Решение Арбитражного суда Приморского края от 09 сентября 2019 года №А51-13825/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N А51-13825/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вахрушевой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Давидчука Александра Анатольевича (ИНН 251100638163; ОГРН 314251102700124; дата государственной регистрации 27.01.2014) к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005) о взыскании процентов в размере 8006,91 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N10702030/230616/0033932, взыскании 15000 руб. судебных издержек на оплату услуг представителя,
при участии в заседании: стороны не явились, извещены,
установил:
Индивидуальный предприниматель Давидчук Александр Анатольевич (далее - "заявитель", "предприниматель", "индивидуальный предприниматель") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее - "таможенный орган", "таможня") процентов в размере 8006,91 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N10702030/230616/0033932, взыскании 15000 руб. судебных издержек на оплату услуг представителя.
Определением суда от 01.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
Определением от 13.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Таможня предъявленные к ней требования оспорила, представила в материалы дела отзыв на заявление с приложением контррасчета и запрошенных судом документов.
В обоснование требований предприниматель указал, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10702030/230616/0033932, признано незаконным. Денежные средства по спорной ДТ фактически возвращены заявителю только 15.10.2018.
За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь на следующий день после зачета (списания с авансовых платежей) общества денежных средств, и заканчивается по день фактического возврата включительно.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В июне 2016 года декларантом во исполнение внешнеторгового контракта с иностранной компанией на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях таможенного оформления которого в таможню подана ДТ N 10702030/230616/0033932; таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможней были приняты решения о проведении дополнительных проверок и у общества запрошены дополнительные документы.
Денежный залог в сумме 152353,17 руб. был внесён декларантом по таможенной расписке N 10702030/030716/ТР-632463.
Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, а представленные документы являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган 21.08.2016 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которых увеличилась сумма начисленных таможенных платежей на 42969,85 руб.
15.09.2016 таможенным органом был проведён зачет денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, что подтверждено письмом таможенного органа от 01.03.2019 N 25-35/08488 и копиями решений о зачёте N 10702000/150916/ЗДзО-7505/16/-/, N 10702000/150916/ЗДзО-7506/16/-/.
Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом по спорной ДТ, у таможенного органа не имелось, ИП Давидчук А.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2017 по делу N А51-23336/2017 решение о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ признано незаконным.
Таможенный орган на основании решений о возврате N 10702000/121018/ВИз-9528/ТС/ПС, N 10702000/121018/ВИз-9527/-/ПС произвёл возврат таможенных платежей 15.10.2018, что подтверждается выпиской по счету индивидуального предпринимателя за период с 31.01.2014 по 16.05.2019, платёжными поручениями от 15.10.2018 N 567079 на сумму 15496,24 руб., N 567113 на сумму 27473,61 руб.
Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов за период с 21.08.2016 по 15.10.2018 включительно.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.
Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона N 311-ФЗ.
В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившим в законную силу решением суда по делу N А51-23336/2017 и на основании части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд считает, что таможенные платежи по спорной ДТ в сумме 42969,85 руб., взысканные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по указанным ДТ, являются излишне взысканными.
Принятие таможенным органом незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на сумму денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей
Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты по день фактического возврата.
Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, то есть в спорном случае - с 16.09.2016 по 15.10.2018 включительно.
Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ 14-7912.
Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов суд отклоняет как не соответствующий норме права и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания.
Предприниматель в установленном законом порядке обратился в таможенный орган с соответствующими заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей, то есть им соблюден досудебный порядок, факт взыскания спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет процентов судом проверен.
Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 N 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата. Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Величина ключевой ставки применительно к каждому периоду её действия, а также количество дней в 2016 (366 дней) и 2017, 2018 (365 дней) годах определены заявителем при расчёте процентов правильно.
Расчет процентов осуществлен предпринимателем методологически правильно, между тем период просрочки (с 21.08.2016 по 15.10.2018) и количество дней определены заявителем не верно.
