Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: А51-12911/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N А51-12911/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Зелентиновой,
рассмотрев в судебном заседании заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока (ИНН 2540010720, ОГРН 1042504383228, дата государственной регистрации 27.12.2004)
к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (ИНН 2540009788, ОГРН 1022502259504, дата государственной регистрации 10.10.2002)
о взыскании задолженности в размере 26 967 565,78 рублей,
при участии в заседании:
от инспекции: Е.В. Рубанова по доверенности от 21.01.2019 N 11-17/000934 на 1 год, удостоверение,
от учреждения: Е.В. Ус по доверенности от 20.06.2019 N 1/4-28/68 на 1 год, паспорт,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (далее по тексту - налогоплательщик, учреждение, ответчик) задолженности в сумме 26 967 565,78 рублей по страховым взносам за первый квартал 2019 года (с учетом неоднократного уточнения требований 13.08.2019, 03.09.2019, 25.09.2019, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Представитель налогового органа в судебном заседании 26.09.2019 требование поддержал, указав, что неуплата ответчиком страховых взносов за первый квартал 2019 года в сумме 26 967 565,78 рублей в добровольном порядке явилась основанием для обращения заявителя в суд.
Ответчик представил отзыв на заявление, дополнения к нему согласно которым заявленное требование не признает, но наличие задолженности по страховым взносам в указанной сумме подтверждает (дополнение от 25.09.2019 N 1/4-30-693/19), пояснив, что неуплата задолженности в срок, установленный в требовании от 29.04.2019 N 345942, связана с недостаточностью финансирования университета.
Кроме того, по тексту отзыва налогоплательщик просил освободить его от уплаты государственной пошлины на основании позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.11.2018 N 305-ЭС18-14112.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Налогоплательщиком 22.04.2019 в инспекцию представлен расчет по страховым взносам за первый квартал 2019 года, в котором исчислены к уплате:
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 7 554 632,42 руб.
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 32 460 202,64 руб.
- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4 237 431,53 руб.
Согласно данным лицевых счетов учреждением произведена частичная оплата страховых взносов.
В адрес ответчика инспекцией выставлено требование N 345942 по состоянию на 29.04.2019, которым учреждению предложено оплатить в срок до 24.05.2019 задолженность по страховым взносам в сумме 43 857 971,15 руб.
С учетом частичной оплаты страховых взносов учреждением после получения данного требования недоимка по страховым взносам за первый квартал 2019 года составила 26 967 565,78 руб.
В связи с не полным исполнением указанного требования в установленный срок в добровольном порядке и наличием у налогоплательщика только бюджетных счетов, инспекция обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.
Суд считает, что уточненное требование налогового органа подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.
Статьей 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно п.1 ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В силу п.3 ст.431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.
Согласно п. 6 ст. 431 НК РФ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N326-ФЗ), пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), подпунктом 1 пункта 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N255-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и плательщиком страховых взносов.
Страхователь в силу пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 326-ФЗ, пункта 2 статьи 14 Закона N167-ФЗ, подпункта 2 пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов.
Судом установлено, что учреждение свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за первый квартал 2019 года не исполнило в полном объеме в установленный законом срок.
С учётом изложенного, взыскание недоимки в сумме 21 794 381,53 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в сумме 3 233 701,89руб. по страховым взносам в ФФОМС, в сумме 1 939 482,36руб. по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, наличие которой подтверждается материалами дела, суд признает обоснованным.
Обращение инспекции за взысканием указанной задолженности в арбитражный суд правомерно в силу положений подпункта 1 абзаца 3 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая соблюдение инспекцией досудебного порядка урегулирования спора и срока обращения в суд с заявлением, суд считает, что уточненное требование налогового органа подлежит удовлетворению.
На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
При этом суд на основании части 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из статуса ответчика как бюджетного учреждения, имущественного положения налогоплательщика, дотационного характера финансирования, учитывая отсутствие умысла, социальную направленность деятельности ответчика, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины в 15 раз до 10523 руб.
Заявление учреждения о праве на льготу по уплате госпошлины суд отклоняет, поскольку основания для освобождения налогоплательщика от уплаты государственной пошлины в полном объеме на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ отсутствуют, так как ответчик не относится к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины.
Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, наличие у истца или ответчика по делу статуса государственного органа либо органа местного самоуправления является самостоятельным и достаточным основанием для освобождения от обязанности по уплате государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.
Иные органы, не входящие в систему государственных органов или органов местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции, вправе претендовать на льготу по уплате государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ в рамках дел, рассматриваемых арбитражными судами, когда выступают в защиту государственных и (или) общественных интересов (пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").
В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 371 (далее - Положение N 371), Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
Согласно пункту 4 Положения N 371 Росморречфлот осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Учреждение является некоммерческой организацией высшего образования - государственным бюджетным учреждением высшего образования федерального подчинения, которое реализует основные и дополнительные образовательные программы в соответствии с имеющейся лицензией, ведет научную деятельность, осуществляет иную деятельность, предусмотренную Уставом (пункт 1.1 Устава).
Согласно пункту 2.1 Устава Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и осуществляет виды деятельности, предусмотренные Уставом. Учреждение имеет право осуществлять приносящую доход деятельность, служащую достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, предоставлять госуслуги в соответствии с законодательством.
Предмет, цели и виды деятельности оговорены в разделе 3 Устава.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерации. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта. Отношения учредителя с Учреждением определяются законодательством РФ и Уставом (пункт 1.4 Устава).
Из изложенного следует, что Учреждение территориальным органом Росморречфлота не является, функциями и полномочиями органа исполнительной власти не наделен, публичные полномочия государственного органа Учреждению не переданы, статусом государственного органа не обладает, в связи с чем суд признает ошибочным утверждение ответчика об обоснованности права на льготу по уплате госпошлины, предусмотренную подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Морской государственный университет имени Адмирала Г.И. Невельского" 26967565 (двадцать шесть миллионов девятьсот шестьдесят семь тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей 89копеек задолженности по страховым взносам за 1 кв. 2019, из которой 3233701руб. 89коп. страховых взносов в ФФОМС, 21794381руб. 53коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 1939482руб. 36коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10523 (десять тысяч пятьсот двадцать три) рубля.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тимофеева Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
