Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: А51-12471/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N А51-12471/2018
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Щекалёвой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Модерн инжиниринг системс" (ИНН 2536201841, ОГРН 1082536005551, дата государственной регистрации: 16.04.2008, адрес: просп. Красного Знамени, д. 117Д, оф. 196, г. Владивосток, 690014)
к Администрации города Владивостока в лице Управления экономики и развития предпринимательства (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955, дата государственной регистрации: 12.12.2002, адрес: просп. Океанский, 20, г. Владивосток, 690091),
третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (ИНН 2543000014, ОГРН 1122539000011, дата государственной регистрации: 01.01.2012, адрес: ул. Русская, д. 19, г. Владивосток, 690039); Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН 2540029914, ОГРН 1042504383206, дата государственной регистрации: 27.12.2004, адрес: ул. Морская 1-я, д. 2, г. Владивосток, 690007),
о признания незаконным решения,
при участии: (до и после перерыва) от заявителя - Мандругин А.В., паспорт, доверенность от 02.07.2018; от ответчика - Руденко Н.А., служебное удостоверение, доверенность от 12.04.2019; от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (далее - налоговый орган) - Якубенко О.А., служебное удостоверение, доверенность от 30.10.2018; от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - Управление) - Сластрикова М.П., служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Модерн инжиниринг системс" ( далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации города Владивостока в лице Управления экономики и развития предпринимательства (далее по тексту - администрация, ответчик) о признании незаконным решения Администрации города Владивостока, оформленного протоколом комиссии по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока, от 14.03.2018 N135, в части отказа в оказании финансовой поддержки обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс".
Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в судебном заседании 10.09.2019 объявил перерыв до 17.06.2019, которое было продолжено с участием тех же представителей сторон.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа ему в предоставлении финансовой поддержки, поскольку все установленные требования им были выполнены. По состоянию на 15.02.2018 обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов, процентов обществом была исполнена в полном объеме, задолженность отсутствовала, что подтверждается налогового органа от 19.03.2018 N17-15/14994.
Представители администрации г. Владивостока в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве, указав, что решение комиссии законному и обоснованно, поскольку комиссия при рассмотрении пакета документов и принятии решения действовала в полном соответствии с требованиями муниципальной программы и руководствовалась имеющими в наличии документами, а именно сведения, полученными в ходе межведомственного взаимодействия о наличии задолженности. При этом заявитель до принятия решения комиссии не предпринимал никаких действий по представлению в уполномоченный орган сведений о фактическом погашении задолженности.
Третьи лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (далее - налоговый орган, МИФНС России N12 по Приморскому краю) и Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее управление, УФНС России по Приморскому краю) поддержали доводы администрации г. Владивостока, указав о наличии задолженности по страховым взноса в ПФР по дополнительному тарифу на страховую часть пенсии в размере 34 832,71 рублей.
Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, 15.02.2018 ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" являясь субъектом малого предпринимательства и в целях участия в муниципальной Программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивосток" на 2014-2020, утвержденной Постановлением администрации города Владивостока от 18.09.2019 обратилось в Управление экономики и развития предпринимательства Администрации города Владивостока с заявлением для получения субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой субъектом малого предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.
На заседании по результатам рассмотрения документов решением Комиссии по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока, оформленным оформленного протоколом комиссии по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока, от 14.03.2018 N135, отказано в оказании финансовой поддержки ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс", в связи с наличием задолженности по налоговым платежам.
19.03.2018 Администрацией города Владивостока в адрес ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" направлено письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии.
Посчитав отказ в предоставлении субсидий неправомерным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявление.
Исследовав доказательства по делу, оценив доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Постановлением администрации города Владивостока от 18.09.2013 N 2673 утверждена муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке" на 2014-2020 годы".
Согласно пункту 3.3. Порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Владивостока, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, являющегося приложением N10 к муниципальной Программе (далее по тексту - Порядок), финансовая поддержка в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Перечень документов, необходимых для получения субсидии, установлен пунктом 4.1 Порядка, который дополняется документами, перечисленными в пунктах 4.1.1 - 4.1.13, в зависимости от вида испрашиваемой субсидии.
В соответствии с пунктом 5.6 Порядка оказания финансовой поддержки уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня получения от членов комиссии письменных заключений с приложенными пакетами документов организует общее заседание комиссии для принятия коллегиального решения о возможности предоставления субсидий либо решения об отсутствии возможности предоставления субсидий, либо решения об устранении замечаний.
Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми членами Комиссии.
Пунктом 2.2 Порядка, установлено, что в оказании поддержки должно быть отказано, если субъектом малого и среднего предпринимательства допущены следующие нарушения:
1) представлен неполный пакет документов и (или) в представленных документах субъектом малого и среднего предпринимательства не устранены замечания в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Порядка;
2) представлены недостоверные сведения и документы;
3) ранее в отношении заявителя принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли (аналогичной в целях настоящего Порядка признается поддержка, за счет которой возмещаются одни и те же затраты (затраты по одному и тому же договору, счету, платежному поручению) из бюджета Владивостокского городского округа или других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
4) не выполнены условия оказания поддержки, предоставленной ранее, в том числе субъектом малого и среднего предпринимательства не предоставлялись анкеты получателя поддержки по форме 18 ежегодно в течение последующих двух календарных лет после года получения поддержки за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) до 1 апреля года, следующего за отчетным;
5) с даты признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств финансовой поддержки, прошло менее чем три года.
Судом из материалов дела и пояснений сторон (ответчика, налогового органа) установлено, что на дату (15.02.2019) обращения ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" имеет задолженность по страховым взноса в ПФР по дополнительному тарифу на страховую часть пенсии в размере 34 832,71 рублей.
При этом ответчик, отказывая обществу в оказании финансовой поддержки на субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого предпринимательства первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования, исходил из сведений о наличии у общества на дату заседания и рассмотрения комиссией вопроса о предоставлении обществу субсидии задолженности по уплате налогов, сборов согласно ответа ФНС России на межведомственный запрос, полученный в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Учитывая положения статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), суд считает, что на дату (15.02.2019) обращения у заявителя имелась задолженность по страховым взноса в ПФР по дополнительному тарифу на страховую часть пенсии в размере 34 832,71 рублей, что подтверждается актом сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за период с 01.01.2018 по 14.02.2018 по состоянию на 15.02.2018 представленным в материалы дела налоговым органом (01.04.2019).
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, налоговый орган подтвердил, что на момент принятия комиссией по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока, решения об отказе в выдаче субсидии у ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" имелась задолженность по страховым взноса в ПФР по состоянию на 15.02.2018.
При этом письмо налогового органа от 19.03.2018 N17-15/14994 касалось межрегионального перезачета по НДФЛ в сумме 871,73 руб. (пени) и 603,04 руб. (штраф), а также отсутствии задолженности (неисполненных обязательств) по НДФЛ.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что на момент рассмотрения комиссией по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока, документов ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" на субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования у ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" фактически имелась задолженность по страховым взноса в ПФР.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии у ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс" на дату обращения с заявлением об оказании финансовой поддержки фактической задолженности по уплате налогов, сборов, пеней.
Таким образом, оспариваемое решение Администрации об отказе в предоставлении субсидии, оформленное протоколом от 14.03.2018 N135, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным решения Администрации города Владивостока, оформленного протоколом комиссии по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока, от 14.03.2018 N135, в части отказа в оказании финансовой поддержки ООО "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс".
Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Модерн инжиниринг системс" о признания незаконным решения Администрации города Владивостока, оформленного протоколом комиссии по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Владивостока, от 14.03.2018 N135, в части отказа в оказании финансовой поддержки обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Модерн Ижиниринг Системс".
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Николаев А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
