора и направлено Обществу письмом от 06.05.2019 N25-35/17797 .
Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ).
Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля - 17.04.2019 (дата составления Уведомления).
О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума N 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение Таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума N 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.
На основании изложенного, суд считает заявление о взыскании утилизационного сбора подлежащим удовлетворению в части.
Доказательств уплаты ООО "Джапан Лайф" предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
Как отмечено выше, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований Заявителя в части требования в размере 6 990 000 руб. , отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Заявитель был освобожден, взыскивается с Декларанта в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Джапан Лайф" в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 6 990 000 ( шесть миллионов девятьсот девяносто тысяч) рублей за товары N1,2 по ДТ N 10702030/300616/0035679; за товары N 1,2 по ДТ N10702030/050716/0036505; за товары N 1 по ДТ N10702030/060716/0036809; за товары N 1 по ДТ N10702030/180716/0039266; за товары N 1,2 по ДТ N10702030/100816/0045516; за товары N 1 по ДТ N10702030/160916/0055270,
Во взыскании остальной суммы утилизационного сбора отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Джапан Лайф" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 54 952 (пятьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят два ) рубля 63 коп.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Н.Н.Куприянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
