Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: А51-13045/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N А51-13045/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН 2538071651, ОГРН 1022502126701, дата регистрации в качестве юридического лица 15.03.2002)
к Обществу с ограниченной ответственностью "РУСЬ ВОСТОКА" (ИНН 2543029630, ОГРН 1132543013294, дата регистрации в качестве юридического лица 09.07.2013)
о взыскании штрафных санкций в размере 500 рублей
при участии в судебном заседании:
стороны не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "РУСЬ ВОСТОКА" финансовых санкций в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года по решению от 12.12.2018 N 035S19180017541.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании 19.09.2019 судом, на основании статей 163, 184, 185 АПК РФ, объявлялся перерыв до 09.30 час 26.09.2019. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Согласно части 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.
Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.
При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Исходя из единства правового регулирования вопроса об исчислении срока на обращение в суд, изложенный в Обзоре правовой подход подлежит применению независимо от процессуального порядка обращения в суд.
При таком подходе, исходя из положений статьи 48 НК РФ, право на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций возникает у органов ПФР при наличии следующих условий:
1. Общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб. (в этом случае органы ПФР вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего из требований, учитываемых для определения размера задолженности);
2. Общая сумма задолженности, подлежащая взысканию, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превысила 3 000 руб. (в этом случае органы ПФР вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня, когда общая сумма задолженности превысила 3000 руб.);
3. Общая сумма задолженности в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования не превысила 3000 руб. (в этом случае органы ПФР вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения указанного трехлетнего срока).
В случае, если ни одно из указанных выше условий не наступило, заявление подлежит возвращению на основании пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного частью 2 статьи 213 АПК РФ и частью 1 статьи 48 НК РФ. При этом к соблюдению досудебного порядка следует относить не только направление требования и неисполнение его в установленный в нём срок, но и выжидание срока, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 48 НК РФ.
Согласно части 6 статьи 129 АПК РФ возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
В случае, если заявление все таки было принято судом и возбуждено производство по делу, то заявление оставляется судом без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
18.06.2019 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества задолженности в сумме 500 руб.
Определением от 25.06.2019 в рамках настоящего дела заявление было принято судом к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Поскольку заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовой санкции в размере 500 руб., то есть менее 3000 руб., и заявление принято к производству, суд оставляет заявление без рассмотрения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьи 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Оставить без рассмотрения заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью "РУСЬ ВОСТОКА" о взыскании 500 рублей финансовых санкций.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Беспалова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
