Дата принятия: 21 октября 2019г.
Номер документа: А51-12704/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2019 года Дело N А51-12704/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Павлуцкой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Павленко Павла Григорьевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570)
о признании незаконными действий регистрирующего органа и об обязании внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц,
при участии в заседании:
заявитель Павленко П.Г. лично, паспорт,
представитель заявителя Гевелюк Л.А. по доверенности от 22.01.2019, паспорт,
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока: Бобровникова О.Ю. доверенность от 20.05.2019 года, служебное удостоверение,
установил:
Павленко Павел Григорьевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока
- о признании действий ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по исключению из ЕГРЮЛ ООО "ПАВ-ТАН" как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица незаконными;
- о признании записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПАВ-ТАН" от 02 ноября 2018 года об исключении юридического лица, фактически прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ недействительной;
- о возложении обязанности на ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "ПАВ-ТАН" как о действующем юридическом лице.
Заявитель поддержал доводы заявления в полном объеме.
Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока поддержал доводы отзыва, возражал против удовлетворения заявления.
Как следует из материалов дела и установлено судом общество с ограниченной ответственностью "ПАВ-ТАН" зарегистрировано 11.04.2006 ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1062537054249.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и единственным участником общества является Павленко П.Г.
В Едином государственном реестре юридических лиц адресом ООО "ПАВ-ТАН" указан адрес - Приморский край, город Владивосток, улица Коммунаров, 21.
02.11.2018 в отношении ООО "ПАВ-ТАН" Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внесена запись об исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Заявитель, полагая, что названная запись о недостоверности сведений внесена незаконно, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий и решения регистрирующего органа, на основании которого в государственный реестр была внесена соответствующая запись.
Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции соответствует установленным положениям законодательства в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель мотивируют свои требования тем, что решение регистрирующего органа нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.
По общему правилу, закрепленному в части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
В то же время необходимо отметить, что при рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц заявитель не может быть полностью освобожден от несения каких-либо процессуальных обязанностей и принимать лишь пассивное участие в судебном процессе. Напротив, из содержания статей 65, 71, 168, 189, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ следует, что именно обратившееся в суд лицо несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов и иных имеющих значение для дела обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
По смыслу действующего законодательства место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.
Исходя из положений статей 4, 12 Закона N 129-ФЗ, статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер.
Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).
Пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.
В соответствии с указанной нормой проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3).
На основании названой нормы Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.
Пункт 4 Приказа N ММВ-7-14/72@ устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
01.08.2017 регистрирующим органом проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица Коммунаров, 21, о чем составлен протокол осмотра N 652 от 01.08.2017.
В ходе осмотра установлено, что по адресу Приморский край, город Владивосток, улица Коммунаров, 21 расположена территория с нежилыми, офисными, складскими и производственными зданиями.
На момент обследования ООО "ПАВ-ТАН" по данному адресу отсутствует.
В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).
В связи с чем, регистрирующим органом в адрес общества и учредителя ООО "ПАВ-ТАН" направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.
В установленный законом срок в регистрирующий орган не поступили сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.
Неполучение обществом почтового отправления свидетельствует об отсутствии связи с организацией.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимыми сообщениями признаются заявления, уведомления, извещения, требования или иные сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица. Указанные последствия наступают с момента доставки соответствующего сообщения другому лицу или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если по обстоятельствам, зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Кроме того, на момент проведения осмотра по обследуемому адресу было зарегистрировано 21 юридическое лицо, что свидетельствует о том, что указанный адрес относится к адресам массовой регистрации.
Из пояснений заявителя и представленных в материалы дела документов следует, что объект адрес Приморский край, город Владивосток, улица Коммунаров, 21 является условным почтовым адресом объекта незавершенного строительства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать адрес, который является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств предоставления обществом иди его учредителем в регистрирующий орган документов подтверждающих, что связь с обществом по адресу осуществляется в материалы дела не представлено.
Стороны несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате совершения или не совершения определенных действий.
На основании изложенного, регистрирующий орган при внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица действовал в соответствии с действующим законодательством.
Основываясь на положениях приведенных правовых норм законодательства, Инспекция, установив, что общество и участник общества по указанному адресу отсутствуют правомерно внесла запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе.
Процедура внесения записи о недостоверности адреса места нахождения общества в государственный реестр судом проверена, каких-либо нарушений не установлено.
Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об отсутствии связи с заявителем по указанному адресу.
Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что ООО "ПАВ-ТАН" ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность, ссылаясь на сдачу отчетности в налоговый орган и движение по банковским счетам, поскольку ООО "ПАВ-ТАН" исключено из ЕГРЮЛ по пункту 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следовательно, основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ явилось наличие в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, а не непредставление документов отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение Инспекции соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, в этой связи в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его незаконным.
Учитывая изложенное, основания для признания действий регистрирующего органа незаконными также отсутствуют.
Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Хижинский А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