Суд, выполнив расчёт процентов со дня, следующего за днем взыскания (зачёта денежного залога), по день фактического возврата, что составляет период с 16.09.2016 по 15.10.2018, исходя из положений главы 18 Закона N 311-ФЗ, пришёл к выводу, что в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10702030/230616/0033932 подлежат начислению проценты в общей сумме 7686,39 руб., в частности, по первой строке расчёта за период с 16.09.2016 по 18.09.2016 размер процентов за 3 дня составляет 36,98 руб. (42969,85 руб.* 3 дн. * 10,5%: 366 дн.) вместо 357,50 руб.; в остальных строках расчёта методологически и арифметически расчет процентов признаётся судом верным.
По изложенному, требования заявителя подлежат удовлетворению в размере 7686,39 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать в связи с их необоснованностью.
Ходатайство заявителя о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя подлежит удовлетворению частично в силу следующего.
В соответствии с требованиями статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 106 АПК РФ расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся к судебным издержкам.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны в соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - "Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1"), лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
В силу разъяснений, указанных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, суд, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
В обоснование понесенных расходов заявителем представлены: договор об оказании юридических услуг от 17.06.2019 N 17/06/19, заключенный между заявителем (заказчиком) и Тупиковой К.А. (исполнителем), расходный кассовый ордер от 17.06.2019 N 2 на сумму 15000 рублей
Как следует из пункта 1.1 договора, исполнитель оказывает заказчику услуги по взысканию с таможенного органа процентов, начисленных на излишне внесенные таможенные платежи и по ДТ N10702030/230616/0033932; вознаграждение исполнителя составляет 15000 руб. (пункт 3.1 договора); услуги доверителем фактически оплачены.
Таким образом, суд исходит из документального подтверждения заявленных ко взысканию судебных расходов. Следовательно, у предпринимателя возникло право на возмещение фактически понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя.
Вместе с тем, право суда на уменьшение подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя определено частью 2 статьи 110 АПК РФ, закрепляющим правило о возмещении судебных расходов в разумных пределах. В силу названной нормы суд вправе, оценив размер требуемой суммы и установив, что она явно превышает разумные пределы, удовлетворить данное требование частично.
Суд учитывает, что подготовка заявлений по подобным делам и пакета документов, необходимого для подачи такого заявления в суд, не представляет большой сложности и не требует значительных временных затрат, поскольку по данной категории дел имеется сложившаяся обширная судебная практика.
Суд, при оценке разумности размера заявленных ко взысканию расходов на оплату услуг представителя, принимает во внимание, что расходы заявителя на оказание по договору услуг по изучению и анализу предоставленного заявителем пакета документов и консультированию клиента по вопросам, связанным с оказанными услугами, не относятся к судебным издержкам по рассмотрению дела по существу в смысле статьи 101 АПК РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства о совершении представителем каких-либо иных действий по получению дополнительных доказательств, помимо тех, которые представлены в суд при направлении рассмотренного заявления.
Принцип разумности определения пределов судебных расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, направлен против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.
Положения части 2 статьи 110 АПК РФ по существу направлены на установление баланса между правами лиц, участвующих в деле.
Исходя из изложенного, учитывая правовой характер настоящего спора, изучив представленные заявителем документы, оценив объем трудозатрат и количество времени, затраченного на оказание юридической помощи, а также принимая во внимание сложившийся в Приморском крае уровень цен на услуги юридических компаний по делам об оспаривании решений таможенных органов по таможенной стоимости товаров, с учетом мнения таможенного органа, суд полагает обоснованным и разумным взыскать с таможни в пользу заявителя 5000 руб. расходов на оплату услуг представителя.
Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с таможенного органа пропорционально удовлетворённой части требований.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Владивостокскую таможню выплатить индивидуальному предпринимателю Давидчуку Александру Анатольевичу проценты в сумме 7686 (семь тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 39 копеек, начисленные на излишне взысканные таможенные платежи по декларации на товары N 10702030/230616/0033932; в удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Владивостокской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Давидчука Александра Анатольевича судебные расходы в сумме 6920 (шесть тысяч девятьсот двадцать) рублей, в том числе судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1920 рублей, судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей, во взыскании остальной части судебных издержек на оплату услуг представителя отказать.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Приморского края.
Судья Фокина А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка