Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: А51-12505/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N А51-12505/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекалевой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни ((ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
к обществу с ограниченной ответственностью "Хет-трикс" (ИНН 2543046562, ОГРН 1142543007771, дата государственной регистрации 15.04.2014, адрес места нахождения: 690088, Приморский край, г.Владивосток, ул.Военное шоссе, д.34 А, кВ.4)
о взыскании в пользу Владивостокской таможни с ООО "Хет-Трикс" суммы утилизационного сбора в размере 20406750 рублей за товар N 1, товар N 2, товар N 3 и товар N 4, заявленный в ДТ N10702030/111116/0072817,
при участии в заседании:
от таможенного органа: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Токарчук Д.А. по доверенности N 313 от 22.08.2019, служебное удостоверение,
от ООО "Хет-трикс": не явились, извещены,
установил:
Владивостокская таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Хет-трикс" (далее - ответчик, ООО "Хет-трикс", общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 20406750 рублей за товар N 1, товар N 2, товар N 3 и товар N 4, заявленный в ДТ N10702030/111116/0072817.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В обоснование требования таможней указано, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства - квадроциклы в частично разобранном виде - и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанных в ДТ товаров таможней установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора декларантом отсутствует.
Общество предъявленные к нему требования не оспорило, отзыв на заявление не представило.
Из материалов дела судом установлено, что ООО "Хет-трикс" на основании внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR Владивосток ввезены транспортные средства - квадроциклы в частично разобранном виде - которые были помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10702030/111116/0072817.
В графе 31 указанной декларации товар описан следующим образом:
- товар N 1: КВАДРОЦИКЛЫ В ЧАСТИЧНО РАЗОБРАННОМ ВИДЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, МОДЕЛЬ -ATV50U, ОБЪЕМ ДВИГАТЕЛЯ 49,5 куб. см, МОЩНОСТЬ ДВИГАТЕЛЯ 4 л.с., производитель: YONGKANG SUNYEE INDUSTRIAL CO.,LTD, КИТАЙ ТОВАРНЫЙ ЗНАК; НЕ ОБОЗНАЧЕН; 49,5 куб. см; 4 л.с., кол-во 32 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8703211091;
- товар N 2: КВАДРОЦИКЛЫ В ЧАСТИЧНО РАЗОБРАННОМ ВИДЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, МОДЕЛЬ -ATV150U, ОБЪЕМ ДВИГАТЕЛЯ 149 куб. см, МОЩНОСТЬ ДВИГАТЕЛЯ 13 л.с., производитель: YONGKANG SUNYEE INDUSTRIAL CO.,LTD, КИТАЙ ТОВАРНЫЙ ЗНАК; НЕ ОБОЗНАЧЕН; 149,5 куб. см; 13 л.с., кол-во 48 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8703211091;
- товар N 3: КВАДРОЦИКЛЫ В ЧАСТИЧНО РАЗОБРАННОМ ВИДЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, МОДЕЛЬ -ATV125U, ОБЪЕМ ДВИГАТЕЛЯ 149 куб. см, МОЩНОСТЬ ДВИГАТЕЛЯ 9 л.с., производитель: YONGKANG SUNYEE INDUSTRIAL CO.,LTD, КИТАЙ ТОВАРНЫЙ ЗНАК; НЕ ОБОЗНАЧЕН; 124 куб. см; 9 л.с., кол-во 69 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8703211091;
- товар N 4: КВАДРОЦИКЛЫ В ЧАСТИЧНО РАЗОБРАННОМ ВИДЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, МОДЕЛЬ -ATV1250S, ОБЪЕМ ДВИГАТЕЛЯ 223,6 куб. см, МОЩНОСТЬ ДВИГАТЕЛЯ 18 л.с., производитель: YONGKANG SUNYEE INDUSTRIAL CO.,LTD, КИТАЙ ТОВАРНЫЙ ЗНАК; НЕ ОБОЗНАЧЕНА; 223.6 куб. см; 18 л.с., кол-во 20 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8703211091.
Таможенный орган при оформлении товара требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, паспорт транспортного средства таможенным органом не оформлялся, товар был выпущен без оформления паспорта транспортного средства и уплаты утилизационного сбора 11.11.2016.
На основании сведений, заявленных в ДТ N 10702030/111116/0072817 и представленных в ходе таможенного декларирования документов, в отношении заявленных в таможенной декларации транспортных средств с учетом классификационного кода 8703211091 установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора и произведён следующий расчёт: 172500*0,7 = 120750 рублей по каждому транспортному средству, где 172500 рублей - это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора; 0,7 - коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении мотовездеходов, снегоболотоходов с объемом двигателя менее 300 куб. см, с даты выпуска которых прошло более 3 лет (раздел XII Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора).
Письмом от 26.04.2019 N 25-35/17232, направленным в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор в указанном размере 20406750 руб.
В связи с неоплатой ООО "Хет-трикс" в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Заявленное требование подлежит удовлетворению судом частично в силу следующего.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В силу пункта 3 этой же статьи Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:
- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;
- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Этим же Постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила).
В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.
Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).
Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.
Отсутствия у спорного товара ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.
Именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных квадроциктов на территорию РФ, следовательно, именно ООО "Хет-трикс" признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу прямого указания пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ.
Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона N89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.
Судом установлено, что спорные транспортные средства ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по спорной ДТ. В декларации указана отметка "выпуск товаров разрешен 11.11.2016".
Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные правовые акты, суд приходит к выводу о том, что под "ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию" (статья 24.1 Федерального закона N89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение).
Таким образом, вопреки доводам таможни, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска транспортных средств таможней в свободное обращение, и именно в соответствии с законодательством, действующим на эту дату, надлежит исчислять утилизационный сбор, определяя соответствующие коэффициенты и величину базовой ставки.
Разделом II Постановления N81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС, коэффициенты, предусмотренные для конкретной позиции, и базовая ставка, а также определено (приложение 4 к перечню), что размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента.
Перечень Постановления N81 в редакции, действовавшей в период выпуска в обращение спорных транспортных средств, предусматривает коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора в отношении мотовездеходов, квадроциклов, снегоболотоходов (классифицируемые по кодам 8703 21 109, 8703 21 909) с объемом двигателя не более 299 куб. см, с даты выпуска которых прошло более 3 лет (раздел XII Перечня), - 0,7, базовая ставка равна 150000 руб.
Проверив расчет таможни, суд пришел к выводу о том, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 17745000 руб.
Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден: письмо от 26.04.2019 N 25-35/17232 о необходимости уплаты утилизационного сбора расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.
Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).
Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля - 26.04.2019 (дата составления письма).
О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума N 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума N 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.
В данном случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.
На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО "Хет-Трикс" утилизационного сбора подлежащим удовлетворению только в сумме 17745000 руб., в удовлетворении остальной части требований в размере 2 661 750руб. отказано.
Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.
С учетом установленных судом обстоятельств дела основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.
Выводы суда по настоящему делу соответствуют правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определениях от 23.08.2018 N 307-КГ18-11866 (по делу N А21-4241/2017), от 04.06.2018 N 309-КГ18-5954 (по делу N А50-29529/2016).
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хет-Трикс" (ИНН 2543046562, ОГРН 1142543007771, дата государственной регистрации 15.04.2014, адрес места нахождения: 690088, Приморский край, г.Владивосток, ул.Военное шоссе, д.34 А, кВ.4) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 17745000 руб. за товар N 1, N 2, N 3 и N 4 ввезенный по декларации на товары N N10702030/111116/0072817; в удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Хет-Трикс" (ИНН 2543046562, ОГРН 1142543007771, дата государственной регистрации 15.04.2014, адрес места нахождения: 690088, Приморский край, г. Владивосток, ул. Военное шоссе, д. 34 А, кв. 4) в доход федерального бюджета 111 725 руб. государственной пошлины по заявлению.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Судья Н.В. Колтунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
