Решение Арбитражного суда Приморского края от 30 сентября 2019 года №А51-14224/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А51-14224/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вахрушевой В.С.,
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОНДОР" (ИНН 2508129488; ОГРН 1172536002363)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)
о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/290617/0021573, N 10714040/220717/0024379, N 10714040/030817/0025988, N 10714040/040917/0030275 в размере 33210,52 руб.,
при участии в заседании: стороны не явились, извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КОНДОР" (далее - "заявитель", "Общество", "декларант") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - "таможенный орган", "таможня") процентов в размере 33210,52 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10714040/290617/0021573, 10714040/220717/0024379, 10714040/030817/0025988, 10714040/040917/0030275, взыскании 2000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.
Таможня предъявленные к ней требования оспорила, представила в материалы дела отзыв на заявление с приложением контррасчета и запрошенных судом документов.
В обоснование требований общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N10714040/290617/0021573, 10714040/220717/0024379, 10714040/030817/0025988, 10714040/040917/0030275, признаны незаконными. Денежные средства по спорным ДТ фактически возвращены заявителю только 09.02.2018, 15.05.2018, 28.12.2017, 09.04.2018 соответственно.
За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь на следующий день после зачета (списания с авансовых платежей) общества денежных средств, и заканчивается по день фактического возврата включительно.
Таможенный орган требования оспорил, полагает, что срок для возврата таможенных платежей не нарушен, а периоды просрочки и размер пени определены декларантом неправильно.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В июне-сентябре 2017 года декларантом во исполнение внешнеторгового контракта с иностранной компанией на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях таможенного оформления которого в таможню поданы ДТ N10714040/290617/0021573, 10714040/220717/0024379, 10714040/030817/0025988, 10714040/040917/0030275; таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможней были приняты решения о проведении дополнительных проверок и у общества запрошены дополнительные документы.
Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, а представленные документы являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган 24.08.2017, 06.09.2017, 31.08.2017, 18.11.2017 принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которых увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.
05.09.2017 таможенным органом был проведён зачет денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по ДТ N 10714040/290617/0021573, в сумме 180158,60 руб., 28.09.2017 - по ДТ N 10714040/220717/0024379 в сумме 169233,06 руб., 13.09.2017 - по ДТ N 10714040/030817/0025988 в сумме 240159,14 руб., 05.12.2017 - по ДТ N 10714040/040917/0030275 в сумме 486971,88 руб., что подтверждено письмом таможенного органа от 29.05.2019 N 13-33/07344, решениями о зачете N 10714000/050917/ЗДзО-2718/17/-/, N 10714000/280917/ЗДзО-2809/17/-/, N 10714000/130917/ЗДзО-2738/17/-/, N 10714000/051217/ЗДзО-3037/17/-/.
Полагая, что оснований для корректировок таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, по спорным ДТ у таможенного органа не имелось, общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.10.2017 по делу N А51-23130/2017, решением Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2018 по делу N А51-24346/2017, решением Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2017 по делу N А51-23133/2017, решением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2018 по делу N А51-4/2018, вступившими в законную силу, решения о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ признаны незаконными.
09.02.2018 таможенный орган на основании решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей N 10714000/080218/Виз-509/ТС/ПС, N 10714000/080218/Виз-508/-/ПС произвёл возврат таможенных платежей по ДТ N 10714040/290617/0021573 в общей сумме 180158,60 руб., что подтверждается платежными поручениями NN 747930, 748077.
15.05.2018 на основании решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей NN 10714000/140518/Виз-2069/-/ПС, 10714000/140518/Виз-2068/ТС/ПС таможенный орган произвёл возврат таможенных платежей по ДТ N 10714040/220717/0024379 в общей сумме 169233,06 руб., что подтверждается платежными поручениями NN 157825, 158100.
28.12.2017 на основании решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей NN 10714000/271217/Виз-11914/ТС/ПС, 10714000/271217/Виз-11915/-/ПС таможенный орган произвёл возврат таможенных платежей по ДТ N 10714040/030817/0025988 в общей сумме 240159,14 руб., что подтверждается платежными поручениями NN 670772, 670705.
09.04.2018 на основании решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей NN 10714000/060418/Виз-1381/ТС/ПС, 10714000/060418/Виз-1380/-/ПС таможенный орган произвёл возврат таможенных платежей по ДТ N 10714040/040917/0030275 в общей сумме 486971,88 руб., что подтверждается платежными поручениями NN 29525, 29497.
Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.
Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона N 311-ФЗ.
В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившими в законную силу судебными актами арбитражный судов по делам NN А51-23130/2017, А51-24346/2017, А51-23133/2017, А51-4/2018 и на основании части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд считает, что таможенные платежи по спорной ДТ, взысканные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по указанной ДТ, являются излишне взысканными.
Принятие таможенным органом незаконных решений о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на суммы денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей
Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.
Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.
Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов суд отклоняет как не соответствующий норме права и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания.
Общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с соответствующими заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей, то есть им соблюден досудебный порядок, факт взыскания спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет процентов судом проверен.
Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 N 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата. Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Величина ключевой ставки применительно к каждому периоду её действия, а также количество дней в 2017 и 2018 (365 дней) годах определены заявителем при расчёте процентов правильно.
Расчет процентов осуществлен обществом методологически правильно - со дня, следующего за днем взыскания (зачёта денежного залога), по день фактического возврата, что по ДТ N 10714040/290617/0021573 составляет за период с 06.09.2017 по 09.02.2018, по ДТ N 10714040/220717/0024379 - за период с 29.09.2017 по 15.05.2018, по ДТ N 10714040/030817/0025988 - за период с 14.09.2017 по 28.12.2017, по ДТ N 10714040/040917/0030275 - за период с 06.12.2017 по 09.04.2018 и согласуется с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ.
Суд, проверив расчёт процентов заявителя арифметически, пришёл к выводу о том, что расчёт процентов выполнен верно, в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/290617/0021573 подлежат начислению проценты в общей сумме 6356,14 руб., по ДТ N 10714040/220717/0024379 - 8283,13 руб., по ДТ N10714040/030817/0025988 - 5806,58 руб., по ДТ N 10714040/040917/0030275 - 12764,67 руб., всего - 33210,52 руб., что соответствует заявленным требованиям.
С учётом изложенного, суд удовлетворяет требования общества в заявленном размере.
Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с таможенного органа.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Обязать Находкинскую таможню выплатить обществу с ограниченной ответственностью "КОНДОР" проценты в сумме 33210 (тридцать три тысячи двести десять) рублей 52 копейки, начисленные на излишне взысканные таможенные платежи по декларациям на товары N 10714040/290617/0021573, N 10714040/220717/0024379, N 10714040/030817/0025988, 10714040/040917/0030275.
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "КОНДОР" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Приморского края.
Судья А.А. Фокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка