Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: А51-12861/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N А51-12861/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года29 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Рябко, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН 4716016979; 4716016979, ОГРН 1024701893336; 1024701893336, дата государственной регистрации 25.06.2002, место нахождения 117630, г. Москва, ул. Академика Челомея, д. 5А)
к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Приморского края" (ИНН 2540019578, ОГРН 1022502287345, дата государственной регистрации 19.08.1994, место нахождения 690105, Приморский край, г. Владивосток, ул. Давыдова, д. 11)
о взыскании 38320,28 руб.
при участии в заседании: от истца - Марченко В.В. по доверенности от 17.06.2019, паспорт, от ответчика - Чумакова Е.Н. по доверенности от 25.09.2018, паспорт,
установил:
Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" обратилось в суд с заявлением к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Приморского края" о взыскании 38320,28 руб. убытков в виде компенсации заработной платы Толстошеина Антона Олеговича - работника Приморского предприятия магистральных электрических сетей - филиала публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания", проходившего военные (учебные) сборы в связи с обучением по программе военной подготовки на факультете военного обучении ДВФУ по ВУС 472102 в период с 23.07.2018 по 29.07.2018 в войсковой части 30926 (г. Владивосток), а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения требования, указав на то, что вина какие-либо незаконные действия (бездействия), а также причинная связь между убытками и таким поведением со стороны ответчика отсутствуют.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено, что ПАО "ФСК ЕЭС" является одной из системообразующих организаций Российской Федерации, основным видом деятельности которого является передача электроэнергии по Единой национальной электрической сети России. Объекты сетевого хозяйства Общества являются сложным комплексом современного технического оборудования, отвечающего за надежное электроснабжение всех регионов Российской Федерации. В связи с эти Общество старается привлекать для работы высококвалифицированный персонал.
В период с 23.07.2018 по 21.08.2018 работник филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Приморское предприятие магистральных электрических сетей (Приморское ПМЭС) Толстошеий Антон Олегович был призван и направлен на военные (учебные) сборы в связи с обучением по программе военной подготовки на факультете военного обучения Дальневосточного федерального университета(ДВФУ) по военной подготовке по военно-учетной специальности 472102, что подтверждается Списком граждан из числа студентов, проходящих военную подготовку по ВУС-472102 на факультете военного обучения, направляемых на учебный сбор с 23 июля 2018 г. по 29 июля 2018 г. в войсковую часть 30926 (г. Владивосток), без номера и даты, Списком граждан из числа студентов, проходящих военную подготовку по ВУС-472102 на факультете военного обучения, направляемых на учебный сбор с 30 июля 2018 г. в войсковую часть 99333 (г. Владивосток). В списках под номером 27 включен Толстошеий А.О. Списки подготовлены начальником отдела ЗГТ ДВФУ, начальником факультета военного обучения при ДВФУ, военным комиссаром Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока и утверждены ректором ДВФУ. Указанные списки имеют отметки командиров указанных войсковых частей о прохождении призванными гражданами учебных сборов. Прохождение Толстошеиным А.О. военных сборов подтверждается также справкой Военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока от 11.09.2018 N 2/оф/280.
За период прохождения Толстошеиным А.О. военных сборов (с 23.07.2018 по 21.08.2018) Приморское ПМЭС выплатило ему средний заработок в сумме 38 320,28 руб. с учетом соответствующих начислений.
В связи с прохождением Толстошеиным А.О. военных сборов 19.09.2018 Приморское ПМЭС направило в адрес Военного комиссариата Приморского края пакет документов на компенсацию расходов по выплате заработной платы за период прохождения работником военных сборов. Выплата компенсации до настоящего времени не произведена, при этом письмом от 08.10.2018 N 2/7474 Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока указал, что не направлял Толстошеина А.О. на военные сборы, военные сборы он проходил обучаясь на военной кафедре ДВФУ и данный вид сборов не компенсируется.
31.08.2018 в связи с получением образования и присвоением квалификации "магистр" Толстошеин А.О. отчислен из ДВФУ.
11.04.2018 Толстошеин А.О. принят на работу в Приморское ПМЭС на должность электромонтера оперативно-выездной бригады (ОВБ) 5 разряда.
Таким образом, обязанность Толстошеина А.О. по прохождению учебных сборов в период с 23.07.2018 по 21.08.2018, возникла в период обучения на военной кафедре ДВФУ, а исполнена воинская обязанности по прохождению учебных сборов, приравненных к военным сборам, в период выполнения им трудовых функций в Приморском ПМЭС.
На основании вышеизложенного истец обратился к ответчику в досудебном порядке урегулирования спора с требованием о компенсации расходов по заработной плате, выплаченной работнику за время прохождения военных сборов, однако требование оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" работники, участвующие в мероприятиях по исполнению воинской обязанности, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.
Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона N 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона N 53-ФЗ (далее - Правила N 704).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Правил N 704 компенсации подлежат расходы организации, связанные с проездом граждан, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, а для работающих граждан, выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
Согласно пункту 3 Правил N 704, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороне России и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
Исходя из анализа указанных норм права, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы на время нахождения на сборах, работодатель несет обязанности по выплате таким гражданам среднего заработка с соответствующими страховыми взносами.
На основании пункта 5 статьи 20 Закона N 53-ФЗ к военным сборам приравниваются учебные сборы (стажировки), которые проходят граждане, обучающиеся на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях.
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 06.03.2008 N 152 утверждено Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее - Положение от 06.03.2008 N 152).
Согласно пункту 35 Положения от 06.03.2008 N 152 обеспечение учебных сборов производится в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации для военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, и осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели указанному Министерству в федеральном бюджете, за исключением выплаты стипендий гражданам, обучающимся по программе военной подготовки, а также оплаты командировочных расходов профессорско-преподавательскому составу военных кафедр при направлении в служебные командировки, связанные с организацией и проведением учебных сборов.
Пунктом 36 указанного Положения предусмотрено, что на граждан, направленных на учебные сборы, распространяются права и обязанности призванных на военные сборы граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе.
Согласно подпункту "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.
На основании пункта 26 Положения N 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.
Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.
Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил N 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
Выплата истцом заработной платы Толстошеина А.О. подтверждается представленными в дело доказательствами.
Истец, выплативший работнику заработную плату за период исполнения им воинской обязанности, вправе требовать компенсации понесенных расходов, в размере, установленном Законом.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, правильно применив указанные выше нормы материального права и установив при рассмотрении настоящего дела, доказанность факта нахождения работника истца на военных сборах, суд пришел к выводу б отсутствии правовых оснований для невыплаты компенсации расходов, связанных с выплатой работнику заработной платы в период его нахождения на военных (учебных) сборах.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Приморского края" в пользу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" 38 320 (тридцать восемь тысяч триста двадцать) рублей 28 копеек убытков, и, кроме того, 2 000 (две тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Саломай В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
