Решение Арбитражного суда Приморского края от 23 сентября 2019 года №А51-13488/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N А51-13488/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кондор" (ИНН2508129488, ОГРН1172536002363, дата регистрации 20.01.2017)
к Находкинской таможне (ИНН2508025320, ОГРН1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)
о взыскании процентов
при участии: стороны не явились, извещены
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Кондор" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) процентов в размере 85 823, 57 рублей, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/070817/0026525.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В обоснование заявленного требования общество в заявлении сослалось на положения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Заявитель полагает, что принятие таможенным органом решения об обращении взыскания на сумму денежного залога свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств.
Учитывая изложенное, считает, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей у таможенного органа возникла обязанность по уплате процентов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Таможенный орган в материалы дела через канцелярию суда представил отзыв на заявление, в котором выразил возражения относительно заявленных требований общества, полагает, что в данном случае правовые основания для применения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" отсутствуют, поскольку нарушения срока возврата Находкинской таможней не допускалось, соответственно, и течение периода нарушения срока возврата, необходимого для определения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и расчета процентов не началось.
Исследовав материалы дела, суд установил, что в 2017 году на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар, задекларированный по ДТ N 10714040/070817/0026525.
По результатам проверки представленных документов 08.08.2017 таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, в адрес декларанта были направлены расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей.
По результатам проведения дополнительной проверки 14.09.2017 таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости, в результате чего было обращено взыскание на сумму денежного залога, исчисленную по таможенной расписке, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ N 10714040/070817/0026525 в размере 1 814 399, 36 руб.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.01.2018 дело N А51-23709/2017 отказано в удовлетворении заявления общества об оспаривании решения о корректировки таможенной стоимости товара от 14.09.2017.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 решение от 25.01.2018 отменено, заявленные требования удовлетворены, указанное решение о корректировке таможенной стоимости было признано незаконным.
Таможенный орган произвел возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/070817/0026525 - 25.04.2018 в вышеуказанном размере.
Посчитав, что возврат излишне взысканных таможенных платежей таможней был осуществлен без учета процентов, ООО "Кондор" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что требование общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 90 ТК ТС (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона N311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).
Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Глава 18 Закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Согласно пункту 3 статьи 154 Закона N311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога.
Как следует из письма таможенного органа от 29.05.2018 N13-33/07344, решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, принято таможенным органом по ДТ N 10714040/070817/0026525 - 18.09.2017.
При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном законом (пункт 3 статьи 145 Закона о таможенном регулировании).
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 145 Закона о таможенном регулировании денежный залог может использоваться для уплаты таможенных платежей, исчисленных по товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этим денежным залогом, при представлении таможенной расписки и соблюдении одного из следующих условий:
1) если обязательства по товарам, указанным в настоящей части, исполнены или прекращены;
2) если использование денежного залога в счет уплаты таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных им обязательств по товарам, указанным в настоящей части.
На основании пункта 7 статьи 149 Закона о таможенном регулировании таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 158 Закона.
Пунктом 1 статьи 158 Закона о таможенном регулировании установлено право таможенных органов взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет денежного залога при неисполнении требования об уплате таможенных платежей. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи о взыскании сумм таможенных платежей за счет денежного залога таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин в течение одного дня после взыскания.
На основании изложенного, учитывая выводы, изложенные в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N13592/04 и Определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 N503-О, суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.
При этом суд считает возможным руководствоваться выводами, изложенными в указанных Определении Конституционного Суда и Постановлении Президиума ВАС РФ, исходя из аналогии возникающих отношений властного характера по уплате как налоговых, так и таможенных обязательств в качестве обязательных платежей.
Приходя к выводу, что в рассматриваемом случае применялись меры принудительного взыскания, суд исходит из общих положений о принудительном взыскании (статья 150 Закона N311-ФЗ), норм статьи 158 Закона N311-ФЗ о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей за счет неизрасходованного денежного залога.
Кроме того, суд принимает во внимание, что, в данном случае из материалов дела следует, что взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом данное решение было принято таможенным органом в порядке статьи 154 Закона N311-ФЗ, которая, в свою очередь, регулирует одну из процедур принудительного взыскания таможенных пошлин.
Данное обстоятельство само по себе предполагает придание спорным денежным средствам статуса излишне взысканных в соответствии с нормами таможенного законодательства.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 117 Закона N311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.
Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей - дату принятия решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от 18.09.2017.
Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм по ДТ N 10714040/070817/0026525 - 25.04.2018 при их внесении в порядке принудительного взыскания 18.09.2017, требования заявителя о начислении процентов в порядке части 6 статьи 147 Закона N311-ФЗ за этот период суд признает правомерным, в связи с чем требования общества о взыскании процентов по вышеуказанной ДТ в размере 85 823, 57 руб. подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кондор" проценты в размере 85 823 (восемьдесят пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля 57 коп., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/070817/0026525; судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 433 (три тысячи четыреста тридцать три) рубля.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка