Решение Арбитражного суда Приморского края от 18 сентября 2019 года №А51-12496/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N А51-12496/2019
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А.Тимофеевой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экотрейд" (ИНН 2508120816, ОГРН 1142508003318, дата государственной регистрации 26.09.2014)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)
о взыскании процентов в размере 24066,85 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10702070/210218/0021494, N 10702070/020318/0026345,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Экотрейд" (далее по тексту - общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее по тексту - таможенный орган, таможня, ответчик) процентов в общей сумме 24066,85 руб.
В обоснование заявленного требования общество указало, что уплата таможенных платежей в результате принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня следующего за днем взыскания таможенных платежей, по день фактического возврата. При этом заявитель полагает, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Таможенный орган против заявленного требования возражает, считает требования заявителя необоснованными, поскольку в качестве условия выплаты процентов законодатель устанавливает нарушение таможенным органом установленного срока возврата.
Изучив доводы и возражения сторон, материалы дела, суд установил следующее.
В феврале и марте 2018 года во исполнение внешнеторгового контракта от 16.01.2018 N NT/ET-001, заключенного между заявителем и иностранной компанией, заявителем на таможенную территорию России были ввезены товары.
При таможенном оформлении данных товаров заявитель произвел их декларирование по ДТ N 10702070/210218/0021494 и N 10702070/020318/0026345, определив таможенную стоимость по первому методу.
В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ от 03.05.2018 и от 30.05.2018 соответственно.
Доначисленные таможенные платежи в сумме 425121,59 руб. по ДТ N 10702070/210218/0021494 были взысканы по решению от 10.06.2018 N 10702000/100618/ЗДзО-97208/18/-/ о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 153735,61 руб. по ДТ N 10702070/020318/0026345 - по решению от 07.06.2018 N 10702000/070618/ЗДзО-96001/18/-/ о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Не согласившись с решениями таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ от 03.05.2018 и от 30.05.2018, общество обратилось в суд с заявлениями о признании незаконными данных решений.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2018 по делу N А51-10836/2018 требование общества удовлетворено. Возврат денежных средств по ДТ N 10702070/210218/0021494 произведен таможенным органом 06.12.2018. Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2018 по делу N А51-14933/2018 требование общества удовлетворено. Возврат денежных средств по ДТ N 10702070/020318/0026345 осуществлен таможенным органом 21.02.2019.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.
Пунктом 4 статьи 67 ТК ЕАЭС определено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.
Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза разрешение вопросов, связанных с возвратом из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей относит к национальному законодательству государства - члена таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Закона N 311-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
При этом суд, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, считает обоснованным довод заявителя о том, что в данном случае независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О). Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.
Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
В рассматриваемом случае уплата таможенных платежей, доначисленных в связи с принятием таможней решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ от 03.05.2018 и от 30.05.2018, что повлекло доначисление таможенных платежей, подлежащих уплате, произведена в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания таможенных платежей, путем зачета на счет Федерального казначейства части денежного залога.
В рамках рассмотрения дел N А51-10836/2018 и N А51-14933/2018 было установлено отсутствие у таможни правовых оснований для доначисления таможенных платежей по рассматриваемым ДТ.
Решение арбитражного суда по указанным делам вступили в законную силу, соответственно, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные в рамках данных дел, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.
Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей по ДТ N 10702070/210218/0021494 10.06.2018, по ДТ N 10702070/020318/0026345 - 07.06.2018 - даты принятия таможенным органом решений о зачете доначисленных сумм в счет обеспечения.
Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм по ДТ N 10702070/210218/0021494 только 06.12.2018 при их внесении в порядке принудительного взыскания 10.06.2018, по ДТ N 10702070/020318/0026345 - 21.02.2019 при их внесении в порядке принудительного взыскания 07.06.2018, то требования заявителя о начислении процентов в порядке п. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ за период с 11.06.2018 по 06.12.2018 по ДТ N 10702070/210218/0021494, за период с 08.06.2018 по 21.02.2019 по ДТ N 10702070/020318/0026345 суд признает правомерными.
Вместе с тем суд признает ошибочным размер взыскиваемых процентов, поскольку общество, применившее верные периоды, ставки и количество дней просрочки, при определении общего размера процентов допустило арифметическую ошибку при сложении сумм за каждый период просрочки, в связи с чем суд считает, что в рассматриваемом случае подлежат взысканию проценты в общей сумме 23496,85 руб., а не 24066,85 руб. как указано обществом в заявлении, в том числе:
- по ДТ N 10702070/210218/0021494 - за период с 11.06.2018 по 06.12.2018 в сумме 15 350,96 рублей, из них:
с 11.06.2018 по 16.09.2018 в сумме 8275,31 руб. (период составляет 98 дней, соответственно, 425 121,59 (сумма корректировки) х 98 (количество дней просрочки) /365 х 7,25 %);
с 17.09.2018 по 06.12.2018 в сумме 7 075,65 руб. (период составляет 81 день, соответственно, 425 121,59 (сумма корректировки) х 81 (количество дней просрочки) /365 х 7,50 %);
- по ДТ N 10702070/020318/0026345 - за период с 08.06.2018 по 21.02.2019 в сумме 8145,89 рублей, из них:
с 08.06.2018 по 16.09.2018 в сумме 3 084,19 руб. (период составляет 101 день, соответственно, 153 735,61 (сумма корректировки) х 101 (количество дней просрочки) /365 х 7,25 %).
с 17.09.2018 по 16.12.2018 в сумме 2 874,65 руб. (период составляет 91 день, соответственно, 153 735,61 (сумма корректировки) х 91 (количество дней просрочки) /365 х 7,50 %).
с 17.12.2018 по 21.02.2019 в сумме 2 187,05 руб. (период составляет 67 дней, соответственно, 153 735,61 (сумма корректировки) х 67 (количество дней просрочки) /365 х 7,75 %).
Довод таможни о том, что срок возврата не нарушен, поскольку произведен в месячный срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, суд отклоняет, поскольку возможность взыскания процентов на сумму незаконно доначисленных таможенных платежей законодатель связывает с моментом возникновения незаконного удержания данных таможенных платежей, а не с датой подачи заявления о возврате этих платежей. Иное толкование части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ противоречит позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912.
Учитывая изложенное, требования заявителя о взыскании процентов по рассматриваемым ДТ подлежат частичному удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на таможенный орган пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экотрейд" проценты в сумме 23496 (двадцать три тысячи четыреста девяносто шесть) рублей 85 копеек, в том числе: 15350,96 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 425121,59руб. по ДТ N 10702070/210218/0021494 за период с 11.06.2018 по 06.12.2018 включительно, 8145,89 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 153735,61руб. по ДТ N 10702070/020318/0026345 за период с 08.06.2018 по 21.02.2019 включительно; 1953 (одна тысяча девятьсот пятьдесят три) рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Тимофеева Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка